加快发展畜牧业促进农业结构战略性调整.docx
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1、第 1 页 加快发展畜牧业促进农业结构战略性调整 特征码 zSvdgifKwIZukgDKbImo * 最近,中央和省委相继召开了农村工作会议,明确提 出促进农业和农村经济的战略性结构调整是今后农业和农村工 作的主要任务。农业结构的战略性调整包括抓好五个方面的工 作,其中第二个方面为加快畜牧业发展。温家宝副总理在讲话 中指出,畜牧业是一个国家农业发展水平的重要标志。畜牧业 可以促进种植业,带动加工业,促进农业内部结构合理化和产 业间的良性循环。畜牧业特别是畜产品加工业还是一个劳动密 集型产业,很可能成为我国在国际农产品市场竞争中的一个优 势产业。必须采取切实的政策措施,加强畜禽良繁体系和疫病
2、防治体系建设,发展饲料工业和畜产品深加工,尽快把畜牧业 发展成为一个大产业。 近几年来,在省委、省政府的重视下,我省先后组织实施 了畜牧业三大工程和畜牧业产业化经营的四个突破,全省畜牧 生产和畜牧业产业化经营工作得到有效推进,为农业生产和农 第 2 页 民增收作出了积极贡献。面临新形势,分析新情况,今后全省 畜牧业工作应站在促进农业结构战略性调整的高度,加以大力 推进。 一、充分认识畜牧业在农业发展中的战略地位 畜牧业是农业的重要组成部分,随着农业经济的发展和农 业现代化进程的加快,畜牧业在农业发展中的战略作用更加突 出。主要体现在以下六个方面: 1、促进粮食转化。如果简单地从粮食生产总量和人
3、均粮食 占有量来分析,目前的粮食看上去是多了,但是如果从粮食质 量结构和国民膳食结构的深层意义上来分析,目前的粮食问题 主要是转化问题。例如,中国人的早餐能够推进到牛奶加鸡蛋 的水平,每天早餐消耗的粮食至少要半斤,是传统早餐的两倍 以上,推进早餐革命将大大地加速粮食的转化。目前粮食供应 第 3 页 充裕,价格低廉,大力发展畜牧业,可以将粮食资源转化为肉 禽蛋奶等动物性蛋白,减缓粮食阶段性过剩压力。 2、发展农产品加工。这是实现农产品质量升级的重要途径, 也是我国农业与发达国家的重要差距。发展农产品加工业可以 实现农产品的增值,可以有效地发挥调节生产的“蓄水池“功能, 也符合现代快节奏生活的需要
4、。畜产品加工是农产品加工的重 要突破口,在发达国家,畜产品加工占农产品加工产值的 80,蔬菜水果类占 15,谷物类占 5。 3、转移农村劳动力。经济学家认为,畜牧业是带动农业发 展的中轴产业,向前可以带动种植业,向后可以带动食品、皮 革、毛纺、饲料等相关产业的发展,食品制造业是公认的最有 发展前景的工业行业,饲料业在发达国家被列为十大支柱产业 之一。国外发达国家农业发展的轨迹是从发达的种植业到发达 的畜牧业,再到发达的加工业,进而加速农村劳动力的转移和 城市化进程。因而,发展畜牧业,可以为农村劳动力转移提供 更大的空间。 第 4 页 4、改善国民的膳食结构。目前我国的膳食结构与发达国家 的差距
5、主要体现在以畜产品为主的动物性蛋白摄入量的多少。 例如,法国人的食品消费支出结构为肉类 30牛奶 15、水果 蔬菜 13、谷物面包 12。就其中的牛奶一项,发达国家的人 均占有量是 200 公斤以上,国际平均为 90 公斤,日本为 68 公 斤,印度为 60 公斤,泰国为 19 公斤,我国为 6.8 公斤,我省为 1.7 公斤。 5、增加农民收入。养殖业是农民增收的主要渠道,据统计 我省农民现金收入的 25以上来自于畜牧业。目前,农民饲养 一头奶牛纯收益在 5000 元左右,一只山羊 60 元左右,一只鹅 10 元左右,成为农民增收的亮点。 6、现代化农业的标志。国际上对现代化农业的指标评价体
