石化公司建设项目后评价经验交流材料-总结报告模板.pdf
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1、石化公司建设项目后评价经验交流材料 吉林石化公司是集油、化、胶、塑、洗于一体的综合性石油化工生产, 是国家“一五”期间兴建的以“三大化”为标志的全国第一个大型化学工业基 地。1954年开工建设 ,1957 年建成投产。经过近50 年的发展 , 到目前为止 , 拥有 生产装置 103 套, 其中, 具有国际水平的装置23 套; 国内先进水平的装置58 套; 国内一般水平的装置22 套。 年原油加工能力 700 万吨, 乙烯年生产能力 57 万吨, 可生产 110 种炼油化工产品 , 生产商品总量 750 万吨。 在多年的创业发展中 , 我们始终把技术改造作为一项重要的措施, 尤其是 20XX年以
2、来 , 我们在总部的大力支持下 , 按照“四高”标准 , 建好“四好”项目 , 有力地提高了公司的整体竞争能力。 去年以来 , 我们按照总部的要求 , 又认真开展了项目的后评价工作, 从项 目前期工作、 建设实施、 生产运行、 经济效益和持续性与影响性等五个方面对项 目建设做出全面评价 , 有效地推进了审计及工程竣工验收和收尾工作, 并总结出 经验和教训 , 达到了加强项目管理和提高投资效益的目的。 下面结合吉林石化30 万吨/ 年乙烯一期挖潜技术改造项目自评价工作情 况, 把我们公司的后评价工作开展情况和主要做法作以简要汇报, 请大家批评指 正。 一、完善机构 , 强化实施 , 高水平推进后
3、评价工作 根据股份公司石油建设项目后评价工作管理办法等有关要求, 结合吉林 石化公司自身项目建设特点, 我们从组织机构的设立、人员配备、工作程序、日 常管理以及责任分工等方面入手, 制定详细的实施计划和工作安排, 明确职责 , 强 化实施 , 保证了后评价工作的有效开展。 1 、分层设置管理机构 根据中油股份公司开展后评价工作的有关要求, 吉林石化及时成立了后 评价工作领导小组 , 组长由公司主管技术的副总经理担任, 成员包括技术发展处、 预决算中心、 审计处、安全环保处等公司机关、 二级分厂及中油工程设计东北分 公司等单位。同时 , 各二级分厂也成立了以技术厂长为组长的二级后评价工作领 导小
4、组 , 负责组织开展各厂的评价工作。 公司整体后评价工作由技术发展处牵头, 主要负责编制工作计划、 协调督 促检查各部门工作进度、 组织对后评价工作进行阶段性总结、汇总意见、 安排下 步工作计划等 ; 各二级厂主要负责自评价报告的编制工作, 包括文件、资料的收集 及整理等事项。 2 、配强工作人员 , 强化业务培训 为搞好后评价工作 , 各部门和二级单位分别抽调技术骨干从事后评价的 工作事宜 ; 同时, 加大业务培训力度 , 邀请从事后评价的中国国际工程咨询公司后 评价局专家张三力来吉林石化讲课, 系统介绍项目后评价的概念、范围、内容、 方法和实施等内容 , 并购买了相关书籍 , 组织学习中国
5、石油天然气股份有限公司 建设项目后评估报告编制规定等规章制度, 为做好后评价工作打下了良好的基 础。 3 、精细评价 , 促进管理 在建立组织机构、对技术骨干进行培训的基础上, 吉林石化由技术发展处 牵头, 全面组织开展了公司30 万吨/ 年乙烯一期挖潜技术改造项目的后评价工作, 主要分以下几个阶段进行管理。 (1) 制订工作计划和进度 对所进行的后评价项目的工作进度和内容做出部署, 召开工作协调会 , 把 各项工作落实到人 , 分别进行后评价的准备。 (2) 做好信息的采集和确认 , 强化各部门分工协作 一是对项目工作时间、进度、项目性质、建设规模、项目概况、建设内 容等情况进行回顾。 二是
