坚持三个突出 落实三个到位（政府办公室廉政建设）.docx

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1、第 1 页 坚持三个突出 落实三个到位（政府办公室廉政建 设） 特征码 EKUWSbGiNKDslVbrqESY 今年以来，我们区政府办公室认真贯彻落实全区党风 廉政建设和反腐败工作实施意见文件精神，严格按照党风 廉政建设责任书的要求，结合办公室工作实际，坚持“突出 重点、突出创新、突出实效”的工作思路，深化行政审批制度 改革，全面推行阳光政务工程，加大行政监察工作力度，努力 打造“求真、务实、勤政、为民”的阳光政府，初步形成了行 为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，实 现了政府工作的提速增效。现将上半年工作情况及下半年打算 汇报如下： 一、深入推进行政审批制度改革，加快转变政

2、府职能，认 真贯彻落实行政许可法 ，推进治本抓源头工作 第 2 页 （一）行政审批制度改革取得重大进展。围绕提速增效、 优化环境这一目标，按照“审批环节少、运转效率高、服务态 度优”的标准，纵深推进行政审批制度改革，启动建设了行政 审批中心，将适合到审批中心办理的项目全部集中到中心办理， 实行行政审批一个地点办公、一条龙服务、一体化管理。为确 保审批中心规范高效运转，结合工作实际，建立健全了行政审 批限时承诺制度、审批事项首接责任制、全程跟踪服务制、行 政审批事项“五公开”等办事制度和行政审批中心管理工作 规定等多项管理制度，制定了内外资生产性项目办理流程 和收费标准 ，印刷成册发放到投资者手

3、中。今年上半年，按照 行政许可法的要求，进一步清理、取消和规范了行政审批 事项，共取消行政许可项目和收费项目 项，公布行政许可主 体 个，进一步压缩了审批程序，提高了办事效率，20XX 年区 行政审批中心被评为“省级文明机关” 。 （二）广泛开展法制宣传教育工作，着力提高依法行政水 平。由法制办牵头，先后开展了行政许可法集中培训、法 制宣传进社区、执法部门每月学法日学习等活动，强化干部群 众的法律意识、执法人员的证据意识、程序意识，切实提高执 法人员的执法水平。今年上半年，共举办各类法制培训班 期， 第 3 页 培训公务员 余人，印发宣传材料 余份、法律小册子 余本， 收到了良好的社会效果。

4、二、全面推行阳光政务工程，从三方面入手依法有序推进 政务公开，提高行政效率 一是健全制度，为推进政务公开工作提供政策保障。按照 市政府要求，制定了福山区实施“阳光政务工程”的实施意 见 ，就进一步转变政府职能，创新行政管理体制和管理方式， 提高政府驾驭市场经济和管理社会事务的能力，更好地维护和 保障人民群众对经济和社会事务的知情权、参与权、监督权， 切实增强政府决策的透明度和公众参与度，提高政府的威信和 凝聚力等内容做了明确规定。制定实施行政审批责任追究制度， 对涉及群众切身利益的审批事项公开工作流程、投诉渠道和处 理程序，对行政审批过程中的不作为和乱作为行为进行追究。 加强对下属科室行政行为

5、的监督，对不符合法律、法规的，责 令其改变或者撤销；对做出决策的机关发现决策不合法的及时 纠正。实施了领导干部任中经济责任审计、重大项目和效益等 第 4 页 方面审计，对违反规定者，或因决策失误造成严重浪费和重大 损失的，给予严肃查处，依法追究行政和法律责任。同时，加 大监督检查力度，确保政务公开工作落到实处。配合搞好行政 效能督查，建立完善制约有效的监督机制。 二是实施政府信息公开，增强社会知名度。定期公布全区 经济发展和社会发展目标的完成情况、重要政务事项和为民服 务实事的进展情况。及时公布政府文件，凡是各级政府出台不 需保密的政策文件，都通过政府网站、政务公开栏和新闻媒体 等渠道向社会公

6、开，方便了基层和群众查询、利用。采取召开 新闻发布会、专访、电视讲话等形式，向社会公众发布政府的 重要工作、重点工程、实事工程等方面情况。在电视台不定期 开播专栏，由区政府有关领导和部门负责人向市民介绍情况， 承诺行政事项，回答市民提问，增进了群众对政府工作的了解。 三是积极推进电子政务，提高行政效能。加强电子政务网 络系统建设的统筹规划，可以加大信息资源整合和开发力度， 第 5 页 优化运作方式和工作流程，促进政府网上办公和*网上传输。目 前，我区采用简体中、英、韩、日四种语言形式，高标准建设 了区政府门户网站和福山人才网站，开设了“走进福山” 、 “网 上政府” 、 “福山政务” 、 “城

