区长在第二届区政府第一次全体会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 区长在第二届区政府第一次全体会议上的讲话 特征码 owuVbuPFZFnGQTmMHeEJ 转变作风 扎实工作 不断开创新一届政 府各项工作新局面 xx 区长在第二届区政府第一次全体会议 上的讲话 同志们: 今天这次会议,是新一届区政府组成以后所召开的第一次全体 会议。主要任务是:深入贯彻落实一月份召开的区党代会和区 人代会精神,分析全区发展面临的形势,以进一步明确任务, 突出重点,狠抓落实,加快发展,不断开创新一届政府各项工 作的新局面。年前召开的区党代会和人代会,全面客观地总结 了过去五年的工作,精心描绘了未来五年全区发展的宏伟蓝图, 明确提出了 20XX 年 xx 发展的总体
2、思路、奋斗目标和工作重点。 第 2 页 应该说,当前,全区发展的大政方针已定,关键是千方百计地 抓好各项任务的落实。 一、认清形势,抓住机遇,加快发展 本届政府任期的 5 年,是 xx 全面建设小康社会、加快现代化建 设承前启后、继往开来的关键时期,也是一个必须紧紧抓住并 且可以大有作为的重要战略机遇期。在这 5 年里,我们将完成 “十五”计划,实施“十一五”计划,实现区政府工作报告中 所确定的五年发展目标。我们肩负着全区人民的重托,我们面 临着新的形势和任务,我们面临着诸多机遇和挑战,可谓任重 道远,责任重大。鉴此,全体政府工作人员必须认清形势,抓 住机遇,统一思想,明确目标,切实增强加快发
3、展的紧迫感、 责任感和使命感,以奋发有为的精神状态,昂扬向上的斗志, 开拓创新,扎实工作,确保圆满完成本届政府所作出的庄严承 诺,以全区改革开放和现代化建设的优异成绩,回报全区人民 的信任和期望。 (一)要认清新形势。首先,要看清大形势。当前,国际、 国内的宏观经济形势为全区发展创造了良好的外部环境。中国 入世后市场开放步伐加快,国内经济国际化、国际经济国内化 趋势日益明显。随着科技进步和产业升级,国际制造业资本正 第 3 页 大规模向中国转移。这对 xx 大力发展外向型经济,招商引资十 分有利。国家确立了全面建设小康社会的宏伟目标,作出了重 要战略机遇期的科学判断。国家实施积极的财政政策和稳
4、健的 货币政策,促进了经济持续快速健康发展。党的十六届三中全 会作出了关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 , 各项改革将加速推进,我国市场化步伐将进一步加快。国家确 立了全面协调可持续的科学发展观,决定实施人才强国战略。 等等。xx 是在这种大背景下的发展,因此,必须进行大背景定 位,准确把握形势变化,谋划 xx 发展。其次,也要看到经过多 年的努力,xx 已经具备了实现跨越式发展的条件。近年来,我 区生产力水平有了很大提高,区域综合实力明显增强,为加快 发展奠定了坚实的物质基础。20XX 年,全区完成国内生产总值 183 亿元,比 1993 年增加 147 亿元,年均递增 17.6%
5、;完成属 地财税收入 33.9 亿元,比 1993 年增加 31.3 亿元,年均递增 29.3%;完成地方财政收入 8.6 亿元,比 1993 年增加 7.72 亿元, 年均递增 25.7%。短短十年 xx 发生了巨大变化,经济快速发展, 各项社会事业全面进步,城乡建设切实加强,精神文明和民主 法制建设取得新进展,人民生活水平不断提高。当前,全区已 形成了“人心齐、抓机遇、求发展”的良好氛围。 (二)要抓住新机遇。一个是城市化方面的机遇:北京新 城东移之后 xx 将成为其重要组成部分,建设 xx 新城,这对于 第 4 页 全区城市建设和发展提供了难得的契机。一个是一批大项目建 设的机遇:北京汽
