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1、第 1 页 在赴温州考察报告会暨加快发展动员会上的讲话 特征码 smVGGxztilKpgUmeAsWP 同志们: 613 日,我带领各乡镇党委书记和有关单位领导到福鼎、 温州学习考察,切身感受了这些地方突飞猛进的发展和日新月 异的变化。可以说,每次学习考察回来,都有新的鼓舞、新的 感染、新的震撼。下面我通报一下考察情况。 一、 参观学习概况和两地的发展特点 (一)参观学习概况(略) 第 2 页 (二)福鼎、温州两地的发展特点。大概可以归纳为这么四 个字:活、大、强、高。 1、 “活” 。一是民间有活力。温州人被称为“中国的犹太人” ,这一点都不假。温州人有很强的致富欲望和创业精神。在温 州,
2、家家户户开发项目、家家户户研究管理、家家户户融通资 金、家家户户开拓市场、家家户户承担风险,最后,家家户户 都有企业家。他们的水平也许不是很高,但事情都做得很好, 比如在开拓市场方面,他们有这一句话:当老板、睡地板,讲 的就是他们艰苦创业的精神。为了创业,他们可以把房子卖了, 在车间里打地铺睡觉。温州的老板就是这样子起家的。人们都 说:“哪里有市场,哪里就有温州人;哪里没有市场,哪里就 会出现温州人。 ”温州人口 700 多万,但在国内各地经商的有 160 多万,在境外、国外经商的有 40 多万。为了能把产品推销 出去,温州人历尽千辛万苦,说尽千言万语,走遍千山万水, 想出千方百计,正是这“四
3、千”精神,才把温州的市场“搬” 到了全国, “搬”到了全世界。温州人有气魄,法派服装请美国 前总统克林顿做形象大使。温州人非常团结,主打产业的销售 第 3 页 网大部分掌握在 200 多万出外做生意的温州人手里,其团队合 作精神异常浓烈。 二是政府有活力。从福鼎来看,政府是非常有活力的。这 几年他们着力解放思想,营造环境,学习温州,艰苦创业,出 现了福鼎有史以来最快最好的发展时期。温州政府在这方面起 到的作用更大。他们 “有所为、有所不为” 。所谓的“有所为” , 指的是他们敢于大胆地支持个私经济的发展;“有所不为”就 是从不为中支持个私经济的发展。 三是经济有活力。主要体现在企业的做大做强上
4、。如我们 这次所参观的正泰集团,20XX 年资产才 19 亿元,现在已经达 到 39 亿元。正泰集团的董事长南存辉,他个人股权从 100%稀 释到目前的 28%,他的股份也同时经历了三次裂变。虽然从表 面上看他的股权少了,但实际上是他整合社会资源实现企业快 速发展的过程,每次裂变,正泰就向前迈进一大步,迅速地成 长为名列全国民营企业 500 强的第 4 位。 第 4 页 2、 “大” 。一是园区规模大。福鼎着力建设五个大园区,都 很有规模。星火、白琳两个园区属省级工业园区建设基地,其 中星火民营工业园区规划面积 2.1 平方公里,已引进企业 20 家, 建设厂房面积 8 万平方米,产值 4 亿
5、元,创造了 6000 多个就业 岗位;白琳工业园区目前拥有石材加工企业 326 家,年生产总 值约 9 亿元,成为福建重要的建材产地。温州市工业园区的规 模更大,我们所参观的温州鞋都工业区,占地面积 6.5 平方公 里,规划布局为生产区、文化生活区、管理服务区,区内建有 为企业服务的国家鞋类质量检验检测中心、省级区域科技创新 服务中心、信息中心、培训中心、物流中心、企业服务中心、 会展中心、安心公寓,还有全国唯一的鞋文化博物馆。 二是企业规模大。我们所参观的正泰、德力西集团分列全 国民营企业 500 强第 4、第 5 位,康奈、大虎等也是全国知名 企业。在全国民营企业强中,温州企业占了家。 第