7、市规划”等 12 个栏目，共计 670 多 个网页。区政府网站与 40 多个区直部门网站以及国内政府网站 进行了首页链接。制定了福山区生产性项目工作流程和收费 标准 ，并统一规范了政务公开栏格式。同时，不断充实和更新 内容，以公开政府事权、财权和人事权为重点，及时发布各类 政策法规和政务信息，公开办事程序，积极探索行政事项网上 申报、登记、审批，扩大了网上服务领域，为社会公众提供方 便、快捷、高效的服务。以政府网站为平台，开设进言献策、 网上听政及政府信箱等交互式互动栏目，架起了区政府与市民 沟通交流的桥梁和纽带，提高了社会认知度和信誉度。 三、坚持依法行政、从严治政，加大行政监察工作力度，

8、政府机关的行政执法工作不断规范 一是认真做好规范性文件的审查工作。对拟出台的文件， 第 6 页 由起草部门进行深入调查、论证，特别是对涉及百姓切身利益 的问题由牵头部门组织广泛征求社会各界意见，并由法制办对 照相关的法律法规规章进行审核，然后按照区政府议事程序进 行集体讨论、民主决策，确保所制定的规范性文件，既切合实 际、顺应社会，又贴近群众、合理合法，充分体现依法行政、 执政为民的理念。 二是切实加强制度建设。为使国家法律法规得以全面、准 确地贯彻执行，保证执法人员严格按照法律规定办事，组织执 法部门制定实施了一系列制度措施，包括立案、审核和处罚决 定分离制度，行政处罚罚缴分离制度，持证上岗

9、制度，错案追 究制度，重大行政处罚听证、备案制度等，使依法行政有了保 障。 三是积极开展行政复议工作。积极贯彻落实行政复议法 ， 建立健全了行政复议工作制度，及时、公正、合理地审理复议 案件。上半年，共受理复议案件 起，已审结 起；出庭应诉 案件 起，已胜诉 起，其余案件尚在审理中。 第 7 页 四、下半年工作打算 上半年，尽管办公室牵头的工作取得了一定成效，但是离 领导要求还有较大差距，我们决心以这次会议为契机，进一步 加强教育，统一思想，转变作风，强化措施，真正把党风廉政 和反腐败工作抓出实效、落到实处。 一是要继续深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。 根据行政许可法的要求，创造性灵活

10、运用上级政策，进一 步取消和调整行政审批项目，不断扩大改审批制为报备制的范 围；对取消的审批事项，要加强后续监督，坚决查处擅自设立 审批项目、变相审批、违规审批等行为；对依法保留的行政审 批项目，要按照精简、高效、便民的原则，公开审批内容，放 宽审批条件，最大限度的降低市场准入的门槛。 第 8 页 二是要深入扎实地推进“阳光政务工程” 。首先，抓制度建 设，建立起推进政府职能转变的长效机制。年内重点抓好 7 项 制度的制定、修订和完善。主要是制定区政府重大决策调研制 度；推行重大决策公示、听证制度；修订和完善福山区政府 工作细则 ，区政府例会人大代表、政协委员列席、旁听制度， 福山区行政行为投

11、诉处理暂行办法、行政效能评估考核体系和 全区重大突发事件预警和应急处理机制。其次，抓调度指导， 推进各项工作深入落实。一是建立定期调度制度。定期对各镇 街各部门“阳光政务工程”进展情况进行调度，并编发简报予 以通报。二是建立工作指导制度。对重点部门、重点领域和行 业开展“阳光政务工程”工作情况，不定期进行分类指导，制 定出切实有效的工作措施。三是加强调研督导。抽调专门力量 到各镇街各部门，了解进展情况、总结经验做法、及时发现问 题、推进工作落实。最后，抓舆论宣传，争取社会各界的广泛 参与和支持。继续坚持把实施“阳光政务工程”与日常工作相 结合，在搞好政务公开的同时，充分利用福山有线电视台、福

12、山区政府网站等各种媒体，多形式地宣传报道“阳光政务”的 开展情况，推广典型经验，曝光违规违纪行为，引导各部门各 单位学习典型，查找差距，不断提高整体工作水平。 第 9 页 三是要加大监督考核力度，确保各项工作取得实效。认真 贯彻落实全面推进依法行政实施纲要 ，严格执行中华人民 共和国行政监察法实施条例 ，加强对政府职能部门、行政执法 机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处 有法不依、执法不严的行为。在认真落实自查制度的基础上， 采取明察暗访、问卷调查、工作座谈等方式，对各级各部门开 展涉民事项多的重点部门和窗口单位进行督导检查。对搞形式 主义、走过场的，严肃批评，坚决纠正；对不公开、假公开、 行政不作为、行政乱作为的，一经查实，严肃查处，并根据 行政效能告诫暂行办法等有关规定，严肃追究相关人员的 责任，确保反腐倡廉工作扎实推进。