加强社会治安综治基层基础工作的实施意见.docx
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1、第 1 页 加强社会治安综治基层基础工作的实施意见 特征码 HJsQCjHvKeogbmmNrnqa 为了贯彻中共中央、国务院关于加强社会治安综合治 理的决定和全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治 安综合治理的决定 (以下简称“两个决定” ) ,把社会治安综合 治理的各项措施落实到城乡基层单位,实现国民经济和社会 发展“九五”计划和 20XX 年远景目标纲要提出的维护社会长 期稳定,保障人民群众安居乐业的任务,现就进一步加强 社会治安综合治理基层基础工作提出如下意见。 一、加强社会治安综合治理基层基础工作的指导思想和主 要任务 1、从 1991 年以来,社会治安综合治理工作在全国普遍推 开
2、,取得了很大成绩,对维护社会治安和社会稳定起到了十分 重要的作用。各地和有关部门在加强社会治安综合治理基层组 织建设和基础工作方面做了许多工作,总结出一些行之有效的 经验。但是就全局而言,目前社会治安综合治理的基层基础建 设仍然比较薄弱,突出的问题是:有的地方和部门的领导同志 对基层组织建设不够重视,基层组织不健全,工作无人抓;有 的基层组织工作开展不力,有的部门参与意识不强,齐抓共管 第 2 页 的局面尚未形成;有的地方动员和组织社会力量不够,广大群 众参与社会治安综合治理的积极性没有充分调动起来;一些工 作措施的落实还缺乏组织、机制、物质等方面的有效保障。 2、加强社会治安综合治理基层基础
3、建设,有利于促进党的 建设和国家政权建设,有利于加强社会主义精神文明建设和民 主法制建设,维护社会的长治久安。基层组织建设好了,基础 工作做扎实了,社会治安综合治理的各项措施才能落实到城乡 基层单位,为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。各级 党委、政府和有关部门都要高度重视社会治安综合治理基层基 础建设,采取切实有效的措施,进一步做好这项工作。 3、加强社会治安综合治理基层基础工作的指导思想是:以 邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指 针,全面贯彻落实“两个决定” ;以实行社会治安综合治理领导 责任制为龙头,坚持“打防并举,标本兼治,重在治本” ,坚持 “谁主管谁负责”
4、,坚持专门机关与群众路线相结合;坚持人力、 物力、财力向基层倾斜,在基层建立起维护社会治安的工作机 制,真正做到层层有人领导,层层有人办事,层层真抓实干。 4、加强社会治安综合治理基层基础工作的主要任务是:加 强乡镇、街道、村(居)委会、机关、团体、企事业单位社会 治安综合治理的领导和工作力量,动员和组织社会各方面和人 民群众参与社会治安综合治理,严密治安管理和防范措施,深 入开展法制宣传教育,推进依法治理和民主管理,全面提高基 第 3 页 层预防、发现、控制、打击犯罪的能力,把影响社会治安的因 素最大限度地化解在基层、解决在萌芽状态。 二、建立健全社会治安综合治理的基层组织 1、配齐配强乡镇
5、、街道专抓社会治安综合治理工作的副职, 有条件的乡镇、街道可配专抓社会治安综合治理的党委副书记。 乡镇、街道的社会治安综合治理领导机构应由党政主要领导同 志负责。乡镇、街道综治办要加强自身建设,明确职责任务, 把工作的基点放在组织有关部门齐抓共管、动员广大群众积极 参与上,不要行使有关职能部门的执法权力(乡镇、街道综治 办的职责任务附后) 。乡镇、街道公安派出所、人民法庭等 zd 基层组织要按照有关规定尽快建立、健全。人员编制除上级机 关下拨外可由地方根据基层实际需要调剂解决。要保证 zd 基层 组织的工作经费,配备必要的装备,提供一定的办公条件。 2、大力加强以基层党支部为核心的配套组织建设
6、。县(市、 区) 、乡(镇、街道)党委、政府对治安问题比较多的村(居) 委会要加强领导,对软弱涣散、不起作用的领导班子要及时进 行整顿,选配好党支部一班人,特别是要选好支部书记。基层 党支部要有人分管社会治安综合治理工作,及时研究解决本地 社会治安中的突出问题;要教育、组织党员积极参与社会治安 综合治理工作并发挥模范带头作用。村(居)委会要把社会治 安综合治理作为重要工作来抓。要加强治保会、调解会的建设, 按照中央有关部门的规定,做到组织、人员、工作、报酬四落 第 4 页 实。村(居)委会要建立治安防范组织、法制教育队伍,开辟 常年的法制教育阵地。共青团、妇联、民兵组织要在社会治安 综合治理中
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