副省长20XX年全省工业和信息化工作电视电话会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 副省长 20XX 年全省工业和信息化工作电视电话会议 讲话稿 特征码 dOWWMRmEvXNlgDmlHgkB * 副省长 20XX 年全省工业和信息化工作电视电话会议讲话 稿 省政府召开这次会议的主要目的和任务是,深入贯彻落实 习近平总书记对我省两次重要讲话精神、全国“两会”以及全 国工业和信息化工作会议精神,按照省委经济工作会议和今年 政府工作报告的总体部署,全力稳增长、调结构、促转型、 优服务,推动全省工业经济和民营经济振兴发展。刚才,省工 信委主任聂云凌同志作了一个实事求是、全面具体的工作报告, 客观总结了 20XX 年全省工业和信息化工作,对 20XX 年全省工 业经济和
2、民营经济重点工作任务进行了具体安排,工作思路清 晰,任务明确,重点突出,符合省委、省政府的部署要求,我 完全同意。下面,结合工业领域贯彻落实好习近平总书记提出 的做好“三篇大”以及当前我省工业经济发展形势,就进一步 做好 20XX 年全省工业经济和民营经济工作,我再讲三个方面的 意见。 第 2 页 20XX 年是“十三五”开局之年,也是全面深化改革的攻坚 之年,面对经济下行压力和各种困难挑战,全省工业战线认真 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲 话精神,按照省委、省政府的部署要求,积极适应、主动把握 经济发展新常态,履职尽责,开拓创新,高效服务,全省工业 经济和民营经济呈现
3、企稳向好的发展态势。全省规模以上工业 增加值增长 2%,若扣除油田开采业增长 x%;非公经济增加值预 计可增长 x%。可以说,过去的一年,在各地、各部门特别是工 业战线同志们的共同努力下,全省工业稳中有升的积极因素在 不断积累,重点工作不断取得突破,工作亮点不断呈现。我体 会,全省工业战线至少有以下几方面工作“可圈可点” 。一是发 展思路更加清晰、发展路径更加明确。按照习近平总书记提出 的“三长三短” “五个要发展” “三篇大” “五头五尾”等重要指 示要求,省、市、县三级工信系统上下联动、横向协同,谋思 路、找路径、定措施,推动工业发展的思路和路径更加清晰明 确。二是民营经济发展的氛围和环境
4、进一步改善。针对我省民 营经济偏弱的短板,省委、省政府召开了加快民营经济发展工 作会议,评选表彰了民营企业营业收入 100 强和民营企业纳税 100 强,出台了支持民营经济发展的 50 条政策措施,在全省营 造了加快发展的优良政策环境和氛围。 “四煤城” “两大林区” 以民营经济为主的非煤、非林产业比重逐年上升,成为推动资 第 3 页 源型城市转型发展的重要力量。三是企业技术改造工作取得良 好成效。启动实施技术改造升级专项行动,制定出台了黑龙 江省工业企业技术改造投资指导目录 。全年完成工业技术改造 投资 x 亿元,一批“老字号”企业通过改造升级重新焕发生机。 技术改造工作成为国务院第三次大督
5、查中表扬推广的全省两项 典型经验做法之一。四是降本增效工作成效显著。围绕供给侧 结构性改革任务,组织开展了降本增效专项行动,提出了“四 推动、两协调”的工作措施,得到省委、省政府的充分肯定。 特别是在降低企业用电成本方面,20XX 年促成 166 家用电企业 与 13 家发电企业达成直接交易电量 x 亿千瓦时、降低企业用电 成本 x 亿元。20XX 年底又先于辽宁、吉林等省提前完成 20XX 年度的电力交易签约,交易电量规模扩大到 x 亿千瓦时,预计 可降低用电成本 x 亿元。五是融资服务能力进一步提升。开通 了全省企业融资服务平台,全省助保金试点市、县试点扩大至 19 个;全省 13 个贷款
