行政管理专业论文范文六篇.doc
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1、行政管理专业论文范文六篇【篇一】一、内部控制的重要性(一)有助于国家各级行政事业单位履行职能行政事业单位属于国家职能部门,行驶国家权力,其资金来源纳入国家预算,当前形式下随着改革开放及其他法法规的调整和完善,但会计法律方面特别是资金财产管理方面仍然存在一定的滞后性,因此加强行政事业单位的内部控制管理,加强制度建设,用制度来约束和管理人的行为,把权力放进制度的笼子里,对当前的内部控制建设,意义非常重大,加强内部控制建设更有助于提高国家各级行政事业单位履行其职能。(二)有助于国家各级单位发现单位内部控制缺陷合理有效的内部控制也是保证行政事业单位更好地履行其职能,避免单位在运行过程中偏离目标。内部控
2、制系统通过划分单位的业务流程,明确控制要点和采取相应的措施,促使行政事业单位的每一个环节都按照相应的程序和流程进行。各单位要按照内部管理的需要,建立各主要业务控制程序,把握控制要点,使每一项业务从发生到完成的处理都严格遵循业务程序,达到确定的业务标准,以防止差错,堵塞漏洞。当我们对内部控制进行检查的过程中,可以对其健全性与有效性进行评价,提高内部控制的有效性,减少内部控制缺陷的发生。二、目前行政事业单位内部控制存在的问题(一)领导重视程度不够内控强调的是全员参与,每个人所在的工作岗位不同,岗位风险点不同。内控管理有资金管理、政府采购,资产管理等,单位职工们认为我干好自己的本职工作就好了,哪来的
3、什么风险,思想上突然接受不了。同时由于多年以来,我国行政事业单位的权力过于集中于一把手和几个分管领导手中,现在搞内控,将权力分解,权力制衡,工作流程复杂化,必然会影响到他们的权力结构和业务流程,导致日常工作中涉及内控制度实施存在一定的阻力和难度。(二)在认识上存在一定的偏差目前搞内控建设是要求各单位对照行政事业单位内部控制规范,针对本单位的具体情况加以对照和完善。并不是新建立一些规章制度,内控的建立要求全面性和重要性,我们在具体工作过程中要将风险等级排序,根据风险点再制定具体应对措施,一定要在全面性的基础上强调重要性原则,针对本单位发生频率高的业务事项,制定相应的风险应对措施,而不是将行政事业
4、单位内部控制规范所有的业务事项都纳入到内控管理,理解上存在一定的偏差。(三)各单位具体实施中存在一定的问题一般同事认为内控不是自己的事,单位主要领导认为财务人员把内控手册制定好就好了,殊不知内控不是一个财务人员的事,是全体员工共同参与、共同遵守的事项,只有全员参与才能全面梳理业务流程、查找各类风险、制定相应风险防控措施,指导各项业务的开展,无论是制定制度还是具体实施,都涉及到单位的各股室和每个人,需要全体员工将内部控制融入到工作中,达到内控目标。(四)内控环境薄弱目前很多行政事业单位在内控管理中重制度建设轻执行,领导重业务建设,轻财务管理。很大一部分单位根据当前形势也制定了制度,但是在执行上要
5、么仅限于形式,要么在日常工作中很难操作,单位存在内部控制意识淡薄,制度不完善,权力制衡弱化等问题,“重形式、轻实质”导致内部控制制度“形同虚设”,未能发挥应有的作用。(五)财务管理弱化目前行政事业单位会计人员仅限于报账记账,票据到财务人员手中已是领导签字了,具体的业务流程财务人员不清楚,管理混乱,权利集中在少数人手中的现象普遍存在。如办公费,业务招待费等开支情况,业务在发生前没有向相关人员了解具体情况,没有权利制衡,财务管理弱化情况很严重。(六)缺乏监督考核机制目前行政事业单位并没有建立内控机构,有的仍然是财务人员兼职,缺乏独立性。三、完善行政事业单位内部控制的建议(一)领导重视,抓好内控管理
6、行政事业单位内部控制规范里强调“单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效性实施负责”。行政事业单位的负责人一定要充分认识到自己在单位内控管理过程中的主体作用及这项工作的重要性。单位领导要认真学习法律法规,提高理论水平,分管领导要按照法律程序办事,严格财务管理,健全内控制度,严格财务开支审批制度。同时还要配备政治素养和业务水平较高的财会人员从事财务工作。(二)各单位要提高对内控重要性的认识各级行政事业单位一定要结合行政事业单位内部控制规范切实做好本单位的风险评估工作,对重点风险领域进行风险评估和梳理風险点,对关键岗位、关键环节和关键流程进行控制,要事先防控,更好地起到堵塞漏洞的目的,至少每年都
