在计划经贸工作会议上的讲话 .docx
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1、第 1 页 在计划经贸工作会议上的讲话 特征码 ZzwwFolusSRWwDUfBzsZ 一、关于解放思想问题 推进和实现跨越式发展,首要的问题是要解放思想。只有有 了跨越式发展的思想,才有跨越式发展的行动,所以,解放思想、 实事求是是跨越式发展的灵魂和前提。云坤同志在全省经济工 作会议上对解放思想问题作了专门的阐述,指出当前推动思想解 放要重点解决三个问题,即束缚我们思想不能解放的三大障碍。 我认为,这三方面的思想束缚就是捆住我们思想的三条“绳索” 。 第一条是小农意识。主要反映的是自然经济的思想观念。 表现在:一是安于现状,不思进取,思想保守。视野短浅,没有新 的追求,探索创新意识差,小富
2、即安,小得即满。在我省农村,农 民普遍是忙半年、歇半年,养成了一种“猫冬”的习惯,冬天宁 第 2 页 可闲起来,也不想办法多挣些钱。这种容易满足的思想观念,就 使改变现有生活条件的动力大大减弱。在工作中,我们经常说的 “北看龙江,南看辽宁”,实质上就是进取心不强的表现。因为 我省总体实力在东北排行第三,如果我们的工作稍稍赶上了龙江,就 知足了;如果比辽宁强了,就更心安理得了。二是老守田园,自给 自足,思想封闭。需要什么通常都自己解决,想吃什么就种什么, 要出行就自己修路,这种思想,导致了好多人不愿意出去打工,不 愿冒风险,不愿吃辛苦。封闭的意识本质上反映的是重生产、轻 流通,这也是我国古代重农
3、抑商的一种表现。不重视流通,不靠 交换来发展经济,也就造成了信息闭塞,忽视信息交流。自己的 问题自己解决,不关注外界情况的变化,所以还造成了不重视协 作,不重视社会分工。我们在工作中这种“小而全、大而全”的 观念,实际上就是一种万事不求人的小农意识。小农意识本质上 与商品化、社会化和城镇化是不相适应的。我们不要认为只有 农民才有小农意识,实际上我们每个人都会或多或少地受到它的 影响,只是在表现方式和程度上有所不同,但要想彻底克服小农 意识却很难做到。这是束缚我们解放思想的一条根深蒂固的绳 索。 第二条是计划经济的思想。主要反映的是在短缺经济时期 第 3 页 国家高度干预经济活动的思想观念。大家
4、知道,在建国初期,百 业待兴,当时我国的基础很差,只能把有限的资源集中起来,重点 解决国家发展和人民生活问题,所以,我们采取了计划经济这种 资源配置方式。计划经济在那个特定的历史阶段发挥了积极的 作用。但是,随着社会的发展和进步,经济活动复杂化、多样化, 使采用计划方式作为配置资源唯一手段的作法越来越不适应社 会发展的需要。所以改革开放以来,我国确立了建立社会主义市 场经济体系的改革目标,实行了市场化取向的改革。从本质上来 讲,计划经济排斥市场经济,并与市场经济对立。计划经济思想 具体表现在:一是崇拜行政权力,迷信政府。一切事情都靠政府, 认为社会生活的各方面问题都可以由政府用行政手段加以解决
5、。 当前,我们减少行政审批、下放行政权力的难度很大,从思想观 念来讲,就是计划经济思想在作怪。二是越位包办,包揽过多。 在计划经济时期,政府替代企业成为市场主体,管了许多不应管 也管不了的事情,代行权力,成为企业的“领导”,出现“越位” 现象。三是造成了地区分割,行业垄断。计划经济按照行政区划、 行业或部门进行管理,往往割断了经济的自然联系,造成地区封 锁,行业垄断,各部门只是按照分工从自己的权限考虑问题,也就 成了我们常说的“铁路警察各管一段” 。四是不计成本,不讲效 益。计划经济是不计算投入产出比的。因为计划经济重点要解 决的是有无问题,为此,不计成本、不讲效益的行为到处可见。 比如,过去