6、车生产基地建设、现代二期建设、xx 奥运场 馆建设、首都机场扩建、新国际展览中心建设、空港物流园区 建设、潮白河整治等一批对区域经济发展极具影响力的项目建 设进展顺利,全区经济的综合优势、内在动力和后发效应进一 步增强。一个是环境优化所带来的机遇:适应社会主义市场经 济体制不断完善和加入世贸组织的新形势,我区对内连续几年 开展“我与奥运同行,人人都是环境”主题教育活动,对外大 力宣传“北京 xx绿色国际港”新形象,切实加强环境建设, 全区发展环境不断优化,增强了对区外生产要素的吸引力。 (三)要找准新问题。当前全区发展存在的突出问题:一是经 济总量相对不足。客观地说,近几年我们自己同自己比,确
7、实 有较大发展,但同其它发达地区相比,我们还有很大差距。二 是在区域发展方面,河东和河西地区、各镇之间发展不平衡, 而且差距在不断拉大。三是现行税收结构不合理,全区属地税 收多,地方财政收入少,区级财力相对有限。四是土地供需矛 盾突出,发展速度和发展空间相对受限。五是今后几年旧村改 造多,拆迁量大,拆迁所引发的劳动力就业、社会保障和社会 稳定等方面的问题较为突出。六是城市规划、建设、管理水平 有待提高。七是全面发展、协调发展、可持续发展能力有待增 强。八是农民增收缓慢,占用农民土地与保护农民利益的矛盾 第 5 页 还比较突出。对于这些发展中的问题,我们一定要高度重视, 认真研究,坚持用发展的办
8、法、市场的办法、改革的办法来解 决。问题解决了,也就意味着经济社会发展了,我们就能不断 开辟新境界,打开新局面。 (四)要谋求新发展。我们面临着大好形势和难得机遇,这为 xx 在新世纪实现新发展提供了重要保证。但形势不断变化,机 遇稍纵即逝。这就要求我们必须增强加快发展的紧迫感、责任 感和使命感,善于驾驭新形势,抓住新机遇,把潜在的机遇转 化为现实生产力,促进全区经济社会全面、协调、可持续发展, 加快全区“同心全面建小康,打造绿色国际港,率先基本实现 现代化”步伐。 二、明确任务,突出重点,狠抓落实 抓落实是政府工作的一个重要环节。重大决策、重要工作 部署作出之后,主要的任务就是抓落实。 政府
9、工作报告中明 确提出了 20XX 年政府工作的总体思路、奋斗目标和工作重点。 各部门、各单位要认真学习贯彻报告精神,按照各自职责 分工,从实际出发,进一步细化各项工作,提出创新性措施, 狠抓落实,切实将各项任务落到实处,取得实效。当前,要紧 紧围绕以下几个方面的工作抓落实: 第 6 页 (一)围绕深化改革抓落实,不断增强经济发展的活力。 改革是发展的动力,要推动工作,解决问题,关键靠改革。以 往改革所取得的成绩应给予充分肯定,但改革的范围和力度与 全区发展的要求相比还有差距,改革的空间尚需拓展,改革的 深度尚需延伸。20XX 年,要突出抓好国有资产管理体制、农村 经济管理体制、投融资体制、土地
10、管理体制、市政公用事业管 理体制和各项配套改革。特别是要以产权制度改革为突破口, 切实加强建委、经委、商委系统的改革工作。各位主管副区长 要按照各自分工,不断加大工作力度,切实将各项改革任务落 到实处。企业破产工作要做到坚决彻底,能拍卖的就不要自行 回购,以切实提高破产工作质量。抓改革要注重几个关键环节: 第一,要按照经济规律办事,用市场经济的办法来操作。第二, 改革的前提是妥善安置职工,依法规范劳动关系。第三,大、 中、小企业要分门别类,区别对待,一企一策。 (二)围绕结构调整抓落实,加速推进产业升级。要大力实施 “产业富区”战略,加快经济结构战略性调整步伐,培育壮大 五大产业群落。坚持走新
11、型工业化发展道路,以发展高新技术 产业和现代制造业为重点,突出抓好工业区建设、招商引资和 外向型经济发展,加快推进全区工业化进程。要围绕构建现代 服务业大区,以发展临空产业和现代物流业为重点,加快服务 第 7 页 业发展步伐。要围绕构建都市型现代农业产业群落,以增加农 民收入为主线,不断强化农业的景观功能、生态效能和比较效 益,加快推进农业现代化步伐。抓产业发展,要特别注重研究 三次产业的互动和促进关系,坚持以工业化为核心,以农业产 业化为基础,以流通现代化为依托,在做到整体推进、协调发 展的同时,突出重点、突破难点,找准最佳结合点。抓产业发 展,必须紧紧抓住事关 xx 发展全局的一批大项目,