7、要进行一次风险评估。(三)加强日常管理工作,强调全员参与单位的内控不是一个独立的工作,也不是某一个人或某几个人的事,而是全体员工共同的事。单位一定要加大宣传教育,把内部控制的管理理念传达给单位所有干部职工,在具体工作运行中逐步形成良好的内部控制风气,进而更好地保证单位经济活动合法合规,资产安全完整及有效使用,最大程度上杜绝腐败的发生。(四)加强内部控制环境的建设 行政事业单位要加强内部控制环境的建设。一是领导要提高认识。内部控制是全体人员的共同责任,而不是仅限于财务人员。二是要加强制度建设。行政事业单位不仅要完善内控管理各方面的制度建设,更要抓具体的制度落实。三是要搞好风险评估。对于单位的资金
8、管理及固定资产管理,一定要进行风险评估,有一定的风险意识,强调全员参与。(五)严格财务管理行政事业单位要针对单位高风险业务,找到风险控制点,并根据风险控制点制定好相应的应对措施。比如招待费等业务,制定相应的具体措施,从业務审批到具体招待,再到结账都应至少由3人以上来办理。再如固定资产采购,应由使用部门人员根据单位具体情况提出请购需求,然后由具体负责请购的人员拟出具体的请购标准、规格及数量等计划,报单位领导班子审批。再报当地财政部门政府采购处办理。资产采购后要由专门的验收人员根据采购的计划规格和标准验收,而不仅是形式上的签字。资产采购后再到入库,由相关使用人员及财务人员记账。再到资产的退出,都应
9、制定相应的管理制度。而目前绝大多数单位都缺乏相应的内控机制。往往重采购,轻管理,轻使用。(六)加强单位内控评价,接受群众的监督再好的内控,如果不公示公开,或仅限于少数人知道,都会有风险发生,一定要接受群众的监督。行政事业单位要将单位内控建设及履职情况公开公示,接受群众监督。总之,单位内控建设是一个与时俱进的过程,需要全体员工依据行政事业单位内部控制规范,不断学习、不断创新,更需要单位领导的大力支持,同时需要全体员工的监督,确保内控在阳光下履行,只有这样,才能搞好单位的内控,更好地杜绝腐败现象发生,提高行政事业单位的行政效能。【篇二】一、*新区的发展与现状开发城市新区是中国城市化改革的经典发展战
10、略之一,*新区是我国具有特色体系的城市新区代表,其集“文化+旅游+居民+生态”为一体的区域规划目前已经趋于成熟。其内富集的文化旅游资源得到政府和社会的合理管控和规划,是国家文化部批准的首个国家级文化产业示范区和AAAAA级开放型旅游景区。同时伴随“丝绸之路经济带”和“*模式”的逐步发展壮大,*新区的二期规划逐步实践完成,实现了辐射带动大明宫遗址公园、楼观台景区等地进入*模式,核心面积规划达到51.5平方公里。旅游产业在*新区的蓬勃发展是以文化产业的发展为推动的,文化产业则是依托于人们的文化意识,在旅游业和文化产业的融合发展中,*六大遗址公园的建设不仅改良了城市新区居民的文化生活,同时也带动复兴
11、盛唐文化内核,打造“宜居、宜业、宜游”的新城新区。近年来由于*一期计划全面落实,吸引诸多产业发展的资本和动力,在衡量社会价值和商业价值的过程中,*新区的三大支柱型产业对其城市化进程产生了深远的影响,房地产业、旅游产业和文化产业均不同幅度加剧其城市化程度,与城市经济达成融合发展的效果,*特色的文化产业园区形成,推动区域经济蓬勃发展。目前,*地产从2010年的300万/亩急速跃升到目前约700万/亩,商业地产面积的不断扩大导致房地产业增加指数和房地产从业人数逐年增高,大量地产投资涌入*新区。与此同时,*新区常驻居民人数也上升至十万人以上。游客统计方面,2019年春节假期间,*新区共接待市民游客约7
12、68.51万人次,造成一定程度上交通拥堵、出行困难问题。笔者在陕西省广播电台的采访中了解到,*新区本地居民表示对春节期间客流量过大造成的交通问题不满,其间造成包括雁塔路、小寨路、大唐不夜城商业区等多处区域长时堵塞。超荷的游客流量一定程度上带动城市经济的蓬勃发展,但也引起景区的快速消耗和旅游业的固化问题,*新区打造的三区合一的“城市+文化产业”发展模式在商业价值的驱使下同样产生了同许多城市新区发展中同样的矛盾,当城市化规模不断扩大,区域居民能支配的城市空间就会越少。基于此,为契合*核心区域可持续发展的要求,笔者借以社区打开突破口,为*新区打造文化生态系统做出分析论证。二、新区文化生态系统建设前提