6、借阅项目建议书 (或预可行性研究报告 ) 及批复文件 ; 可行性研究报 告、可行性研究报告评估意见及可行性研究报告批复文件; 初步设计文件、初步 设计文件审查意见及初步设计文件批复文件; 施工图设计文件、施工图会审意见 ; 项目工程质量检验评定所采用的标准、工程建设质量的验收程序; 施工招标情况。 主要合同文件、 审批文件、 审计报告、 环评报告及其它等涉及项目的批文和文件 资料。 三是收集评价时点前的财务报表( 现金流量、资产负债、利润、 成本表等 ), 采集评价时点前产品实际产量、销量、销售价格( 注明是否含税 ); 采集评价时点 前固定资产折旧率、 残值率、修理费、无形递延资产摊销年限、
7、 销售费用等参数 , 以及后评价时点前每年借款本金偿还及借款利息支付情况、还款资金来源。 四是收集评价时点前原材料、辅助材料、燃料、水、点、汽、风等实际 消耗量及价格 ( 注明是否含税 ); 以及评价时点前装置实际定员及职工工资、职工 福利费等。 五是收集建设资金来源、渠道、数额、到位时间和对工程进度及投资控 制的满足程度、以及流动资金的满足程度。 六是收集原料来源、数量、质量、运输、供给保证情况及市场供给前景 的资料。 (3) 各部门和单位分别编制自我评价总结 各职能部门分别就前期工作(立项条件、决策程序、初步设计及其它)、 建设实施 (施工图设计、项目管理、工程质量和工程验收及其它) 、生
8、产运行 (生 产准备、联合试运与试生产、生产运行等)、经济效益 (投资和执行情况、项目财 务效益及分析、市场潜力和竞争力)、影响与持续性 (对经济、环境、科学进步及 社会等方面的影响、 以及持续性评价等 ) 、进度等进行自我评价 , 并定量和定性分 析与可行性研究报告相比是否达到了可研报告的预期目的, 说明是否附和各阶段 工作的程序 , 差异原因 , 分别总结经验和教训。 (4) 总结后评价工作的经验教训, 进行借鉴、整改 通过后评价 , 将项目过程中成功、失误和教训加以归纳总结, 改进或完善 在建项目 , 在今后类似项目中加以借鉴, 通过经验教训的反馈 , 调整和完善投资政 策和发展规划 ,
9、 提高决策水平 , 改进未来的投资计划和项目的管理, 提高投资效益 和项目管理水平。 二、积累了经验 , 为下步项目建设工作提供了借鉴 目前, 吉林石化已经开展后评价和自我评价项目10项, 其中包括 30万吨/ 年乙烯一期挖潜技术改造项目包括六个子项。分别为: 乙烯生产能力由 30 万吨/ 年改造到 38 万吨/ 年; 苯乙烯装置 : 乙苯单元生产能力由10 万吨/ 年扩大到 18 万 吨/ 年;?40 万吨/ 年联合芳烃装置挖潜改造 , 将芳烃抽提单元的加氢裂解汽油处 理能力由 10 万吨/ 年扩大到万吨 / 年; 聚乙烯生产能力达到20 万吨/ 年; 乙二醇生 产能力由 10万吨/ 年改扩
10、到万吨 / 年; 苯酚丙酮生产能力由8万吨/ 年扩大到万吨 / 年。 从已开展的项目来看 , 吉林石化公司建设的项目总体上符合中油公司的 项目建设程序 , 实现控制了项目投资、进度和质量目标, 为结构调整、降低成本、 增强竞争力和提高公司的整体创效水平做出了显着贡献, 这些新建和改扩建项目 基本上是成功的。 以 38 万吨/ 年乙烯改造项目为例 , 可研批复投资亿元 , 初步设计概算投资 亿元, 在各部门的努力下 , 最终竣工决算投资仅亿元 , 而从 20XX年 6 月至今为止 , 效益是非常显着的 , 每年的增量边际利润可达4 亿元, 对吉林石化实现扭亏为盈 和盈利持续增长贡献很大。 通过开
11、展建设项目的后评价工作, 我们认为 ,30 万吨/ 年乙烯一期挖潜技 术改造项目 , 之所以取得这么好的效益 , 主要有以下几方面的原因 : 1 、充分挖掘和利用了原有装置的潜力 吉林石化公司 30 万吨/ 年乙烯装置于 1996 年建成投产 , 具有较大的扩能 潜力。而其下游的配套装置15 万吨/ 年聚乙烯装置、 10 万吨/ 年乙二醇装置、 8 万吨/ 年苯酚丙酮装置也具有较大的潜力, 因此, 以较小的投资 , 通过适当的改造 , 就达到了适量增产的目的。 2 、中油总部的大力支持 吉林石化公司自 97 年以后 , 出现了巨额亏损。面对严峻的生存形势 , 吉林 石化在总部的强有力支持下,