12、如新国际展 览中心建设、机场扩建、北京汽车基地建设、奥运场馆建设等, 这是 xx 未来发展的希望所在,是推进经济结构调整的核心力量。 (三)围绕筹办奥运抓落实,抢抓机遇促发展。要坚持“绿色 奥运、科技奥运、人文奥运”理念,大力实施“奥运强区”战 略,牢牢把握奥运机遇,充分发挥注意力资源作用,大力发展 奥运经济,加快推进城市化进程,全面提高区域文明程度和人 的综合素质。此项工作涉及全局,覆盖面广,不只是一、两个 部门的事,各部门要加强协调,密切配合,形成合力,挖掘潜 力,整体推进,务求实效。 (四)围绕城乡建设抓落实,不断加快全区城市化进程。切实 提高城市规划、建设、管理水平,按照“依托空港,开
13、发两河, 建好两城”的总体构想,树立统筹协调发展观,在不断提高单 第 8 页 项工作水平的基础上,做到综合考虑,有效衔接,融为一体, 形成链条。要认真研究城市化和工业化、农业产业化的关系, 特别是要不断完善城市功能,增强基础设施供给能力,为经济 发展提供强有力的支撑;要在加快推进工业化和城市化的进程 中,高度重视、切实保护农民的合法权益,不要以牺牲农民利 益为代价换取一时的发展。在城乡建设过程中,要坚持城乡统 筹协调发展,突出抓好项目建设,特别是重点项目和重点工程 建设,抓好四个环节。第一,已开工项目要抓紧施工,不能耽 误;第二,千方百计尽快再开工一批新项目;第三,抓紧筹建 项目库,储备一批新
14、项目;四是切实抓好投融资改革和重点建 设项目管理。 (五)围绕环境建设抓落实,不断优化全区发展环境。要大力 实施“环境立区”战略,把环境建设摆在更加突出的位置,继 续坚持开展“我与奥运同行,人人都是环境”主题教育活动, 不断优化发展环境,促使资金、人才和技术等生产要素向我区 集聚,在继续抓好政务环境、法制环境、社会环境建设的同时, 努力打造信用 xx、数字 xx 和绿色 xx,以环境水平的不断提高 推动全区经济社会加快发展。关于环境建设问题,近期,区委、 区政府将召开全区环境建设大会,对环境建设工作进行具体部 署。我想强调的一点就是,20XX 年,零点调查公司对各单位进 行了政务环境评估,希望
15、各单位要切实改进工作中的不足,在 第 9 页 新的一年里能有明显转变。全区各单位要切实提高工作效率和 服务水平,努力为 xx 发展作出新的更大的贡献。 (六)围绕人才队伍建设抓落实,为全区发展提供强有力的人 才保证和智力支持。适应全区经济社会发展需要,牢固树立科 学的人才观,树立人才资源是“第一资源”的观念,充分发挥 人才资源开发在全区经济社会发展中的作用,加强人才资源能 力建设,深化人才工作体制改革,突出抓好党政人才、企业经 营管理人才和专业技术人才队伍建设,抓好引进、培养、使用 等关键环节,在全区努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成 事业、帮助人才干好事业,使各类人才脱颖而出的社会环境,
16、进一步树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好 风尚。 (七)围绕建议、提案办理抓落实,不断拓宽民意沟通渠道。 今年“两会”期间,人大代表、政协委员共提出很多很好的建 议和意见。政府办要抓紧与人大、政协联系,尽早召开建议、 提案分办会,将其转交各相关部门和单位办理。各部门、各单 位务必高度重视,明确责任,认真研究人大代表议案、建议和 政协委员提案,提出落实办法和改进措施,不断提高办理工作 质量。各位副区长和各部门主要领导要亲自办理一、两件建议、 提案,亲自协调解决一、两个疑难问题,特别是要下决心解决 第 10 页 一些代表、委员反映多年、与人民群众生活密切相关的老大难 问题。各部门要研