6、周转金运行平台为 x 户企业续贷倒贷 x 亿元;省政府新注入 5 亿元资本金进一步扩大了政策性担保机 构的担保能力。特别是 20XX 年 6 月,总规模 x 亿元的黑龙江省 工业投资基金成功组建并正式投入运营,已完成对佳木斯泉林 纸业的首期投资 20.2 亿元,投资效率和投资规模在各省级政府 引导基金中排名前列。六是与央企合作深入推进。在以往与中 石油、航天科技、航天科工等央企合作的基础上,去年省政府 又与国家国防科工局以及中航工业、中国兵器、中电科等 3 家 第 4 页 军工央企签署战略合作框架协议和合作大纲,航天海鹰钛合金 与增材制造、哈通飞 Y12 民用机等一批合作项目建成投产、运 营良
7、好;推动哈焊所、哈玻院、哈电站成套所、中电科 49 所、 哈一机等 5 家单位的混合所有制改革和员工持股工作也有了积 极进展。七是对俄工业与技术合作迈出重要步伐。按照全省对 俄技术与工业合作工作会议的部署,梳理出对俄工业和技术项 目合作线索 x 项,首次组织我省 88 家企业赴莫斯科、叶卡捷琳 堡举办了两场工业与技术合作洽谈活动,与 227 家俄方企业签 约和达成合作意向率 x%,双方企业家合作交流热情超出预期, 得到了中国驻俄大使李辉同志“精锐之师、务求实效、引领趋 势”的高度评价,有力推动了我省对俄合作由经贸合作向产业 与技术合作、由远东地区向欧洲腹地的转变提升。八是基础工 作进一步加强。
8、初步建立起工业经济监测分析平台,收集整理 20XX 年以来 x 户规模以上企业、6 万户规模以下企业、3 万个 工业项目、全国以及各省运行数据近 700 万项,实现与市地数 据流转和共享,解决了信息不对称问题,进一步提升了工业预 测预警、监测分析等基础工作水平。 总体看,在经济发展环境总体偏紧、经济下行压力持续加 大的背景下,去年黑龙江工业经济和民营经济发展能取得这样 的成绩来之不易,我们必须倍加珍惜。借此机会,我代表省政 府向工业和信息化战线的全体同志表示衷心的感谢!向各位企 第 5 页 业家表示亲切的慰问!并向一直以来关心和支持工业和信息化 工作的相关部门和各界人士致以崇高的敬意! 当前,
9、我省工业经济和民营经济发展既有积极有利的条件, 也面临不小的压力和严峻挑战。从积极因素看,其一,习近平 总书记两次对我省发表重要讲话,对黑龙江全面振兴发展提出 了总要求、明确路径和科学方法,为黑龙江发展带来了重大机 遇和强大动力,是我们做好各项工作的科学指南和行动纲领。 其二,国家对东北老工业基地振兴高度重视,陆续出台了关 于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见 东北振兴“十 三五”规划 关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见 等一系列重大政策措施,为我省全面振兴发展提供了强大的政 策支持。另外,国家出台了“十三五”国家科技创新规划 “十三五”国家战略性新兴产业发展规划及新材料产业 发展
10、指南等一系列重大发展规划和政策措施,提供了重要的 政策机遇。其三,我省集中力量推进的绿色食品、汽车、石墨 等产业项目,以及推动的科研院所科技成果转化、央企二级机 构混改组建新公司、两年来累计注册成立 x 多户科技型企业等 将陆续发力,为工业经济和民营经济发展注入新的动能。从困 难和压力看,能源工业仍将持续负向拉动,能源行业增加值总 量由 20XX 年的 x 亿元减少至去年的 x 亿元,大庆油田去年减产 147 万吨,今年预计还要减产 240 多万吨,1 月至 2 月已减产 第 6 页 50 多万吨,超过去年同期;部分企业经济效益下滑,资金瓶颈 问题仍然突出,市场需求不足,供需矛盾突出,企业投资
11、大多 持观望态度;粮食精深加工率偏低,作为粮食生产第一大省, 粮食加工大部分还停留在简单的“脱壳去皮”上,全省食品工 业主营业务收入仅占全国的 x%,列第 13 位,矿产资源精深加 工度也不高,靠卖原料过日子的状况还没有完全扭转,资源优 势短时间内还无法转化为经济优势和发展优势;部分同志还存 在着思想观念不够解放、市场经济意识不强、驾驭和运用市场 能力不够等问题。这些问题都需要我们更加客观、更加科学地 辩证看待,要下大气力加以认真解决。特别要引起我们重视的 是,近几年我省规模以上工业企业户数新增远低于退出,年净 减少数量呈百户级规模,20XX 年更是净减少 x 户,规模以上工 业企业户数已由
