加强党风廉政教育.docx
《加强党风廉政教育.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《加强党风廉政教育.docx(39页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 加强党风廉政教育 特征码 yVyGrUJPutbikRkaTtnJ 同志们: 大家好。 利用今天这个机会,我占用大家一段时间,主要和大 家讨论三个方面的问题:一是如何看待当前党风廉政建设和反 腐败工作面临的形势,二是探讨一下一些党员干部腐败堕落的 原因;三是有几点想法,与同志们共勉。 一、如何看待当前党风廉政建设和反腐败工作面临的 形势。 第 2 页 当前,党风廉政建设和反腐败工作所面临的形势是广 大党员干部普遍关注的一个热点问题。我们对反腐败形势总的 估价是:党风廉政建设和反腐败工作已经取得了明显成效,但 形势依然严禁,任务还很艰巨。可以说,由于体制制度的不完 善,由于意识形态等
2、方面的种种影响,由于我党执政的时间越 来越长,当前的腐败问题和腐败现象仍处在易发、多发期。 具体一点说,可用以下四句话来概括党风廉政建设和反 腐败工作所面临的形势。 1、全党达成共识,反腐力度不断加大,人民群众满意 度在不断提高。 十三年反腐败最大的成果是:全党、全社会达成了以 第 3 页 下共识:“执政党的党风问题”是一个“关系党的生死存亡的 大问题” 。我国反腐败的实践以及前苏联的解体使每一个中国人 都充分认识到:若不反腐败,党要亡,国要亡,社会主义也要 亡。 在八十年代当人们听到这些话的时候,人们思想上还 存有疑虑, “果真会这样吗?”有一小部分人甚至认为这是 “小题大做” 。思想上的不
3、统一造成了行动上的迟缓。因而出现 了邓小平同志生前一再严厉批评的“打击不力”现象。现在不 一样了。如今从中央到地方,各级党政领导和人民群众都已充 分认识到反腐败的极端重要性。正是因为有了这样的思想基础, 反腐败的力度、深度和广度才得以不断加大。看一看共和国(甚 至国外)的反腐史,在很短的时间内,接二连三地将陈希同、成 克杰、胡长清、李纪周这样的“高官显贵”送上审判台、断头 台,应该说是“史无前例”的。 1997 年 10 月至 20XX 年 9 月, 全国各级纪检监察机关共立案 861917 件,结案 842760 件,给 予党纪政纪处分 846150 人,其中开除党籍 137711 人。被开
4、除 党籍又受到刑事追究的 37790 人。在受处分的党员干部中,县 (处)级干部 28996 人,厅(局)级干部 2422 人,省(部)级干部 98 人。近一点的话就看我们启东市,以 20XX 年为例, 20XX 年 第 4 页 我们启东市共查办案件 233 件,其中经济案件 118 件,10 万元 以上案件 36 件,百万元以上案件 6 件,查处乡科级干部 22 人, 移送司法机关 41 人,挽回直接经济损失 2708 万元。重点查处 了市环保系统少数党员干部贪污受贿、吃拿卡要的案件,原华 美集团公司特大经济窝案,东洲丝厂少数党员干部利用企业改 制大肆侵吞国有资产案,海复棉厂厂长等有关人员合
5、伙侵吞集 体资产案等。 对于这样大力度的查案如何看?这说明了,如今反腐败 上并不是只“反小”不“反大” ,并不是只“反下”不“反上” , 并不是“假反”而是“真反” 。八十年代的反腐败是“杀鸡给猴 看”转到九十年代以后的反腐败是“杀猴*给猴看” 。反腐败的 “威慑力”不是空洞的,而是在“杀猴” 、 “杀鸡”过程中体现 出来的。 大家知道,民意是检测党和国家方针政策和办法举措 好不好的晴雨表。近年来,中央纪委会同有关部门每年在不同 的 10 个省(区、市)进行万人随机抽样调查,结果表明, 20XX 第 5 页 年,有 74的群众对反腐败工作表示认可,比 1996 年提高了 12 个百分点;69的