6、在粮食短缺时,我们号召农民种粮是不计成本和投入 第 4 页 的,为什么呢?因为粮食短缺,卖多少、定什么价通过计划调节都 能接受,都能把成本摊进去;现在,粮食供大于求,农民的种粮成 本高于粮食售价,结果种粮反而亏本,这是计划经济对我们影响 的延续。计划经济一般立足于行政区间的平衡,对于利用境外资 源考虑不够,主要是从计划角度来考虑配置资源的。比如,有的 项目虽然建成了,但产品却没了销路。失败的主要原因是,我们 的资源配置仅限于国内市场,而没有充分考虑国际市场的因素。 同时,计划经济还要求建立一种行政隶属关系,确立一个等级制 度,形成上下级,并且只能对与你有隶属关系的下级下达计划。 因此,过去很多
7、部门的注意力都放在管理国有企业上,而忽视了 发展民营企业和非公有制经济。所以,计划经济的思想妨碍了企 业成为市场主体和法人实体,与市场化的改革方向不相适应。但 我们也不要否认计划经济在社会经济发展过程中所发挥的积极 作用,而是要针对我们头脑中残留的传统计划经济思想,重点解 决提高认识问题。发展社会主义市场经济也要加强宏观调控,也 要有计划控制。小平同志讲过,资本主义有计划,社会主义也要 有市场。关键是我们现在的计划观念常常受传统计划经济的影 响,还没有转到适应社会主义市场经济要求的新的调控观念上来。 第 5 页 第三条是官本位的观念。主要的反映是脱离群众,追求个人 仕途升迁的一种人生观、价值观
8、。这是与我们党全心全意为人 民服务的宗旨相违背的。基本表现是:淡化宗旨意识,重视仕途 的升迁,遇到该对人民群众负责的事情,如果对官位升迁有影响, 就不敢负责,不敢探索,不敢创新,不敢承担责任。为了保住官位,就 大搞关系,拉帮结派;为了出政绩,就谎报成绩,虚报浮夸,欺上瞒 下。在这种官本位观念的指导下,很难从实际出发,从维护人民 的根本利益出发,也很难按照“三个代表”的要求去做事。官本 位的观念本质上讲就是轻视知识,轻视人才,看重的只是官位,满 脑子等级观念,与重视知识和人才的方针背道而驰。 由此可见,这三条绳索是我们思想不够解放的深层次的束缚,也 是不可能一日就去除的。解放思想,要从深层次着手
9、,要做到 “坚持一个基础,遵守二个框架,确立三个立足点,做到两个结合” 。 “坚持一个基础”,是指解放思想要建立在先进科学理论基础 上。核心是要树立马克思主义的人生观、世界观、价值观,掌握 辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法。坚持从实 际出发,坚持思想与时俱进,去认识新事物,树立新观点,创立新 方法,解决新问题,完成新任务。先进科学理论基础就是马克思 主义、邓小平理论和江泽民总书记在“七一”讲话中阐述的 第 6 页 “三个代表”的重要思想。 “遵守二个框架”,是指在坚持一个 基础的前提下,还要有两个框架来约束,也就是道德观念和法律 规范。解放思想不是无约束地胡思乱想,要在科学理论思想
10、的指 导下,遵循道德观念和法律规范。有的人认为发展经济可以搞走 私,可以搞黄、赌、毒,认为这是生财之道,但是,这种事情是万 万不能做的,出这种主意的人也不是解放思想,是无视法律的胆 大,是法盲。所以,解放思想必须遵循道德观念和法律规范。 “确 立三个立足点”,第一个立足点是对省情、实情的深刻认识。作 为省里的同志要对省情有深刻的了解,市县的同志要对本地实际 情况有很深的认识。解放思想的出发点是建立在对实际情况的 深入理解和认识上的,这也是解放思想的一个支点。有时我们说 解放思想不够,其实是对实际情况了解不够,不要认为自己是土 生土长的,一直工作在这里,就一定了解这里的情况,有一句古诗 “不识庐
11、山真面目,只缘身在此山中”,讲的就是这个道理。第 二个立足点是对客观规律的科学把握。我们的思想和行动都要 遵循客观规律,因为客观规律是不以人的主观意志为转移的,我 们只能认识规律、掌握规律、利用规律,不能与客观规律相对立,因 此,对客观规律的科学认识也是非常重要的。第三个立足点是对 发展趋势的超前洞察。解放思想有一个认识先后的问题。谁在 思想认识上走到了前头,超前把握了发展趋势,这才是真正的解 放思想。否则,你的认识是别人早已提出的思想认识,这不是超 前,这是接受,更谈不上是解放思想。 “做到两个结合”,一个是 第 7 页 要把上级的精神和本地的实际结合起来。从省里来讲,就是把中 央的精神和我