6、 系中有两个重要的指标,一是发达的畜牧业,一般发达国家畜 第 5 页 牧业产值占农业总产值的比重为 60左右;二是发达的加工业, 要求农产品加工业的产值超过农业产值,发达国家为 3 倍左右。 二、当前推进畜牧业工作的三个重点 (一)积极推进畜牧业结构调整 畜牧业结构调整工作要以市场为导向,以全面提高畜产品 的市场竞争力和综合经济效益为中心,加快调优品质,强化区 域发展,改善生产条件,稳步提高总量,加快实施品种、技术、 知识更新工程步伐,逐步建立起与我省农业和农村经济发展相 适应的畜牧产业结构,促进畜牧业持续高效发展。在具体工作 中要注意把握下面几个要点。 第 6 页 1、稳定生猪-核心是在稳定
7、总量的同时,实现质的跨跃, 将生猪生产从二元杂交全面推进到三元杂交。生猪生产历来是 畜牧业的重要组成部分,猪肉又是国民荤食中的当家品种,因 此在稳定总量的前提下,实现生猪生产从数量增长型向质量效 益型的转变,事关畜牧业的健康发展。实现这一转变的关键就 是将生猪生产从二元杂交推进到三元杂交。这几年的推广工作 大致可以分为三个阶段:一是以盱眙会议为标志的起步发动阶 段,提出了规划性意见和实施措施;二是以新沂会议为标志的 全面推进阶段,明确提出发展三元猪生产“两条腿走路“的技术 路线,由省政府办公厅转发了发展意见;三是以苏州会议为标 志的加速发展阶段,把推广苏太猪和人工授精技术确定为今后 全省发展三
8、元猪生产的两个主要技术手段。通过这些活动,全 省三元猪生产得到快速发展,已经由 1996 年的不到 5提高到 1999 年的 35。今年要继续加速二元母猪扩繁基地和重点乡镇 示范扩繁场建设,加快苏太猪和人工授精技术的推广进程,加 大家畜改良站的仪器更新步伐,全面推行精液的标准化生产技 术,确保年底达到 40以上的规划指标。 2、提高家禽-核心是加大地方禽种的选育开发力度。家 第 7 页 禽业是我省畜牧业中发展最快的一个行业,近年来,地方禽种 表现出良好的发展走势,无论是禽肉产品还是禽蛋产品,无论 是价格还是发展速度都好于外来禽种,这是家禽生产调整结构, 适应市场的好时机。今后,要在提高引进禽种
9、的生产水平和降 低直接生产成本的同时,积极利用我省的资源条件和省家禽研 究所的国家家禽基因库,加大地方禽种的选育和开发力度。积 极开发江苏黄羽肉鸡、如皋黄鸡、南通狼山鸡、新扬州鸡、高 邮鸭、太湖鹅等地方禽种的选育和杂交利用,探索最佳利用途 径,建立良种繁育体系,加快新品种的选育进程。努力提高地 方黄鸡、鸭、鹅在家禽业中的比重,增强产品在国内外市场的 竞争能力。 3、大力发展草食畜禽-重点是是优先发展奶牛、肉羊和 鹅。发展草食畜禽是优化畜牧业产品结构和切实推进农业结构 调整的必然选择。从近两年来畜产品的价格行情统计来看,草 食畜禽中的奶牛、肉羊和菜鹅的产品价格一直呈现阳线态势, 是畜牧业生产和农