12、20XX 年 x 户减少到目前的 3946 户,而且还有 继续下滑趋势。省政府高度重视规模以上工业企业户数下滑问 题,陆昊省长在省政府第八十一次常务会议上提出要迅速系统 组织开展“保规上”行动计划,切实采取有效措施,遏制住下 滑势头。省工信委要会同各有关部门和各市(地)政府(行署)扎 实做好这项工作,全力保住现有的规模以上企业不再往下掉, 掉下来的企业再推上去,同时争取更多有增长潜力的新企业跨 入规上行列。要在原有的工作基础上,采取召开企业座谈会、 深入市地和企业调研摸底等多种形式了解实际情况,从企业市 场观念、市场竞争力、产品结构、市场营销、商业模式等多个 第 7 页 角度深入分析规模以上工
13、业企业户数下滑的根本原因,找准症 结,制定有针对性的对策措施,省工信委要抓紧形成保规模以 上企业专项行动方案。同时,工信部门要会同统计部门加强对 规模以上企业日常监测分析和预测预警,进一步完善有望入统 企业和科技型企业的临规企业库,重点跟踪,及时纳入规模以 上企业统计。希望各市地、各有关部门迅速行动起来,积极作 为,坚决守住全面振兴发展和实体经济发展的“压舱石” 。 习近平总书记视察黑龙江时指出, “良医将治之,必究病所 因” ,当前制约黑龙江发展的主要因素有“三偏” ,就是产业结 构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。总书记把诊号脉一针 见血,切中要害,同时还嘱托我们要抢抓机遇、奋发有为,走
14、出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴 发展之路。20XX 年底召开的省委经济工作会议强调,振兴实体 经济是供给侧结构性改革的主要任务,总书记提出的“三篇大” “五头五尾” “两座金山银山” ,实质就是振兴实体经济,根本 是发展实体产业,关键是抓产业项目,核心是创新升级,最终 是提高产品质量和市场竞争力。要把以产业项目建设为重点的 实体经济振兴作为“一号工程” ,推进产业升级,夯实实体经济 基础,培育壮大振兴发展新动能。会议提出创新升级传统优势 产业、创新升级产业链价值链、创新升级战略性新兴产业、创 新升级现代服务业“四个创新升级” ,其中前三个创新升级与工 第 8 页 业是密
15、切相连的,工业都是重中之重。今年省政府工作报告 对工业经济发展作出了重要部署,特别强调要深入贯彻激发内 生动力以及变中求新、变中求进、变中突破的要求,解放思想, 转变观念,大力度改革,解决忽视营销、忽视资本市场、资源 配置市场化程度不够、大量资源配置到非生产部门等不适应市 场经济要求的突出问题。要深入贯彻着力振兴实体经济的重要 要求,针对我省实体经济尤其是制造业存在的结构性供需失衡 和竞争力不强等突出问题,既要加强宏观指导及时给出重要市 场信号,引导市场主体注重市场实现,又要采取有效帮扶措施, 按照“五个要发展”和“五头五尾”的路径,从根本上提高实 体经济竞争力。同时,部署了十分明确具体的任务
16、,其中涉及 工信部门牵头主办的重点工作任务有 8 项,要逐一抓好推进落 实。做好今年全省工业和信息化工作,必须牢记嘱托,按照中 央和省委、省政府的部署要求,以解决“三偏”问题为导向, 坚持稳中求进工作总基调,突出推进供给侧结构性改革主线, 深入对接落实中国制造 2025 ,夯实振兴实体经济根基,推 动全省工业经济和民营经济振兴发展。 一、坚持做好“三篇大” ,着力解决产业结构偏重问题 总书记视察黑龙江时强调,要做好改造升级“老字号” 、深 度开发“原字号” 、培育壮大“新字号”三篇大。这是解决黑龙 第 9 页 江工业产业结构偏重的金钥匙,具有很强的针对性、指导性和 可操作性。转方式调结构是苦干
