安全工作调研文章:隐患不除 事故难免.docx
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1、第 1 页 安全工作调研文章:隐患不除 事故难免 特征码 GmneRfOzsRtYeIxJudWB 隐患不除 事故难免 县安全生产监督管理局 据权威部门统计,我国年平均安全事故总损失 18002500 亿元,相当于每年毁掉两个三峡工程,每年毁掉 10 个中国最大 的机场,每年事故损失剥夺了全国居民 20 天的消费,使 1000 万个职工一年的辛勤劳动化为乌有,近亿农民一年颗粒无收。 每年的安全生产事故损失大、伤亡多,撞击着人们的心灵,透 视事故背后,笔者认为,除了“人的不安全行为,物的不安全 状态和自然环境不良影响”直接导致事故发生外,不难发现更 多的间接原因是各种隐患在吞噬人民的生命。安全隐
2、患的存在 是事故发生的主要诱因,隐患不消除,事故难避免。 一、目前存在的主要安全隐患 (一)思想隐患四多四少。一些生产经营单位不把安全生 产工作放在应有的法律高度认识,凭直觉或经验发现、处理安 全生产问题多,依据科学管理由表及里分析潜在隐患的少。 “安 全”或“不安全”定性概念多,定量分析的概念少。片面零碎 第 2 页 被动地解决问题的多,全面主动发现消除问题的少。采用传统 的管理办法,凭经验管理安全生产的多,用科学技术进步,创 新工作方式管理安全生产的少。尤其是面临当今社会转型,产 业结构调整,利益格局变化,急功近利,浮躁冒进,只要钱不 要命,金钱至上的思想较为普遍。 安全生产工作中严不起来
3、,落实不下去,走过场,图应付, 工作不深入等形式主义作风还在一定程度上存在。反映情况不 真实,内容不完整,汇报问题不客观、不诚实,拖延瞒报事故, 报喜不报忧,相互推诿。在事故调查处理和行政责任追究方面, 还存在大事化小,小事化了的问题。这些都是思想上的认识问 题,亦即思想隐患。 (二)体制隐患严重。一方面,我国现有的大部分行业的 安全生产管理体制带有计划经济的烙印,而如今安全生产的主 体及其调整对象都发生了很大变化,国有企业改制、下放、脱 钩, “谁主管,谁负责”和“管生产必须管安全”的责任悬空, 原有的一些部门规章失去了应有的作用,红头文件到达的范围 有限,大量非公有制企业成为安全生产监督管
4、理的空白点。另 一方面,企业以追求最大效益为目的,政府以人民生命财产高 于一切,两者间矛盾十分突出。特别是经营方式的改变,运输 企业车、船挂户经营,矿山企业个体开采,小煤窑受市场利益 驱动掠夺式开采, “重生产、轻安全”现象严重。 脱胎于计划经济时期的“企业负责、行业管理、国家监察、 第 3 页 群众监督”的安全生产管理体制,存在职能交叉、责权不明、 监督难以到位、执法认识模糊的弊端。在目前市场经济条件下, 这种监管体制有时显得十分乏力。另外,一些管理部门之间关 系尚未理顺,安全生产中多头管理现状导致责任不明,管理混 乱,监督乏力,直接制约着安全生产规章制度的有效落实和安 全防范措施的贯彻执行
5、,造成安全生产管理流于“头痛医头, 脚痛医脚”的被动无序状态,很难实现从初级的重事故处理向 高层次的预防为主转变。 (三)基础设施隐患多。我国普遍存在基础设施差,安全 生产条件脆弱,资金投入不足,历史欠帐多。公共安全设施, 县、乡吃饭财政投入不足,隐患多。一些生产经营单位生产设 备质量问题多,安全投入严重不足。设备带病运行、超期服役、 超负荷运转,拼设备、拼人力现象屡见不鲜。部分机动车辆超 载、超速等违章现象突出,拖拉机、农用车、自用船、渔船违 章载人的势头难以控制。小煤窑越界开采、越层开采,非煤矿 山掠夺式生产和私自开山炸石、乱挖滥采严重,矿山开采造成 周边环境的滑坡、泥石流、塌陷等危险大量
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