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1、第 1 页 区老龄办关于老年人生活情况调研报告范文 特征码 FWcfmwcwvscPwyocNAPN 为进一步贯彻落实惠老政策,为各级党政提供决策参考,台 儿庄区老龄办自 5 月 11 起,在全区范围内开展了老年人生活状 况调查工作。此次调查采取入户走访、以问卷式抽样方式进行。 调查以本区户籍城镇、村居 60 岁以上人口为对象,选取了 3 个 镇(街)180 户老年人家庭进行,针对老年人的家庭状况、健 康状况、经济状况、社会保障状况、生活照料和社会服务 状况等问题进行调查,全面了解当前我区老年人基本生活情况 和老年人社会养老保障与社会需求,了解涉及老年人切身利益 的难点热点问题。在调查对象的选
2、择上,区老龄办充分考虑老 年人的性别比例、年龄层次、知识结构、收入水平,生活状况、 居住地域等因素,确保调查的客观性、科学性和代表性。通过 调查,掌握了我区老年人口丰富翔实的第一手资料,集中反映 出老年人基本生活状况: 第 2 页 一、基本情况 农村老年人抽样调查情况:从问卷情况看,抽样的 120 位老年 人中有 6 位是退休工人,114 位是农民,多数老年人人均有承 包地 2 亩左右,在 60-69 岁的抽样人群中,有 60%是老年人自 己耕作,40%是子女帮助耕种或转包;在 70 岁以上抽样人群中, 只有少数身体好的自己耕种,绝大多数由子女耕种。多数老人 经常给子女料理家务或照看孩子。 从
3、文化程度看,90%老年人是文盲或半文盲,极少数是小学文化, 平时不看书不看报,有选择性地看电视节目,以传统休闲娱乐 节目为主,平时打打扑克、闲聊家长里短,基本不参加健身和 文娱活动。 60%的老人与配偶同居,30%独居,10%与子女在一起生活,住的 多数是自己的旧房,面积 2030 平方米。去年个人全部收入 60%在 1001元之间;30%在 5011000 元之间,5%在 500 元以 下;5%在 50017000 元之间,上级每年补助 101300 元,每 人每月大致开支 51100 元,对物价上涨多数紧张,少数平静。 没有社会养老保险金(退休人员除外) 。50%老人子女经济状况 较好,4
4、0%子女经济状况有困难,10%子女十分困难;50%老年人 生活没问题没存款,10%老人达到温饱有困难、无欠债;15%有 第 3 页 欠债,无法达到温饱;5%较富裕,有存款。欠债主要原因是无 收入或收入太少、因病,其次意外事故、盖房、娶儿媳妇等。 对自己目前的经济状况 50%老人认为还算可以;生活水平一般, 40%老人认为不满意;生活水平较低,5%基本满意;生活水平很 差,5%很不满意。 农村老人身体健康状况普遍很差,70%老人患运动系统病症、心 脑血管疾病、气管炎、肺部疾病(其中一至二种较多) ,25%老 人患眼疾,有听力障碍,5%老人患其他神经疾病。自己干不了 的事情 80%老人靠家庭成员照
5、顾,多数老人认为不孝子女有, 但很少,具体不孝原因说不清楚,一般认为还是道德品行问题。 城市老年人抽样调查情况:从问卷情况看,抽样的 60 位老年人 中农业户口 18 人,占抽样总数的 30%;非农业人口 42 人,占 抽样总数的 70%,其中农转非 3 人,占抽样总数的 5%。经过对 60 位老年人的抽样调查,使我们对老年人的生活状况和需求有 了更进一步的了解。 从文化程度看,调查发现城市老年人中初中文化只有 4 人,占 调查总数的 6.7%;小学文化 32 人,占调查总数的 53.3%;文盲 24 人,占调查总数的 40%。城市老年人的文化水平虽然比农村 第 4 页 老年人的文化水平有所提
6、高,但整体水平普遍偏低。 住房条件:人均住房面积多在 20-30 平方米,楼房居多,基本 上没有危房,多数老年人和子女生活在一起,60-69 岁的老年 人生活自理能力较强,同时还可以为子女做点日常家务,照看 小孩上学等。70 岁以上老年人因身体年龄偏大,随着听力、视 力的减退和老年病的增多,身体状况相对较差,部分老年人需 要亲属照顾,患病的高龄老人需亲属帮助做家务,照顾起居。 家用电器方面:多数家庭仅有电视机、洗衣机、电话,部分家 庭有电饭煲、电磁炉等,有电脑的家庭较少。 在医疗保障方面:随着政府出台的老年人优惠政策,老年人都 加入了农村新型合作医疗(村转居) ,城镇的非农业家庭老年人 除部分
7、老有所医外,绝大多数老年人的就医仍存在着很大的困 难(新型合作医疗报销比例和种类不同) ,少数特困老年人和五 保户,生活水平偏低条件较差,受社会风气的影响大多数老年 人不想入住敬老院等养老机构,主要原因也受经济状况的制约, 特困老年人的生活主要是靠政府的低保金生活。而城镇的低保 标准为 200 元/月/人,农村的仅 100 元/月/人。同在一个社区 生活,差距很明显,受文化水平的影响和客观条件的限制,多 数老年人参加体育活动和娱乐活动的较少,对自己今后的生活 存在忧虑,认为社会治安不是很好,多数老年人感觉老年证没 第 5 页 有多大用处,得不到实惠。因此很多老年人不愿办证,这也是 办证率低的主