10、民增收的亮点,今后应继续加以重视和发展。 奶牛的发展,要坚持“两头带中间“的发展战略,重点发展以南 京奶业集团为中心的江南奶业经济带和以徐州市乳品公司为中 心的徐连奶业经济带,并逐步带动苏中腹地的奶业生产。抓好 第 8 页 奶产品的质量,全面组织实施牛奶单产七吨工程。肉牛的发展, 要以国家首批跨越计划肉牛项目为契机,加大肉牛的品种改良、 后期育肥和产品分级等技术推广工作,尽快建成我省西陇海线 和淮宿两个肉牛发展区域。肉羊的发展,要通过波尔山羊国家 “948“项目和“丰收计划“项目的实施,改良海门山羊和徐淮白山 羊,加快山羊的肉用化进程。要重视和开展湖羊的肉用性能的 研究和开发工作。尽快在全省建
11、成沿江、沿海、淮北、丘陵山 区四个肉羊发展区域。鹅的发展,要坚持因地制宜和分类指导 的原则,通过优良鹅种的推广、饲养技术的创新、加工流通的 带动,在全省形成里下河地区、低山丘陵地区和环湖周边地区 三大养鹅主产区。兔的发展,要巩固现有产区,重点提高种质 水平和商品规格。 4、积极开发特畜禽-重点是推进区域化特色商品基地建 设。适应市场需要,开展综合配套技术的研究推广,加强良种 繁育体系建设和管理,充分发挥农村经纪人的市场流通主体作 用,开发蜜蜂、鹌鹑、肉鸽、梅花鹿、乌骨鸡、肉狗、野鸭、 鹧鸪、珍珠鸡、七彩山鸡等特种动物生产,提高生产效益;坚 持区域化发展、规模化经营,建立特种动物生产经营的区域基
12、 地;积极开拓特种动物产品消费市场,针对各类特畜禽产品的 第 9 页 市场消费特点,开发蜂制品等天然保健型、滋补型和专用型名 特优产品,通过发展加工进一步提高效益。 5、适度开发牧草饲料-重点是发展饲料饲草业。优质牧 草的种植和利用是农业结构调整对畜牧业提出的要求,也是提 供的机遇。要将加强丘陵山区草山草坡和沿海滩涂草场的开发 和改造,逐步建立起人工或半人工优质牧草基地作为一项长期 的任务来抓。要根据种植结构调整的需要,增加产量高、营养 丰富的饲用玉米等饲料作物面积,扩大优质牧草种植面积,增 加玉米或牧草间套种面积,逐步建立起与粮-经-饲三元结构相 适应,与畜牧业结构调整相适应的饲料饲草业。
13、(二)加速发展畜产品加工业 1、提高对畜产品加工业的认识。一个好的加工项目和企业 可以带动一批产业的发展和促进当地支柱产业的形成。畜牧业 第 10 页 发展到今天,各级农牧部门在指导工作的方式上必须有一个大 的转变,要跳出生产抓生产,重点研究和解决畜牧生产和畜牧 经济发展的制约因素,从产业高度来认识畜产品加工业对生产 的带动作用。要立足畜牧业生产结构的调整和畜产品加工业的 发展,建设区域性特色商品基地,积极参与畜产品加工产品的 开发和企业的创办工作。 2、继续抓好畜牧业百项一体工程建设。畜牧业百项一体化 工程项目大部分是畜产品加工项目,从三年多来的实施情况来 看,已经形成了一批对推进畜牧业产业
14、化具有较大推动作用的 龙头企业,如南京奶业集团、桂花鸭集团、雨润集团、老山制 药有限公司、金象集团、徐州乳品公司、高邮鸭集团等。在实 际工作中,要加强龙头企业与当地农民和资源的对接,要引导 不同层面、形式多样的利益连结。 3、各级农牧部门要积极创办畜产品加工企业。利用我们的 系统优势、技术优势、与基地和农民的连结优势,积极参与畜 产品加工是今后推进服务产业化的重要方向,各地要结合实际, 第 11 页 开展这方面的探索。徐州市多管局所属的徐州市乳品公司,现 已发展成为对徐连地区奶业发展具有重大辐射作用,日销液态 奶 30 万瓶,年利润 700 多万元的乳制品加工企业;高邮市多管 局利用所属的种鸭
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