17、出来的,不是苦熬出来的,我 们要结合黑龙江实际,在激活家底、发挥优势、培育动能上精 准发力抓推进,多措并举求实效。 (一)要在改造升级“老字号”上下功夫,激活宝贵家底, 向优势产业和产品延伸升级要动能。自上世纪 50 年代 25 家大 企业北迁和“一五”时期 156 项重点工程中 22 项的落户,黑龙 江就已经奠定了“老字号”的基础,可谓家底雄厚。这些“老 字号”至今仍是黑龙江振兴发展的基石。着力解决黑龙江产业 结构偏重问题,就要重点围绕有产业基础和竞争优势的“老字 号”企业发力,扎实做好改造升级工作,激活做优存量,提升 企业竞争新优势。一是在推动“老字号”技术改造升级上下功 夫。加快推进新一
18、轮企业技术改造,研究出台支持企业技术改 造的政策措施,完善指导目录,引导支持企业采用先进适用技 术,对现有设备、设施、工艺及产品等进行改造,推行“机器 换人、设备换芯、生产换线” ,提高企业设计、制造、工艺、管 理水平,着力提升企业综合竞争力。尤其要学习借鉴南方一些 省市的成功经验,积极探索引进第三方技改服务公司机制,为 企业技术改造提供专业方案和技术服务。二是在推动“老字号” 加强合作上下功夫。在推动与总部设在我省的哈电集团、中国 一重等央企加强合作的同时,要跟踪落实好与中石油、航天科 第 10 页 技、航天科工、中船重工、中国兵装、中航工业、中国兵器、 中电科等央企签署的战略框架协议和合作
19、大纲,对已明确的重 点项目做好跟踪服务,尽快投产达效,形成新的经济增长点。 结合黑龙江实际和产业合作的项目,积极推动央企与我省地方 企业的改革和股权多元化,引导哈焊所、哈玻院、哈电站成套 所、中电科 49 所、哈一机以及北方新诺机器人公司尽快通过混 改和员工持股成立新公司,增强企业的活力和内生动力。三是 在推进“老字号”经营管理模式创新上下功夫。引导“老字号” 企业转变观念,树立现代经营管理理念,建立现代企业制度, 推进管理模式创新。特别是把弘扬创新文化和创新精神融入到 管理模式创新之中,推动“老字号”企业设立多层次、宽领域 的创新奖励机制,在注重合作、注重营销、加强与资本市场对 接、商业模式
20、创新上下功夫,加快市场化和特色化进程,不断 培育新增长点。 (二)要在深度开发“原字号”上动脑筋,发挥资源优势, 向资源开发和精深加工要动能。我省“煤、木、粮、油、矿” 等资源均位居全国前列,但“原字号”输出多,产业链和价值 链还在中低端,更多附加值和税收没有留在省内。着力解决黑 龙江产业结构偏重问题,就是要用好总书记给黑龙江开出的 “五头五尾”良方,坚持创新驱动,重点围绕有资源供给优势 和总需求有增长空间的行业发力,把“头”放大、把“尾”拉 第 11 页 长,进一步提升产业链和价值链,将资源优势转化为竞争优势 和经济优势。一要发挥“油头”优势,在拉长做精“化尾”上 动脑筋。在“油头”上,要继
21、续深化与中石油合作,争取大庆 油田海外油气产量快速增长,促进采油工业技术进步,弥补产 量递减,重点推进大庆石化千万吨炼油改扩建、大庆 550 万吨 重油催化裂解项目,提升炼油能力。在“化尾”方面,推动建 设乙烯丙烯、芳烃下游加工和橡塑加工等石油精深加工项目, 发展下游深加工,拉长做大“化尾” 。二要发挥“煤头”优势, 在优化“电尾”和“化尾”上动脑筋。在保证“煤头”可持续 发展的基础上,抓好传统煤化工转型升级,延伸产业链、提高 附加值,重点推进七台河宝泰隆 30 万吨煤制轻烃、双鸭山 60 万吨煤制烯烃、龙煤天泰 10 万吨煤制芳烃、鹤岗鸿点集团 40 万吨煤制乙二醇等新型煤化工的“化尾”项目
22、,跟踪服务双鸭 山、鹤岗、七台河低热值煤发电、神华宝清二期等大型电站的 “电尾”项目。三要发挥“粮头” “农头”优势,在拉长做粗 “食尾”和“工尾”上动脑筋。要引导企业主动延伸延长“食 尾”和“工尾”产业链,推动产品由中低端向高端迈进,实现 “农头” “粮头”的多次加工、梯次增值、吃干榨净。要通过技 改、与央企合作、兼并重组等方式,培育壮大一批粮食精深加 工和高端绿色食品制造企业,重点要加快推进中粮龙江玉米深 加工、象屿玉米深加工、飞鹤奶山羊养殖及乳品加工、泉林秸 秆综合利用等项目的投达产。同时,要推动食品行业增品种、 第 12 页 提品质、创品牌,把我省优质农产品资源优势转化为经济优势, 不
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