12、省实际结合起来;从市州来讲,就是把中央、省的 精神和市州的实际情况结合起来;对县(市)来讲,就是把中央、 省、市州和县(市)的实际结合起来。不结合就是照抄照转,只有 结合才能创造,才有创新,才有新的思想,这才是解放思想。另一 个是要把对领导负责和对群众负责结合起来,强调对上级负责和 对群众负责的一致性。既要认真执行上级的指示,保证对上级负 责,又要全心全意为群众办事,做到对群众负责。解放思想、实 事求是最后要落在思想上与时俱进,工作上开拓进取,创造性地 开展工作,全面推进和实现跨越式发展。 二、关于科学发展观问题 科学的发展观,是指全面、协调和以人为本的发展观。第一,要 全面发展。政府的各项工
13、作,要以经济建设为中心,经济工作要 以提高效益为中心,全面实现持续快速健康的发展要求。 “十五” 计划明确提出,要围绕提高经济效益来调整结构、发展经济。我 们要加快经济发展,改变落后面貌,实现现代化,就必须扩大总量,保 第 8 页 持较高的增长速度。但这个速度一定是有市场、有需求、有效 益的速度,能给人民带来实实在在好处和实现可持续发展的速度。 现在中国加入世贸组织,改革开放进入一个新阶段,我们面临着 更加激烈的国际国内竞争。因此,没有效益的发展,就是缺乏竞 争力的发展。一般来讲,作为一个国家,宏观经济调控的主要指 标有四个:即经济增长率(GDP)、通货膨胀率、失业率、国际收 支平衡。就一个省
14、或地区来讲,宏观经济调控的指标可以调整为: GDP、城乡居民可支配收入、失业率、财政收支平衡,这四个指 标与地方经济的发展联系最直接、最密切,也才是我们真正关心 的。第二,要协调发展。推进和实现跨越式发展,不仅要做到经 济发展和社会发展相统一,物质文明建设、精神文明建设和政治 文明建设(民主法制建设)相促进,而且要使经济社会发展和人口、 资源、环境发展相协调,改革、发展、稳定相结合。第三,发展 要以人为本。生存与发展是人的两大主题。江泽民总书记在 “七一”讲话中指出,发展本质上是人的发展,最终要落在提高 人民生活水平、改善人民生活质量、提高人的素质上。因此,在 推进和实现跨越式发展过程中,我们
15、必须树立科学的发展观,深 刻认识新的发展理念。那么,作为跨越式发展,其发展方式具体 来说有五个方面的内涵,即科学技术发展阶段的跨越、产业发展 时序的跨越、生产力布局空间的跨越,改革开放进程的跨越、人 才培养和使用的跨越。归根到底,是思想观念的跨越。 第 9 页 三、关于国有企业改革问题 我省国有企业改革取得积极进展和成效,但也存在着进展不 够快的问题。现在,我省比沿海地区发展慢了一些,改革开放差 距大了一些。缩小发展差距,一是要解放思想,树立跨越式发展 的意识;二是要加大力度,加快改革开放的进程。 中央经济工作会议明确提出:国有企业改革仍然是整个经济 体制改革的中心环节,攻坚任务没有结束。虽然
16、三年国企改革脱 困和初步建立现代企业制度的任务基本完成,但估计不能过高, 要看到国有企业的债务、冗员和办社会包袱等问题还没有从根 本上得到解决,加上机制和体制问题,如有些企业虽然已进行了 公司制改造,但实质上是翻牌公司,不是公司法要求建立的 规范公司,国企改革脱困的任务还很艰巨。因此,仍然需要我们 下很大的力气,进一步深化国有企业改革。改革的落脚点要使国 有企业真正成为市场的主体,真正建立现代企业制度,其本质要 第 10 页 求是实现国有企业“四自两体”,即自主经营、自负盈亏、自我 约束、自我发展和市场竞争主体、法人实体。20XX 年,我们要 继续按出资关系和管理范围来推进国有企业的改革,把国
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