加快XX市新型工业化发展的对策及建议.docx
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1、第 1 页 加快市新型工业化发展的对策及建议 特征码 rFXxTyPkmOHcLWFiubMR * 市要实现“十一五”工业化目标,任务非常艰巨。 按照“阿温联盟、合作发展”构想,围绕“发展为第一要务” 的理念,市在加快和推进新型工业化发展方面进行了有益 探索。 一、把握主攻方向,推动产业集群发展 产业集群是以市场为导向、相关产品集中生产、专业化协 作配套的企业在同一地理区域大量集中的产业经济现象,它可 以为不同生产力水平的企业构建适宜的发展平台,为不同层次 的劳动者提供广阔的就业空间,特别有利于中小企业的成长。 国内外实践证明,产业集群能够强化专业化分工,充分发挥产 业关联和协作效应,降低创新
2、和交易成本,形成规模经济效率, 促进生产要素合理流动和优化配置,是工业化发展到一定阶段 的必然趋势。市工业最大的问题是产业集群度低、产业关 联度低,产业链条短。在自治区、地区大力发展新型工业化之 际,市要加快工业发展,必须通过产业集群,整合产业资 源,构筑产业优势,促进产业结构升级换代。 (一)抓规划,引导产业集群发展。从提高工业经济综合 实力的角度出发, “十一五”应重点发展出口加工、棉纺一体化、 第 2 页 绿色农副产品深加工、石油化工、电力能源、建材、商贸和旅 游八大支柱产业,加大培育整合力度,使之逐渐形成市域经济 发展的主导产业。选择培育这八大产业,一是产业关联程度高, 带动面广;二是
3、竞争优势突出,比较优势鲜明,具有不可替代 性;三是符合市经济发展实际,符合“优势资源转换战略” 客观要求,实现工业发展的良性循环。 立足的资源,积极引导和支持民资、外资重点发展资 源性加工业。进一步放宽投资领域,引导民营企业向农副 产品加工园区和重化工园区集聚,鼓励民营企业参与园区专业 化分工协作。继续扶优扶强,按照滚动淘汰的原则,重点扶持 青松建化、多浪水泥上市公司及天海绿洲、金土地、巨鹰、同 旺、三江养殖等民营中小企业加快发展,促进民营企业向科技 型、外向型、规模化方向跨越。制定产业集群规划紧紧围绕 “十一五”发展规划的制订,以国家产业政策为指导,遵循产 业集群发展规律,抓紧编制全市主导产
4、业发展规划或产业集群 发展实施意见,确定主导产业集群、传统产业集群、新兴产业 集群等三类产业集群的发展目标、发展任务和发展项目。通过 “十一五”的努力,力争在全市范围内形成一批产值过 1 亿元 的企业,能够参与国内外市场竞争,对发展市域经济和提高城 乡居民收入起带动作用的产业集群。 (二)抓改革,激活产业集群机制。重点加快供排水公司、 迎宾馆、市面粉厂等企事业单位改制步伐,盘活资产存量。切 第 3 页 实加强工业企业技术改造,增强工业经济的核心竞争力。 (三)抓招商,加快产业集群进程。主要是以市 500 公里半径范围内的资源进行招商引资,重点把大的工业项目作 为招商引资的重中之重。市处于南疆的
5、中心,又是地区、 农一师的政治、经济、文化中心。尤其在人才培训方面, 职业技术学院可根据工业发展需要,快速培养企业急需专业技 术人才。我市在工业招商中,要努力宣传这种优势,以资源、 人才吸引资金。产业扩张和延伸的空间大,产业招商的潜力就 巨大,必须做活、做实、做强这篇。 二、强化项目带动战略 实施项目带动,是近年来我市加快经济社会发展的一条重 要经验,也是加快全市工业化进程的必由之路。一是通过项目 建设进一步促进企业做大做强。相对来说,我市一批骨干龙头 企业有明显的技术优势、人才优势和品牌优势,具有巨大的招 商潜力和发展空间,完全可以通过寻求战略合作伙伴,引进大 型项目,引进强势资本,嫁接改造
6、传统产业,实现做大做强。 如巨鹰集团整合托峰棉业,华孚集团即将收购纵横棉业等。二 是通过项目建设进一步发展壮大园区经济。坚持优势项目、优 势产业、优势资本向园区集中,按照项目立园、园区兴工的思 路,重点抓好两大工业园区的总体发展规划尤其是产业规划布 局(已完成了石化产业发展规划) ,通过项目招商、项目引进、 项目建设,拓展园区产业发展空间,强化园区产业扩张功能, 第 4 页 形成区域性、块状性的产业优势和招商优势,形成优先发展、 率先发展的格局。 “十一五”末,力争纺织及农副产品加工园区 建成区面积达到 10 平方公里,累计投资额达到 33 亿元,入驻 企业年实现产值 29 亿元,年利税额达到
7、 6 亿元;重化工业园区 重点引进 60 万吨聚氯乙烯、60 万吨乙烯、醋酸纤维等石油化 工、天然气化工和精细化工项目,力争到“十一五”末,建成 区面积达到 10 平方公里,累计投资额达到 43 亿元,入驻企业 年实现产值 57 亿元,年利税额达到 9 亿元。目前,当务之急是 要多方筹集资金,加快两大园区道路、供排水、电信等基础设 施建设力度,尽早和铁路部门协调铁路专用线问题,给投资商 以信心,为投资商提供最优投资环境。 三、全力启动“阿温联盟”实质工作 “阿温联盟、合作发展”为我们提供了千载难逢的历史机 遇。 “阿温联盟”就是要利用市的区位优势和资源优势,实 现市与温宿县“交通同网、信息同步
8、、资源同享、旅游同 线、环境同治” ,达到双方共同发展、共同繁荣的目标。 “阿温 联盟”是一个全方位的联盟,但主题是经济联盟,重点是工业 联盟。目前比较现实的做法是从共同打造园区、连接路网入手。 一是按照高标准规划、高质量开发、高水平运作的要求,本着 “谁引进、谁管理、谁受益”和“共同发展,实现双赢”的原 则,以阿温联盟为主力军,凝聚各方之力,加快建设纺织及农 副产品工业园区和重化工业园区,不断增强园区要素集聚、科 第 5 页 技创新、产业吸纳功能,引导各类企业和项目向园区集聚,使 之成为对外开放的大窗口、招商引资的主阵地、项目投入的集 聚区。二是建立合理的利益分配协调机制。坚决贯彻落实地区
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