6、 5 页 三是产业规模大。温州是“中国鞋都” 、 “中国电器之都” 、 “中国制笔之都” 、 “中国锁都” 、 “中国印刷城” 、 “中国金属外 壳打火机生产基地” 、 “中国剃须刀生产基地”等 19 个“国”字 号生产基地。全国现有 100 多类轻工产品,温州就有 50 多类, 轻工产品在国内占有很高的市场份额:温州的皮鞋约占全国的 25%,西服约占 10%,纽扣约占 80%,拉链约占 30%,低压电器 约占 35%,金属外壳打火机约占 90%,锁具约占 65%,太阳镜约 占 80%,剃须刀约占 60%,水彩笔约占 90%,商标徽章约占 40%,合成革约占 70%,塑编约占 60%。 3、
7、“强” 。一是拼搏顽强。温州自然概貌为“七山一水二分 田” ,人均耕地只有分厘,人多地少。改革开放前,温州 个县中有个是“讨饭县” 。恶劣的自然环境逼着温州人走南闯 北;改革开放后,民众中不可遏制的求富冲动,也逼着政府放 出一个宽松的发展环境。温州的企业家普遍起点不高,一般没 有家族背景,大多出身于普通农民和城市平民,是正宗的“草 根”阶层。他们凭着一股白手起家、艰苦奋斗的创业精神,不 等不靠、依靠自己的自主精神,勇闯天下、四海为家的开拓精 神,敢为天下先、敢于吃螃蟹的创新精神,不断前进、永不满 足的进取精神,彼此竞争、又团结互助的团队精神,从小到大, 第 6 页 从无到有,从弱到强,闯出了一
8、片新的天地。在温州曾经为全 国打假的重点时期,经济走向了低谷,滑向了衰落的边缘,他 们没有一蹶不振,而是以端正的态度,打造出一个有质量、有 影响的工业城。 二是善于做强。这里头有两层含义,第一层含义是善于把 小产业做强。温州人无利不赚、无冠不夺,硬是把这些小产品 做成了大产业。第二层含义是善于把小企业做强。这个问题刚 才已经介绍过了。 三是敢于争强。现在的温州民营企业,不但铺天盖地,遍 地开花,而且也顶天立地,敢于向世界同行叫板。温州的电器 远销东南亚、中东、西欧、南美等国家和地区,年出口值 20 多 亿元;正泰集团在美国硅谷设立研发中心,所产的电器产品击 败众多对手,进入雅典奥运会;在全球低
9、压电器领域,正泰位 居西门子、ABB、施耐德和通用电气之后,名列第五。温州有 500 家企业年产金属外壳打火机 5 亿只,占全球市场份额的 70%。由于温州打火机的异军突起,日本、韩国、中国台湾的打 第 7 页 火机厂商有 80%被迫关门倒闭。温州烟具协会的 16 家会员企业 打赢了欧盟的反倾销战役,为中国树立了国际形象。 4、 “高” 。就是企业发展的层次很高。一个企业的经营,一 般经历三个阶段:第一个阶段是经营产品,就是考虑如何把产 品推销出去;第二个阶段是经营品牌,依靠品牌的影响力,提 高企业效益;第三个阶段是经营文化,就是不但在推销自己的 产品,而且要形成独特的企业文化。今天温州很大一
10、部分的企 业,他们已经进入了经营文化的阶段。在参观温州的企业时, 企业有关人员都介绍了他们的企业文化建设。感觉有这么几个 特点。一是着眼点高。在参观考察过程中,温州人培育企业文 化并不是为了做做样子、糊弄人,而是实实在在的,既是着眼 于企业规模化、正规化发展的需要,更是体现出一个有为企业 家在发展到一定阶段后,从物质追求向精神追求的升华。如正 泰的“科技正泰、制度正泰、信用正泰、文化正泰” ,德力西的 “德报人类、力创未来” ,这些不仅只是个口号,更是一种理念, 成为全体员工的实际行动。二是富有亲和力。全国各地有很多 人才到温州就业,很多打工仔都感觉自己是企业的主人。三是 饮水思源,回报社会。
11、温州的企业家在富起来的同时,没有忘 记党、忘记社会,这一点,也是难能可贵的。正泰和德力西, 第 8 页 都成立党组织和工、青、妇等群团组织,党的建设和精神文明 建设是其企业文化非常重要的组成部分。同时,他们也开展经 常性的访贫问苦和捐资助学活动,以此回报社会。 二、几点体会和启示 回顾这次学习考察活动期间的所看、所问、所想,总结两 地的成功之处,给了我们这样五点启示: 启示一:政府要有所为,有所不为,方能大有作为。一是 政府要在无为(不管不该管的事)中实现有为。二是政府要在 敢为(敢于创新)中实现有为。三是政府要在勇为(勇于承担 责任)中实现作为。 第 9 页 启示二:创新要立足实际,坚定不移
