区长在全区土地管理工作会议暨造田造地现场会上的讲话.docx
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1、第 1 页 区长在全区土地管理工作会议暨造田造地现场会上的 讲话 特征码 nnjyEvHyTHKnwIKTkPXG 一、充分肯定过去一年土地管理工作取得的成绩(略) 二、主动适应,创新思路,努力破解土地制约难题 今年,市委、市政府决定在全市上下开展以“创新破难、 加快发展”为主题的大学习、大推进活动,要求吴兴一马当先, 目标之高,任务之重,我们深感压力巨大。区委、区政府已经 把今年确定为工业项目建设推进年,无论是一马当先加快发展, 还是新区的大建设、项目的大推进,土地保障至关重要,事关全 局。从目前土地供求形势来看,国家继续实行最严格的土地管 理制度,用地形势非常严峻。主要表现在以下三个方面:
2、一是 土地利用规划的制约。省土地利用总体规划预计到 20XX 年底完 成修编,三项控制指标特别是建设用地规模指标无法及早下达, 已成为我区编制土地利用总体规划的最大制约因素。二是土地 利用年度指标的制约。今年,国土资源部下达浙江省土地利用 第 2 页 年度计划 16.5 万亩,其中 9.9 万亩(60%)留在国土资源部, 保证浙江省的国家重点建设项目用地需求;3.3 万亩(20%)留 在省国土资源厅,保证省重点建设项目用地需求;其余 3.3 万 亩(20%)如何分配到各市方案还未确定。折抵指标这块,预计 全省土地整理新增耕地折抵指标 10 万亩,约合建设用地规模 20 万亩,而分配给湖州市的建
3、设用地规模最多为 1.2 万亩,全 市平均分摊我区也不过 2000 亩,除市留用于保证市重点建设项 目需求外,我区可用指标更少。三是用地需求大大增加。根据 实施工业项目建设推进年的要求,从目前已排定的重点建设项 目情况来看,今年我区实际用地需求超过 1.5 万亩,其中投资 千万元以上的 63 个重点建设项目用地 8917 亩(未含老虎潭水 库 9664 亩和基础设施建设用地) 。因此,今年,土地供求形势 非常严峻,制约矛盾更加突出,面对困难和问题,我们只有积 极主动地适应新形势、新任务的要求,创新思路,创新办法, 艰苦努力,才能破解土地制约难题。 做好今年的土地管理工作,概括起来就是“一个观念
4、” 、 “两个提高” 、 “三篇” 、 “四个名单” 。 1、以科学的发展观为指导,牢固树立节约、集约用地的观 念。一是要充分认识国家宏观调控给我区加快发展带来的严峻 挑战。新区组建以来,区委、区政府提出了打造“五个吴兴” 、 第 3 页 建设“六个区”的宏伟目标,今年又提出实施工业项目建设推 进年的要求,土地的制约将给新区建设和项目推进带来巨大困 难,这是我们必须面对的现实,如果应对不当,将直接影响到 “五个吴兴”和“六个区”目标的顺利实现。二是要抓住国家 宏观调控给我区加快发展、率先发展带来的良好机遇。国家通 过加强宏观调控,以土地制约这个倒逼机制,提高土地利用效 率、转变经济增长方式,从
5、长远看符合科学发展观和可持续发 展的要求。当前,全国各地都面临土地制约的难题,我们如果 能抓住这个机遇,一手抓年度指标争取,一手抓土地集约利用 和经济增长方式转变,就能赢得发展先机,既保证重点项目建 设,又加快经济增长方式转变,实现集约发展、加快发展和可持 续发展。三是要把破解土地制约难题作为提高执政能力的一次 真正检验。在土地形势如此严峻的情况下,各乡镇要完成招商 引资、加快发展的任务,难度很大。如何创新思路、创新办法, 破解土地制约难题,完成既定的各项目标任务,对我们的工作 能力是一次真正的检验。因此,我们必须克服悲观埋怨、消极 等待的思想,主动、灵活、科学、理性地适应新形势,勇于迎 接新
6、挑战,以科学的发展观为指导,牢固树立节约、集约用地 的观念,把转变土地利用方式、提高土地利用效率作为调控经 济,转变政府职能和加快科技进步、转变经济增长方式的重要 抓手,通过节约、集约利用土地,促进经济社会的可持续发展。 第 4 页 2、以提高建设项目用地控制指标和土地出让价格为抓手, 切实提高土地利用效率。一是要提高建设项目用地控制指标。 区政府已专门制订了关于加强土地管理切实提高土地利用效 率的通知 ,从今年 1 月 1 日起,凡新建项目用地投资强度和容 积率指标必须符合国土资源部关于发布和实施工业项目建设 用地控制指标(试行)的通知和浙江省发展计划委员会、省 国土资源厅关于印发建设项目用
7、地控制指标(试行)的通知 的要求,建设项目投资强度区域修正系数一律上调 0.2,每亩 注册资本不得低于 10 万美元,达不到标准的一律不安排供地。 新建工业项目的建筑系数应不得低于 30%,所需行政办公及生 活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的 7%,禁止 建造成套职工住宅、专家楼、宾馆和招待所等设施,对生产工 艺无特殊要求的项目,不得建造单层厂房。对投资规模小于 1000 万元的工业建设项目,试行项目投资规模最低值控制办法, 原则上不单独供地。同时,严格控制建设项目绿地控制指标。 教育、卫生等公共建筑用地不得超过 35%,商品住宅、经济适 用房等住宅用地不得超过 30%,除安全、消
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