8、要原因。 调查同时发现有的社区为老年人服务工作很扎实。为 60 岁以上 老年人进行了免费查体,对部分困难的患病老人给予免费治疗, 老年人高龄补贴按时足额发放,还为五保老人提高了补贴标准, 新换了服装、被褥,老年活动室设施齐全。 “在养老预期和建议”一栏中,许多高龄老人无法完成这项问 卷。从能够勉强回答的人群中,对敬老院、福利院、养老院、 老年公寓这些机构,70%老人听说过有镇敬老院,不很了解。在 以后养 老形成中 70%选择居家养老,20%老人选择根据子女意愿确定, 10%老人没考虑过。在家养老主要原因是身边有老伴或子女照顾, 与孙子辈在一起享天伦之乐,与村里熟人相处心情愉快。最关 注的是人老
9、了子女孝顺,有生活保障,有病能看得起。 根据调查和平时掌握的情况,在农村的老年人把一生积累的钱 都用在子女身上,没有存款,一但丧失劳动能力只能靠子女供 第 6 页 给。多数子女代种父母的田地,给够一年的口粮,家庭状况好 的子女一年能给些零用钱,多数是只给粮不给钱,老人花钱只 得卖口粮,老人最怕生病,小病硬抗着,大病不住院,平时有 常用感冒、发烧药就算好的了。因此农村老年人健康状况普遍 很差。 调查中发现的问题及分析: 1.生活贫困,生活质量差的状况长期存在。从调查统计综合情 况分析,无论城市还是农村,老年人的基本生活状况不容乐观, 处在贫困线下的老年人不在少数,导致部分老年人生活贫困的 主要原
10、因有:(一)丧失劳动能力又无固定收入。没有劳动能 力,又无固定收入,这是导致老人贫困的首要因素。 (二)年老 体弱,因病残致贫。这一类老人健康状况差,体弱多病,缺乏 医疗保障,多数老人无钱看病,有病不能得到及时治疗,部分 企业效益不好,退休老人不能及时报销医药费,使他们生活状 况更加窘迫,结果因病致贫,甚至是贫困交加。他们是贫困老 人中最困难的一部分。 (三)自己无生活,儿孙无能力赡养。在 这些贫困老年人中,有的子女病残,智力低下,生活不能自理; 有的子女下岗待业,或无一技之长,难以再就业;有的儿子去 世,媳妇改嫁,留下孙儿孙女,还要由老人抚养,因而导致老 年人生活更加困难。 (四)部分家庭法
11、律意识和敬老观念较差。 第 7 页 家庭养老是当前养老的主要途径,据调查显示,绝大多数家庭, 法律意识和敬老养老观念都比较强,能够履行赡养义务,但有 少部分家庭及其子女,法律意识和敬老观念比较差,不愿赡养 老人,导致老年人晚年生活贫困。 (五)无退休金或退休金低。 这种因素致贫的老人主要在城镇街道、集体企业退休,无退休 费或相对较低,难于保障基本生活。 (六)天灾人祸和其他突发 事件。因此助老济困工作任务艰巨,需要付出长期艰苦的努力。 2.医疗保障体系薄弱,短期内很难实现老有所医。虽然有了新 农合但是报销的金额种类不同,特别是对特困重病老年人来说, 就医仍是个老大难问题。 3.社区或政府对于老
12、年市政设施投入较少,老年人活动没有空 间或空间较小,投入机制不稳定。 4.特困老人的救助机制缺乏长效型,需党政重视,全社会参与 和慈善捐助。 5.针对老年人事业的优惠政策少,有的政策落不到实处。 三、建议与对策 第 8 页 1.当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医” 的问题,把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农 村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救 助制度真正建立健全起来,使城乡老年人都能享受到最基本的 老有所养,病有所医。 2.根据经济发展水平和财政支付能力,适当扩大对高龄老人补 贴的范围和提高高龄老人长寿补贴标准。要加强对高龄老人的 照料和保护。
13、对高龄老人的保护,重要的一点就是要着力解决 高龄老人老有所养、老有所医的问题。从对我区 80 岁以上老人 社会保障状况的分析中看出,有 8左右的高龄老人的生活 仍然主要依靠亲属供养,其生活好坏依赖于亲属收入的多少和 尊老、养老、助老风气的发扬,生活保障仍然处于不稳定的状 态,特别是医疗保障力度尚有不足。尤其是农村中的高龄老人, 收入水平低,对家庭供养依赖性强,没有高龄补贴,生活保障 不稳定,比较困难。建议加大对高龄老人社会保障的力度,我 们可借鉴其他地区的做法,在经济发展的基础上,适当扩大对 高龄老人补贴范围和提高补贴标准。发放范围扩大到周岁 以上的老人。我们建议,对高龄老人发放范围,可先实施对 周岁以上的高龄老人发放津贴,然后在条件成熟后再逐步 扩大。标准则应从各区的实际财政支付能力加以确定。总之, 第 9 页 推进宜采取循序渐进的方式。为加大对高龄老人医疗保障的力 度,建议实行对周岁以上的老人、百岁老人在社区医院看 病、住院费用全免的制度。 建议政府制定惠老政策时,首先从老年人最迫切需要开始,解 决生活中亟需解决的问题,比如:对 70 岁以上老年人每月发生 活补贴;对 70 岁或 80 岁以上老年人提高看病报销比例;扩大 对贫困老年人救助范围等实际问题,以体现改革开放的成果, 体现社会主义制度的优越性。
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