12、,方能促成发展。温 州人在干某件事情,既不看伟人讲过没有,也不看别人做过没 有,关键看实践。只要实践需要,而且又能做通,他们都会想 着法儿去做。农民手里有钱却没有城镇户口, “城门”进不去, 他们就集资建一座农民城;城里的国营商场不卖温州产品,他 们就把国有商场的柜台租下来卖自己产品;国家银行不给贷款, 他们就创办信用社、基金会,自己找资金;他们还坚持不唯上, 不唯书,只唯实。正是因为有着这样的创新意识,所以温州人 在改革开放中创造了太多的全国第一。 启示三:企业要做大做强,做响品牌,方能增强实力。温 州企业的大而强,是被恶劣的环境挤出来的,所以才有了股份 制企业;温州企业的大而强,是被巧妙运
13、作起来的,所以才会 从股份制企业进一步发展到股份有限公司;温州企业的大而强, 是被市场逼出来的,所以才会发展成为跨部门、跨行业的跨国 公司。 启示四:诚信要官民同讲,合力打造,方能形成风尚。大 第 10 页 家都知道,十几年前,浙江省温州市是以假冒伪劣而名闻天下 的;为此,他们也付出了惨重的代价。一时间,工厂被查,店 铺被封,产品被销毁,合同被作废,全国一些商店甚至贴出了 “本店无温州货”的告示,温州人成了欺诈失信的代名词,市 场份额急剧下降,温州经济受到了严重打击。痛定思痛,温州 人壮士断臂,毅然与失信告别,开始寻找曾经丢失的信用。温 州市委、市政府于 1993 年下半年果断提出了“质量立市
14、、名牌 兴业”的战略决策,展开了一场“重拳打假,保卫温州”的生 命之战。在短短十年间,温州 80以上的企业有了自己的标准 计量和质量检测手段,有 1400 多个产品获得了安全认证或者合 格认证,有 700 多家企业通过了 ISO9000 质量体系认证,全市 拥有 7 个中国驰名商标、15 个中国名牌产品、52 个国家免检产 品和一批浙江省著名商标、名牌产品。 诚信不仅带来金钱的增 加与经济的发展,作为温州人还处处受人尊重。这些是无法用 金钱购买和衡量的。 香港一展览公司办鞋展时,免费把红蜻蜓 产品摆在显眼的位置,还说能请到“红蜻蜓” ,是他们的荣幸。 在进行这一系列努力的过程中,温州民间的信用
15、意识也得到了 显著增强,逐步形成“处处讲诚信,人人皆守信”的社会氛围。 据人民银行总行最新统计,温州个人消费贷款余额占全部贷款 余额的 16,而全国平均数是 6;另外,在所有贷款中,温 州不良贷款比率仅为 5.9,而全国平均数为 26。温州一些 私营企业老板手里都有一支“金笔” ,无须担保,也不用抵押, 第 11 页 凭自己的签名就可以在银行贷到数千万元资金,这在全国都是 罕见的。 启示五:发展要以人为本,能者为先,方能强县富民。 “三 个代表”重要思想,本质在坚持执政为民。而民富才能国强, 民富是执政的基础。温州改革开放 20 多年的实践证明,民营经 济作为一种“民本”经济、 “草根”经济,
16、植根于人民群众,受 益于人民群众。温州的老百姓就是在民营经济的不断发展中, 逐渐富裕起来的。可以说温州民营经济发展的历程,就是温州 百姓个人财富不断积累的过程,也是社会财富不断增加的过程。 可见,发展民营经济就是坚持执政为民的一种具体体现。因此, 坚持执政为民,就要在任何时候都把人民群众的利益当作第一 考虑,只要是群众拥护的、群众支持的、群众得益的,都要坚 定不移地去做,聚精会神地去干,千方百计地去谋,真正让人 民群众尽快富裕起来。 三、借鉴先进经验,打造“三大平台” ,促进加快发展 第 12 页 通过学习福鼎、温州的好经验、好做法,推动尤溪加快发 展,是我们这次学习考察的目的,也是今天这个报
17、告会的题中 之义。 可能有人认为,我刚才介绍福鼎和温州介绍得那么好,而 我们自己发展了这么多年,还和人家差距那么远,因此就觉得 没有信心了。这种想法是不对的,我们应看到自身的优势。高 速公路开通后,尤溪到福州的时空距离拉近;三明是福建的腹 地、海峡西岸经济区的腹地,而尤溪是三明对外开放的“桥头 堡” ;我们这几年探索出的有效的发展机制,如“三个一”项目 工作机制等,极大地促进了尤溪的发展,再加上尤溪有这么丰 富的资源。所以说,尤溪还是很有希望的。今后怎么做?通过 这次考察,我是这样考虑的。温州走过的路是尤溪正在走的路 子,温州在发展过程中解决了的问题,正是尤溪当前所面临的问 题。只要我们坚定不