6、群众认为腐败现象在一定范围内得到了遏 制,比 1996 年提高了 13 个百分点;68的群众对反腐败斗争 有信心,比 1996 年提高了 10 个百分点。今年五六月,国家统 计局城市社会经济调查总队在除 xz、台湾、香港、澳门之外的 全国 30 个省、自治区、直辖市,开展了党风廉政建设民意调查。 结果显示,69.1的群众认为腐败现象已在一定范围内得到遏 制,78.7的群众对反腐败斗争抱有信心。这些结果说明什么? 说明广大老百姓对反腐败的满意度在不断地提高。在这个问题 上,即便是一向对中国反腐败抱有成见的、总部设在德国柏林 的透明国际组织在对包括中国在内的世界各国腐败状况评估排 位中也能反映出来
7、:1995 年在 41 个国家中我国是第 40 位,倒 数第二位;1996 年在 54 个国家中我国是第 50 位,倒数第五位; 1997 年在 52 个国家中我国是第 41 位,倒数第 12 位;1998 年 在 85 个国家中我国是第 52 位,倒数第 34 位。所排的名次是 逐年上升的。事实表明,广大干部群众对反腐败斗争的成效是 认可的,满意程度在不断提高,对反腐败斗争的前途也越来越 有信心。 2、保持高压态势,严查彻办大案要案,腐败蔓延泛滥 第 6 页 势头得到有效控制。 反腐败为什么艰难?道理很简单:因为这是一场“权力 者”对“权力者”之间的斗争。大家知道,对于刑事犯罪分子, 可以一
8、个“严打”接着一个“严打” , “有权的”对付“没权的” , 事情总是好办一些。对付有腐败问题的权力者远非这样简单, 他手中也有权,有“一帮”人,有雄厚的腐败势力,有丰富的 官场经验,有牢固的关系网,一句话可以用权力对抗权力。 如广东湛江、厦门远华腐败案和辽宁沈阳腐败案,腐 败分子不是一个人二个人,而是一窝人、一串人;不是普通的 小官,都是掌握当地要害部门的高官、大官尽管这些都是 “地方上的腐败分子” ,从理论上说应由“省级”去管,然最终 的“领导”却是中央级的,结果当然是毁灭性的, “一网打尽” , 很是彻底。 第 7 页 近年来的反腐败斗争,不仅呈现出过去从未有过的力 度和气势,而且在其内
9、容和质量上也出现了许多新的特点,其 中之一,就是将反腐败与打击黑恶势力紧紧地连在一起。大凡 熟悉世界腐败发展历史的人都知道, “黑道”(犯罪恶势力)向 “红道”(权力)和“黄道”(经济)的渗透,建立彼此的利益共 同体,是个普遍规律;而在一个权力腐败泛滥的社会中,权力 腐败者也会主动地与黑社会势力“联手” 以获取更大的“利润” ,也是一个比较普遍的现象。处于社会转型期的中国社会也并 不例外。如震动中外的三个腐败大“黑道”和“黄道”相互渗 透、相互结合的典型。这几年来这“三股恶势力结合”的规模 和组织程度尽管还没有像意大利黑手党那样成熟,却显示了以 下一些特征:一是势力的发展越来越快,有的甚至控制
10、了一个 地区;二是侵蚀的范围越来越广泛,它已经渗透到多种领域; 三是对社会的危害越来越厉害,国家财产几亿、几十亿、几百 亿遭受侵占。因此,怎样在中国不让“三股道结合”像意大利 黑手党那样发展成气候?怎样更有效地开展反腐败斗争?怎样最 大限度减少犯罪恶势力、腐败恶势力对中国社会的危害?应该说, 在这一个问题上这几年来不仅走出了有力坚实的一步,而且还 是有成效的。一是极大地打击了腐败分子的嚣张气焰,二是使 腐败现象蔓延泛滥的势头得到控制,三是消除了腐败恶性化发 展的可能。 第 8 页 3、反腐败挽回了巨大的经济损失,保障了社会和经济 现代化的进程。 上个世纪七、八十年代,有一种错误观点:腐败能促
11、进经济发展,反腐败则会影响经济发展。然而,二十余年的反 腐败实践,清楚地告诉我们,这种“腐败有益论”是多么荒唐, 多么谬误。据我国著名经济学家胡鞍钢先生的研究,当今社会 存在的四种腐败类型“寻租性腐败、地下经济腐败、税收 流失性腐败和公共投资与公共支出性腐败”成的各类经济损失, 平均每年占 GDP 的 13.216.8之间(指 90 年代后半期)。 腐败被揭示出来的大案、要案表明,腐败对社会的经济发展损 害是严重的。为此,近几年来,党中央、国务院将打击走私与 反腐败结合起来,将一时嚣张的走私气焰打了下去;此外,根 据近几年社会腐败的特点,有条不紊开展了腐败的高发区、频 发区金融、证券、房地产、