17、究探索与代表、委员联系的新方式、新渠道, 加强沟通,经常听取他们对政府工作的意见和建议,不断拓宽 议案、提案的办理渠道,提高办理效率,扩大办理成果。要把 办理建议、提案工作与政府改进作风、转变职能紧密结合起来, 使办理过程成为改进和推动工作的过程,推动各项工作更有成 效地开展。此外,还要切实加强信访工作,加强便民电话网络 建设,进一步拓宽民意沟通渠道,切实解决群众关心、关注的 热点和难点问题。需要强调的是,个别单位信访工作抓得不实, 遇到矛盾不是采取有效措施给予解决,而是将矛盾上交。各部 门、各单位要高度重视信访工作,加大信访排查调处工作力度, 努力将各种矛盾化解在基层或萌芽状态,确保社会稳定
18、。 上面所提到的只是全区发展中的几项重点工作,其他工作,都 要按照报告要求,认真抓好落实。要在加快经济发展的同 时,统筹安排好各项社会事业发展,加强社会主义精神文明和 民主法制建设,促进经济与社会协调发展,促进人口、资源、 环境协调发展。 三、转变作风,扎实工作,不断开创届首之年政府各项工作新 局面 第 11 页 在目标和任务已经明确的前提下,如何抓好落实,关键在于各 级领导干部和广大公务员的素质和敬业精神。新一届政府是在 历届政府所奠定的良好工作基础上开展工作的,起点高,任务 重,没有一支执政为民、素质过硬的干部队伍,没有求真务实 的工作作风和开拓进取的精神状态,就不能完成党和人民交给 我们
19、的任务。因此,必须进一步统一思想,强化责任意识和宗 旨意识,坚持立党为公,执政为民,切实加强干部队伍建设, 转变作风,扎实工作,不断提高政府管理经济社会的水平。 (一)要不断解放思想,始终保持与时俱进、开拓创新的精神 状态。思想是行动的先导,思想的解放程度,直接影响着一个 地区改革开放的力度和经济发展的速度。从某种意义上讲,xx 的发展不仅仅是项目、资金、人才、环境的问题,最关键的是 思想观念问题。不容忽视我们在思想观念上存在的问题。如: 有些领导干部口头上说要运用市场的办法解决前进中的问题, 而行动上仍然采取计划经济的老办法;有些同志认为宁可不干 事,也不能出事,干工作缺少敢闯、敢冒、敢试的
20、精神。发展 必须靠改革,改革就需要创新,创新不可避免地要冒风险。我 们要摒弃陈旧观念,突破现有的条框束缚,坚持一切有利于解 放和发展生产力的标准去衡量工作,以与时俱进的思想观念和 奋发有为的精神状态,努力在发展思路和管理体制上有所开拓、 有所创新,在抓住机遇、加快发展上有所作为、有所建树。大 第 12 页 家要自觉树立五种意识:一是要树立强烈的发展意识。发展是 执政兴区的第一要务。xx 之所以能够形成今天的良好发展局面, 归根到底的一条就是坚持抓发展,紧紧扭住经济建设这个中心 不动摇。大发展,小困难;小发展,大困难。不发展,机遇就 难以抓住,改革就难以推进,稳定就难以维护。一个地区是否 在进步
21、,关键看这一地区是否在发展,发展的速度和质量如何。 我们必须自觉做到一切为发展让路,一切服从发展需要,把发 展主题唱得更响,把发展要务把得更牢,把发展的步伐迈得更 快,用发展评判工作,靠发展解决问题。二是要树立强烈的创 新意识。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的 不竭动力。我们不能用计划经济的思维方式办市场经济的事情, 用非经济的工作方法抓经济工作。我们要树立敢闯、敢冒、敢 试的精神,敢想以前没敢想的,敢干以前没敢干的,敢担以前 不敢担的任务,放宽视野,不断创造性地开展工作。三是要树 立强烈的机遇意识。机遇蕴含精彩、蕴含财富。在全区发展的 诸多机遇面前,我们切不可盲目乐观,机遇在没
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