18、移地实施项目带动追赶战略,在坚持“三 个一”项目机制、 “三头并进”的投资机制、 “三个零距离”的 服务机制的基础上,结合这次考察的成果,打造“三个平台” , 尤溪一定会进入一个更好的发展时期,我们完全有理由相信: 第 13 页 温州繁荣的今天,就是十年后、二十年后尤溪美好的明天。 1、打造诚信平台。温州的市长在讲到信用问题时,把信用 比喻成是“支持温州持续发展的重要战略资源” ,这个概括很有 高度。对尤溪来说,也必须极力地打造诚信平台。一是政府要 讲信。讲诚信,政府要摆在首位。因为没有政府的信用,就没 有其他信用。所谓政府的信用就是政府(包括所有的政府部门) 要百分之百地兑现对百姓的承诺,我
19、们所出台的文件,所做出 的决策、决定,都要予以兑现,让老百姓对我们的政府有信心。 企业在经济交往中,因一方违约而造成另一方经济损失,政府 必须依法处理。对于有假冒骗行为以及严重失信的企业,政府 要予以曝光,并依法严肃处理。充分发挥政府作用,履行好政 府职能,讲到底就是要依法办事,严格管理。为进一步取信于 民,县乡两级政府都要成立文件超市,把所有与老百姓有关的 政策文件汇集起来,免费提供给群众和业主,让群众和业主了 解政策,熟悉政策,把政策交给群众和业主。这既可以规范政 府行为,也有利于我们工作的开展。二是银行要授信。目前我 县银行的授信力度不大,这项业务必须开展起来。现在企业的 发展,周转金都
20、是从民间贷来的,利率较高,影响了企业的发 展。各金融部门必须制定信用标准,定期对企业进行信用等级 第 14 页 评定,对达到一定等级的企业提供一定额度的授信贷款。三是 业主要守信。遵守信用,利人利已。我们要通过建立信用档案, 对业主进行终生跟踪,把业主的每次信用行为记录在案,银行 以此为依据对企业进行等级授信。要让不守信的人人人喊打, 守信的人终生受益,使业主“不敢失信” 。在座的各位业主,银 行授信,对你们来说既是挑战,也是机遇,你们必须要清楚地 认识到守信的重要性,在任何时候、任何情况下,都不能搞欺 诈行为,都要遵守信用,要以自己的良好表现,努力提高信用 等级,争取更大额度的授信。 2、打
21、造发展平台。一是打造园区平台。福鼎的招商引资工 作之所以成效这么好,重要的一点就是大抓园区建设,以园区 吸引业主投资。我们讲招商引资,讲项目带动,首先就必须建 设好园区,这样才能最大程度地表现出我们的招商诚意。继续 按照“一园一带四小区”的要求来抓园区,统一各个园区的优 惠政策,禁止各个园区相互杀价,无序竞争。重点要以“园中 园” 、 “股份园”等运作形式,做大埔头工业园区。除了由林业 局参与埔头工业园区建设以外,还要鼓励更多的单位和业主建 设园中园。城关镇和国土资源局的股份园,也要尽快把公司成 立起来。同时,也要参照福鼎的做法,把电力、水利、交通、 第 15 页 土地、建设等相关部门捆绑起来
22、运作,加大建设力度,加快开 发步伐。二是打造产业平台。从尤溪具备的林业、矿产、农产 品等资源优势入手,策划和生成项目,舍得拿出好项目、好资 源,建立起数量多、质量高、有挑选余地、有投资前景的项目 库,吸引业主来尤投资。三是打造招商平台。重点是实行委托 招商、中介招商,通过温州等地中介组织搭桥牵线,吸引温州 等地业主来尤考察。县里已经决定在温州设立招商办,给予两 到三个财政拨款事业编制,每人带薪 20 万元作为招商办的起动 资金。通过驻温州招商办,及时捕捉商机,实行常年招商。经 县委常委会研究决定,6 月份组织到温州召开专场招商会,每 个招商小分队要到温州谈妥一个项目,在招商会上签约。四是 成立