12、土地批租出租、建筑工程和物 资采购等领域的反腐败斗争,将一大批“走私大王” 、 “金 融大王” 、 “房地产大王”等“经济蛀虫”送上了审判台,这就 最大限度地缩小了社会的经济损失,保障了经济建设的顺利进 第 9 页 行,社会得益,老百姓得益。譬如,以开展轰轰烈烈的全国性 反走私斗争来说,一个有目共睹的事实是:通过对广东湛江、 福建厦门大案要案的处理,初步将猖狂的走私气焰打了下去, 作为国家财源之一的石油企业很快地从亏损转为赢利,而 1999 年国家职工的工资增加又是从哪儿来的?一定程度上是托了打击 走私的“福” 。再以沈阳慕马腐败案为例,据人民日报报道: 在反腐败斗争的政治洗礼面前,沈阳赢得了
13、经济的恢复性快速 增长。20XX 年,全市国内生产总值增长 10.1,财政收入增长 34.3。20XX 年国民经济多项主要经济指标创历史新高,全市 实现国内生产总值 1400 亿元,比上年提高 13.1。财政收入 突破百亿元大关。实现工业总产值 2110 亿元,比上年增长 18。 4、反腐败也要与时俱进,要积极探索新形势下反腐败 的特点和规律。 过去的反腐败,是计划经济体制下的反腐败,依靠的 是像“三反” 、 “五反”这样的轰轰烈烈的群众性政治运动, 第 10 页 应该说当时是奏效的,所以才有“杀了张子善,管了二十年” 的说法。改革开放后,社会进入了市场经济体制,腐败发生在 “一是社会主义初级
14、阶段,二是市场经济体制极不完善”的大 背景下,这就是说,依靠过去计划经济体制时代的反腐败管不 了市场经济体制下的腐败行为, “老革命遇到了新问题” ,怎么 办?从某种意义上说,反腐败也只能靠“摸着石头过河” ,所以, 这二十余年的反腐败,是积累经验的二十余年,是不断地进行 制度创新的二十余年,是从过去侧重治标到如今标本兼治、综 合治理,逐步加大治本力度的二十余年。总之,是在不断摸索 “符合初级社会主义、不完善的市场经济体制的反腐败”的二 十余年。这是指导思想上的突破,是方法论上反腐败的飞跃, 这就为新世纪的反腐败奠定了牢固基础。 为什么相当数量的高级领导干部会堕入腐败的陷阱?为 什么在查处的腐
15、败分子中“一把手”居然达到三分之一这样高 的比例?为什么新的历史时期腐败会呈现窝案、串案的特点?原 因很复杂,但有一点为人们所公认:即绝对权力产生绝对腐败。 是什么原因产生“绝对权力”呢?原因有三:一是计划经济体制 下权力过分集中遗留下来的影响,二是在新的历史条件下“家 长制”的复活,三是政治体制改革滞后于经济体制改革。总之, 第 11 页 二十余年的反腐败实践使我们认识到体制上的缺陷对腐败问题 的影响,因而在近几年的反腐败斗争中强化了党的建设,进一 步坚持和完善了“党政领导干部主动接受同级纪委监督、党政 领导干部公布廉洁从政情况、党员领导干部民主生活会和党风 廉政建设专项巡视”等制度;重点加
16、强了对“一把手”的监督 和管理,加大对各级机关部门具有专管权力的中层干部、企事 业单位领导干部的管理力度,认真执行领导干部重大事项报告 制度、工作述职评议制度、任期经济责任审计制度、干部提拔 任用“党风廉政一票否决制” ;积极推进了干部人事制度改革, 提高干部人事工作民主、公开、竞争的程度;深化行政审批制 度改革,规范行政行为所有这一系列的“从严治党” 、 “从 严治权”的措施,它既是深化反腐败的必然,也是防止腐败泛 滥的根本措施。从某种意义上说,促进了政治文明的进程,又 为社会的政治改革打下了基础。而这,是我们在正确评价二十 余年反腐败所不能忽视的。 也许在座有人会说,你这样看形势是不是太盲