13、*新区文化生态系统建设的前提是“文化+旅游+居民+生态”的发展主旨,在分析讨论建设前提时,从文化和旅游所代表的文化遗产开发进行研讨,随后论证社区居民与社区生态系统建立的密切关系,得出结论。1、自然景观类遗产的开发难题自然景观类遗产开发难度较大的原因有二:其一,因为自然景观类资产开发存在的问题相较于工艺类较多,从其开发的必要性上而言旅游开发对此类遗产是具有保护作用还是造成其原真性的损失,而遗产开发后是否对旅游业达到促进作用的效果不甚明显,开发后是否可以达到预期的效果亦存在较大风险。其二,对自然景观类遗产的开发需要结合其文化环境大土壤,就其过程中的问题而言,则容易导致过分商业化或是没有特色吸引力渐
14、渐造成与民众的偏离。*区域的融合发展过程中,文化内核是占据其主导地位的,但因此也产生开发后持续发展动力不足的影响。因此,本文着重将社区意识构建作为突破口,建构新区域主义以打破固化模式。2、社区构建文化生态系统的缘由2015年,联合国教科文组织总结多方讨论出台保护非物质文化遗产伦理原则,以下简称为伦理原则,明确提出和阐述了非遗保护以社区为中心的总原则和具體规定。社区作为目前尚未全面落实并行使职能的主体,尤其在城市中可以展现出自己的强大作用,城市中的社区原住民对社区所存在的意识会经过认知情感意向三个层面不断递进,认知是意向的基础,意向是认知和感情的最终结果,持续生活在具有凝聚力和团结力的社区里,对
15、于社区的认知和情感不断加深,最终形成明朗化的意向行为。西安*新区的居民区与文化产业区聚集于15.88平方公里范围内,如要长久成为西安地区以文化产业、旅游业为导向的社区圈,基础的依托是其深厚的历史底蕴和区内诸多非物质文化遗产,继而以社区保护为出发点融合发展社区生态和旅游经济,从自然与商业共生的角度打造西安首当其冲的社区文化生态系统。*新区的文化生态系统以社区为中心开展,是伴随一定社会力量开发过程中而言的,长期持续将传承与保护思想交融贯穿于整个区域人类的生产生活中,这种自觉意识同样依托社区居民的文化自觉。如社区居民将认知和情感深入贯彻,从而在行为意向上获取拥有独立意识形态的保护、开发意识,文化产业
16、的宣传与保护就能够得到所属区域人民的支持,从而不断优化政府调控的范围和权限。从保护遗产的本真性角度而言,社区所在地的自然景观、非物质文化遗产同社区居民在归属和真实性上是高度统一的,如果创造者无法认同归属地的宣传与推广,三区合一的开发理念是无法立足的。本真性保护是一个权衡各方利益的过程,旅游者、开发商、政府、社区、媒体等各方利益相关者都会因此做出决断,着重突出社区和人类本身的作用,是因为文化遗产的价值高度同人类文明高度统一,将其上升至伦理层面,*新区的文化产业、旅游产业将得以伴随社区文化一同生长、成长。三、新区文化生态系统建设方法在建设*新区文化生态系统的过程中,*新区管委会通过建设六大遗址公园
17、去规划协调遗址保护和城市化变迁之间的矛盾,打造出具有*品牌的城市新型人文景观,*新区的文化型遗址公园在城市职能上更偏近于人类生活,在保持原貌的基础上加以人文科学改造,在建成初期显现出良好的效果。但是,对于文化生态系统的打造不仅需要自然管理和旅游管理并驾齐驱,同时也需要长期深入的科学研究和民意走访调查才可以实现。1、打造*文化空间文化空间的定义常指向为特定群体周期性的在特定空间里集中地展现习俗,属于人与文化遗产一同作为主体对社区进行多元开发。第一,在现今的*新区中,六大遗址公园附近拥有集金地置业、华润置业、中海地产等数十家房地产公司的高层楼盘,打造文化空间,逐步渗透社区居民和文化遗产之间的关系是
18、基础步骤,既依托文化产业改善居住环境提升生活品质,又通过社区保护和宣传将对自然的保护同强烈的社区责任感结合在一起,从而达到生活环境、社会文化、经济三方面协调统一的愿景。王德刚在非物质文化遗产保护方面提出“生活化”的概念,提出社区旅游模式类型对文化遗产进行保护与开发,*新区遗址公园是偏向于体验式消费的,社区力量拥有多次重复消费可能,带动社区体验和科技化体验打造高能量的社区文化空间,从而逐渐铸造内外同强的品牌符号。第二,非物质文化遗产的空间性研究也存在于空间内与人的组合进而形成一种文化景观,文化空间中的每一种带有本区域文化特征的物件都能够增添文化空间的深度和宽裕度,社区中的植物、动物、生态系统与社