23、同业协会。就是由企业业主自发地成立同业协会。当务之 急是要成立梅仙的白石米、白石粉同业协会。工商联的会长、 副会长,也要想方设法牵头推动同业协会的成立。五是促进企 业做大做强。温州的民营企业从小作坊起家,一个个由小到大、 由弱到强,由草根长成了参天大树,而我县的企业却星星点灯, 老做不大。这有主客观两个方面的原因,但主观原因是主要的。 我们的企业家缺乏勇创一流、勇拿第一的争先精神,没有把精 力用在企业做大做强上,甚至有的企业还越做越小。所以说, 各位企业家,你们要改变那种“创业累了,该歇一歇,先享受 一番再说”的想法,只有永不满足,不断进取,企业才有可能 越做越大;同时,我们政府也会极力为企业
24、创造一个做大做强 第 16 页 的环境。 3、打造创业平台。我县去年出台了“三头并进”的投资机 制,极大鼓舞了干部职工的创业积极性,推动了滞留在党政机 关、企事业单位人力资源投身经济建设主战场,激发投资 1 亿 多元,增加产值 3 亿元左右。在进一步规范干部领办创办的前 提下,我们要继续抓好领办创办这项工作,鼓励和引导三种人 投身经济建设主战场。一是鼓励二线干部二次创业。经县委常 委会议研究决定,从领导岗位退下来的正、副主任科员和正、 副科级干部领办创办经济实体固定资产投资在 500 万元以上的, 正科级干部奖励 2 档工资;副科级干部可转为正科级,并奖励 1 档工资。二是鼓励到龄干部再度创业
25、。凡男年满 55 周岁、女 年满 50 周岁、且工作年限满 20 年或工作年限满 30 年的,可以 提前退休的干部领办创办经济实体固定资产投资 300 万元以上 的,正科级干部奖励 2 档工资,副科级干部可转为正科级并奖 励 1 档工资,一般干部可转为副科级干部并奖励 1 档工资。三 是鼓励企事业单位干部离岗创业。机关事业单位中的其他干部 领办创办经济实体,固定资产投资 500 万元以上的,正科级干 部奖励 2 档工资;副科级干部可转为正科级,并奖励 1 档工资, 一般干部可转副科级,并奖励 1 档工资。领办创办人员除享受 第 17 页 本补充规定的奖励外,同样按照固定投资额的相应比例(即固
26、定资产投资 100-500 万元的 1%,500 万元以上的 1.5%)给予奖 励;凡领办创办固定资产投资 1000 万元以上的,再奖励 1 档工 资。二线干部和到龄干部本人愿意,经组织批准,可提前退休。 事业单位到龄干部提前退休的,其经费渠道不变。企业干部领 办创办经济实体固定资产投资 300 万元以上的,要求提前退休 的,其养老、医疗、失业等保险由原单位负责缴纳到法定退休 年龄,改制或解除劳动关系的,由县国投公司负责缴纳。 领办创办企业的界定标准是:第一,所办企业应在尤溪县 工商局注册,尤溪县国税地税机关办理税务登记和纳税,符合 “三个一”项目界定标准的工业企业。第二,领办创办人员根 据企
27、业投资额应占有相应比例的个人股份:即 500 万元以下的 占 20%以上;500-1000 万元占 15%以上;1000-2000 万元占 10%以上;2000 万元以上占 5%以上。第三,此类领办创办的企 业不能抵单位的“三个一”项目任务。当然,领办创办也要规 范,县里为此专门出台了关于机关干部在领办、创办经济实 体中严禁与民争利的暂行规定 。即:严禁强行挂靠项目,严禁 利用职权投入空股或强行入股;严禁大股东侵占小股东利益, 各股东要利益共享、风险共担;严禁公款投资入股或个人借公 第 18 页 款投资入股,严禁单位为企业担保抵押贷款;严禁利用部门和 行业管理职权强揽业务,搞垄断性经营;严禁在征用土地中侵 害农民的利益,严禁拖欠、截留、挪用和不按规定标准兑付各 类补偿费用。 同志们,前进路上机遇与挑战并存,创业征途困难与希望 同在。对福鼎与温州的考察,使我们看到了差距,但更多地是 看到机遇与希望;我们只有承认落后而不甘落后,看到优势而 不妄自菲薄,把强烈的责任感和使命感转化为强大动力,把干 部群众中蕴藏着的巨大潜能释放出来,才能以思想的大解放、 观念的大转变促进尤溪经济的大发展。
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