12、在中油吉化扭亏工作组的协调帮助和精心指导下, 特别是在总部机关各部门和板块的直接领导下, 使项目在最短的时间内和市场最 好的时机建成投产 , 为吉林石化的扭亏脱困做出了巨大贡献。 3 、抓住了市场机遇 20XX 年, 化工市场开始好转 , 吉林石化公司抓住了这一有利时机, 使装置 扩产后的生产负荷达到了100%,产销率也达到了100% 。 4 、建设项目管理制度严格规范 吉林石化根据股份公司的有关文件精神, 制定并逐年完善了资本性支出 建设项目前期工作管理规定 、 技术设备引进管理办法 、 资本性支出项目投资 计划与统计管理规定 、 技术类合同管理实施细则等一系列10 余个项目前期 管理规定
13、, 保证了项目前期工作的有序进行。 5 、项目前期工作分工明确 , 职责到位 公司技术发展处负责项目前期工作的管理工作; 安全环保处负责组织公 司建设项目安全评价报告、环境评价大纲及报告的编制、评估与上报工作, 协调 政府主管部门的批准性工作, 参加建设项目的评估、 审查; 公司其他有关部门参加 建设项目的方案论证、 评估审查工作 , 并按专业分工提出意见 ; 各二级单位负责本 单位建设项目前期工作具体管理, 保证了前期工作顺利进行。 6 、人员培训到位 吉林石化在装置建设的同时, 就开始培训和配置各类专业人员。 人员培训 主要以实际业务为主 , 分批、分层次、有重点、有计划地开展培训工作。对
14、各级 生产管理人员、值班长、班长、操作人员分别进行了不同内容的培训, 提高了种 类人员相应的指挥、协调、操作、判断以及事故处理能力, 确保了装置的一次开 车成功及装置稳定运行。 7 、设备采购及时 吉林石化通过完善储备定额制度, 招标订货 , 拓宽供应渠道 , 提前介入 , 提 前订货 , 实施代储代销 , 加强监造和催货等措施 , 保证了建设供应。特别是在提前 订货方面 , 在正式施工图未出来之前, 利用白图进行招标 , 对关键部件先行备料 , 详细设计出来后再按图加工, 大大缩短了设备制造周期 , 保证了装置建设的顺利 进行。 8 、设计质量较高 施工图设计内容与初步设计内容无重大变更,
15、有效减少了不必要的浪费 和延误。在出现的近700 个设计变更中 , 主要原因是由于国外工艺包的修改、资 料不全及材料代用或完善设计所造成。另外, 设计单位代表始终驻在现场, 与建设 单位及时沟通 , 解决问题 , 保证了施工进度。 9 、施工组织得力 工程施工安排紧凑 , 人员配备齐全 , 本着人歇工不停的原则 , 连续奋战 , 加 快了施工建设 ; 监理单位严格按监理规范监理, 保证了施工质量。经各方共同努力 , 圆满完成了投资、进度、质量目标, 工程质量初步验收优良率达100%,实现了一 次投料试车成功。 通过后评价工作 , 可以看出 , 在项目实施的各个环节中 , 无论是项目的立 项、设
16、计、施工以及生产运行, 每个环节都是至关重要的。但公司工程技术人员 的作用更为突出 , 在项目实施的每个细节中都发挥了重要作用。可见人力资源是 做好各项工作的根本 , 充分调动广大工程技术人员积极性、 创造性 , 是做好项目建 设和发展工作的根本保证。 三、存在的问题和建议 在后评价工作中 , 我们发现存在以下问题 : 1 、人员流动变化大 , 当初参加项目建设的人员 , 工作大多发生了变化 , 多 数知情者甚至已经离开了公司, 为项目的后评价带来了许多不便。 2 、 二级单位虽然配备了相关人员负责后评价工作, 但都是兼职 , 而后评价 工作是一个长期和持续的工作。在工作安排和实际实施过程中存
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