17、目乐观 了,是不是有点涂脂抹粉了。不是的,我的这种认识一点都不 妨碍我对当今反腐败仍然严峻性、严重性的评价,一点都不妨 碍我对现实生活中前反腐败艰巨性、困难性的估计,一点都不 第 12 页 妨碍我对未来反腐败长期性、曲折性的预测,我是从自己多年 来对反腐败的研究认为,改革开放至今的反腐败形势的确是在 向平稳的、健康的、好的方向发展,中国共产党的确是完全有 能力解决腐败问题的。 但是,现阶段的有些情况要求我们必须清醒地认识到, 腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在,反腐败斗争的形势 依然比较严峻。串案、窝案、案中案明显增多,腐败分子结成 利益同盟,呈现出明显的团伙性;集政治蜕变、经济贪婪、生 活
18、腐化于一体;吏治和司法腐败严重;经济发展的热点领域往 往成为腐败案件的高发区;领导干部“傍”不法“大款”现象 严重;作案方式和手段诡秘,更具隐蔽性;一些腐败分子向国 外转移赃款赃物,涉案人员向外潜逃;查处与反查处、腐蚀与 反腐蚀斗争相当尖锐激烈。为什么当今腐败行为呈现出以上这 些特点,接下来我就和同志们讲第二个问题 二、探讨一下一些党员干部腐败堕落的原因。 第 13 页 1、一些党员干部在改革开放和发展市场经济的严峻考 验面前,放松了学习和世界观改造,人生观、价值观严重扭曲, 消极腐朽思想恶性膨胀。 从近年来查办的腐败案件可以发现,很多人放松学习 和世界观改造,人生观、价值观发生严重扭曲,是他
19、们走向腐 化堕落的总根源。由于不注意学习,他们曲解党的路线方针政 策,屡屡做出违反政策的事情;由于不注意学习,他们对党章、 党规、党纪视而不见,滥用职权、专横跋扈;由于不注意学习, 他们不能正确对待权力,把人民赋予的权力异化为个人谋取私 利的工具;由于不注意学习,他们淡忘了党的优良传统和作风, 热衷于穿名牌、坐好车、住豪宅;由于不注意学习,他们不懂 得“天下没有不透风的墙” 、 “法网恢恢,疏而不漏”的道理, 心存侥幸,肆无忌惮地去搞腐败;由于不注意学习,他们对马 克思主义唯物史观发生动摇,沉湎于封建迷信和低级趣味之中; 由于不注意学习,他们缺乏道德修养,才会不顾人格,干出追 求感官刺激的种种
20、丑恶行为。他们堕入深渊的沉痛教训再次深 刻说明,不讲学习,不加强世界观的改造,就不可能做一名合 第 14 页 格的共产党员,更不可能做一名合格的党的领导干部。 2、目无党纪国法、肆意践踏民主集中制,个人凌驾于 组织之上,不受监督制约,是一些党员干部走向腐败堕落的重 要因素。 一些领导干部在任职期间,个人权力欲恶性膨胀,严 重破坏民主集中制原则,骄横跋扈,失去监督和制约,必然要 导致腐败。这些案件再一次警示我们,在我们党内没有特殊党 员,任何党员特别是党员干部,都必须自觉地接受人民群众和 党组织的监督,认真执行党的路线、方针、政策和各项法律法 规以及党规党法。绝不允许把个人凌驾于组织之上,各级党
21、组 织一定要对党员特别是党员领导干部严格管理、严格监督。对 那些严重践踏民主集中制,个人凌驾于组织之上的恶劣行径要 进行坚决的批评和斗争,决不能姑息迁就。 第 15 页 3、对党政领导干部中存在的不正之风认识不足、治理 不够,执行廉洁自律的有关规定流于形式,是产生腐败案的温 床。 这些腐败案件的发生,与长期以来领导干部中存在的 严重不正之风有着密切的关系。不正之风催生了腐败分子的腐 败行为,而腐败分子的腐败行为又使得各种不正之风愈演愈烈, 使更多的干部身陷其中,不能自拔。 近年来,广大干部群众对一些党政干部中存在的几个 突出问题反映十分强烈:一是送礼金问题,二是一些领导干部 家属子女经商问题,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 加强 党风廉政 教育
链接地址:https://www.31doc.com/p-555912.html