19、区居民的需求息息相关。位于西安高新区的创业咖啡街区是于年轻群体及互联网人群中知名度较高的新型景观商业区,与*新区相比,西安高新区的建设更偏向于商业化、现代化。高新咖啡街区的规划面积和融资量与*新区文化产业相比是九牛一毛,但是值得注意的一点是,高新创业咖啡街区的流量人群本地人占绝大比例,究其原因是高新创业咖啡街区的文化空间渗透度是高于*新区的,区域内成熟度高,相比较于景观职务其更倾向于社区职务,与区域内社区居民融合度高。*的文化空间从纵向分析缺乏主体化建设,居民带动潜力不足,游客比例常年较大,社区细节较为匮乏,其现行发展偏向于商业化运作模式,导致各大遗址公园缺乏个性文化空间的信息素,媒介传递主题
20、略显雷同,其文化核心源泉发掘程度尚未达到可持续开发的状态。2、关于建设办法的思考(1)高关联度的社区参与。对于由遗址区和风景区一同形成生态环境的旅游型社区,常需要先对自然资源进行勘察并对生态体征进行检测,后进行旅游设施的合理控制与规划,注重其存在于社区对生态环境和经济社会的调控作用,注重社會指标以及资源指标的合理调配,在具体的游园项目中协调统一观赏性和遗址的原真性,加强解说和教育项目的建设,制定社区公众参与战略。*新区六大遗址公园的生态体征勘察已趋于成熟化、稳定化。*池遗址公园、大唐芙蓉园遗址公园、*寒窑遗址公园的开发建设隶属于文化型再开发,且已成熟稳定;唐城墙遗址公园、大慈恩寺遗址公园和秦二
21、世墓遗址公园具备现存较完整遗址地的特点,更需要在组合设施的科学性、适宜性上合理规划,辅以社区居民自觉保护体验,利用社区力量组建跨学科小组循环式对社区遗址进行保护,起到社区调控经济、资源、社会等多方面的作用。同时可积极调动公民力量方面,如在社区共同体范围内为局名提供科学数据采集的机会,招募各年龄段、非专业的志愿者,同步进行公园课堂项目,注重遗产对于社区居民的现实意义,利用科学教育方法将自然景观遗产更好地融入进人类社会。此外,建立沉浸式虚拟互动体验实验室是极具科普意义的,采用三维虚拟仿真情景可以让体验者真实感受到遗址于开发过程中调查、勘探、发掘等基本操作流程,这类实验室建立可加深社区居民对非物质文
22、化遗产科学认知,并大幅提升熟悉程度,逐渐形成由年龄阶梯化分布的社区依恋系统,培育社区自豪感,从而积极投身宣传或是建设工作之中。该实验室的建立所需的相关数据可与非政府组织进行沟通,在管委会和多学科组织下推动数字化非遗开发和文化遗产研究工作,打造居民与文化空间同步生长,丰富社区的文化土壤。(2)打造新区媒介系统。在宣传策略方面,已经进入全媒体时代的旅游广告制定也需要全新的传播策略。首位要素是利用*区域所深层蕴含的底蕴做到以情动人、个性表达,在阐释盛唐文化内涵的基础上突出表现给旅游者、社区居民的情感诉求,无论是社区宣传还是开发商宣传都需要营造可供想象的空间,表达出专属地区的个性体验。第二是尝试做动态
23、发展,媒介活动已经全方位数字化转变,传播主体日益多元化,*新区的形象已经成为有特色的品牌媒介,在塑造形象作用上起到很大作用。二度传播趋势俨然,对半熟社会圈的开发和应用必然少不了新媒体的帮持。第三是借由*新区管委会和社区组织力量达到多方联动效果,旅游广告在互联网时代的前景同样为整合营销和创意传播管理,多媒介融入后进行多方联动宣传是全媒体时代*新区需要扩大渗透范围的地方。在宣传推广时,或是作为外部力量对非遗进行创新时,都要注重其动态性和活态性,无需过度追求其本真和独特性而破坏了动态、活态性。*新区在走向品牌传播的道路上已经逐渐形成西安乃至全国更具代表性的文化符号,通过文化符号的不断构建,*新区形成
24、多区域联动的空间媒介,以传递盛唐皇城文化为核心,唤起居民的文化意识,才能作为城市媒介传递深度文化内涵。四、结语*新区文化生态系统的建设其实可以看作以社区为单位进行的遗产保护和再建提,在城市化进程稳步发展同自然景观遗产保护出现分歧时,以社区为突破口,将其作为人与自然相融合的生态系统去建设,而非扩大文化产业作为商业角色去开发,平衡好保护与开发之间关系,在人与自然的互动沟通中促使双方进步,以科学教育和情感鼓励的视角去反省打动社区居民,将非物质文化遗产同人类文明长久结合在一起。【篇三】为了加速新农村的建设,我国推行了大学生村官计划,为农村基层输送了高素质人才,并取得了较好的效果。然而,大学生村官计划的
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