学习《中国共产党工作机关条例(试行)》的思考.docx
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1、第 1 页 学习中国共产党工作机关条例(试行) 的思考 特征码 KnzHjtQlFYNoizmtpmrU 学习中国共产党工作机关条例(试行) 的思考 近日,中共中央印发了中国共产党工作机关条例(试行) , 笔者通过自习,从中感受到条例的一项非常重要的原则,即为 党内实行民主集中制的原则。 条例第十七条规定:党的工作机关必须坚持民主集中制,领导 班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属本机关 重大事项,应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决 定的原则,由领导班子集体研究决定。领导班子成员应当根据 集体决定和分工,勇于担当,敢于负责,切实履行职责。 首先,我们科普一下民主集中制的概念
2、。民主集中制这一概念 最早是在俄国社会民主工党(布尔什维克)提出并实行的一种 国家机构制度,意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。由 书记主持工作,各委员集体研究制定部署、决定、规定和要求, 并把它贯彻落实到部门系统的工作中。民主集中制主要在社会 主义国家中实行,而西方政治学者对于它的民主性抱有很大的 争议态度,尤其苏联时代。民主集中制在中国的具体表现是中 第 2 页 共决策,政协参议,人大立法,政府执行。这一制度被西方学 者约翰奈斯比特在大趋势中称为具有中国特色的“纵向 民主” 。笔者对这种提法,持有反对的意见。 其次,我们回顾一下民主集中制在中国的发展情况。民主集中 制最初的中文翻译为“民
3、主主义的集中权” 、 “民主主义的中央 集权” 、 “德莫克乃西的中央集权” 。包括李大钊、陈独秀、瞿秋 白等早期中国共产党党员,称之为中央集权制。1923 年 5 月 10 日,施存统发表的中,提出了“民主的集中制” 。1924 年 1 月, 刘仁静发表的中,首次以民主集中制来描叙列宁创立的布尔什 维克党,这是民主集中制首次出现在中文文献中。 1945 年 4 月 24 日,毛泽东在中国共产党第七次全国大会上, 把民主集中制中“民主”与“集中”的关系概括为“在民主基 础上的集中,在集中指导下的民主” 。据中国论文网所载 论民主集中制原则在宪法中的地位一文,共产主义的创始 者马克思与恩格斯从未
4、倡导过民主集中制原则;被马克思充分 肯定的巴黎公社,它所实行的,不是民主集中制,而是议行合 一。该文认为,议行合一与民主集中制不是同一概念;而列宁 是在反对党内小组主义和战争背景下强调民主集中制的;民主 集中制原则不能涵盖宪法的全部内容,而主权,基本人权,法 治等宪法基本原则所决定。 我国宪法规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制 原则。 ”对我国社会主义国家机构来说,民主集中制主要表现为 第 3 页 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生, 对人民负责,受人民监督;国家行政、审判、检察机关都由人 民代表大会选举产生,对它负责,受它监督;中央和地方国家 机构职权的划分,
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