全省法治政府建设督察工作部署会讲话稿.pdf
《全省法治政府建设督察工作部署会讲话稿.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《全省法治政府建设督察工作部署会讲话稿.pdf(17页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、全省法治政府建设督察工作部署会讲话稿 同志们: 省政府法制办高度重视这次会议的召开,唐林主任原打 算亲自出席会议,并作动员部署讲话,但因故不能参会,委 托我和林登富同志把这次会议开好。6 月 5 日,国务院法制 办公室印发了关于对法治政府建设实施纲要等重要改 革举措贯彻落实情况进行督察的通知,刚才,林登富同志 传达了国务院法制办公室督察通知全文。通知印发当天,唐 林主任带领我们专程到国务院法制办向党组书记、副主任袁 曙宏同志汇报了xx 政府法制工作。国务院法制办领导对xx 工作给予了肯定,并表示适当时机将到xx 就纲要贯彻 落实情况进行实地督查调研指导工作。收到国务院法制办开 展督察的通知后,
2、我办立即向省领导汇报,并商请省委法治 办、省委督查室、省政府督查室,印发了做好我省贯彻落实 法治政府建设实施纲要等重要改革举措情况督察工作的 通知,对迎接国务院法制办公室的督察及时做了安排部署, 这个通知已印发给大家。下面,我代表唐林主任,就迎接此 次督察,讲三点意见。 一、高度重视,大力推进纲要和我省法治政府建 设实施方案贯彻实施 一是深刻理解“四个全面”战略布局的重大意义。党的 十八大将“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作 为治国理政的大政方针,特别提出来各级领导干部、行政机 关要牢固树立“四个意识”,即政治意识、大局意识、核心 意识、看齐意识。法治政府建设也要按照十八大的总体布局
3、 和战略布局,以及“四个意识”,将全面依法治国与全面深 化改革、 全面从严治党相互呼应,做到相辅相成、 相得益彰, 统一于全面建成小康社会的伟大实践。省第十二届党代会也 明确了全省要坚持发展和生态两条底线,服务大扶贫、大数 据、大生态三大战略行动,实现今后 5 年我省决胜脱贫攻坚、 同步全面小康、开创多彩xx 新未来的奋斗目标。要从“四 个全面”战略布局,要从服务三大战略行动来理解法治政府 建设的重大意义。 二是全面认识法治政府建设的紧迫性。党的十八大提出 到 2020 年依法治国方略全面落实,法治政府建设基本建成 的奋斗目标,建设法治政府既是全面建设小康社会的重要内 容,也是我们实践“四个全
4、面”战略布局的重要内容、重要 保障,同时也是全面深化改革的重要内容。习近平总书记说 过,全面推进依法治国的重点是保证宪法法律严格实施。行 政机关作为国家权力机关的执行机关,是实施宪法法律的重 要主体,全面依法治国目标的实现很大程度上取决于法治政 府建设的进度和力度。 三是高度重视抓好建设法治政府改革任务落实的重大 意义。十八届四中全会通过的中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定里面,把建设法治中国作为一个重要 内容,其中建设法治中国又把建设法治政府作为重要内容, 也就是说,建设法治政府不仅是实现全面小康的重要标志, 也是全面深化改革的重要内容之一。法治政府建设实施纲 要及我省的实施方案,
5、关键在于落实,关键在于取得实际 成效。目前,从中央深改领导小组和我省深改领导小组的会 议要求来看,各项改革政策的落实离不开督察。同时,我们 现在的各项督察又与问责紧密联系在一起,一定要向领导汇 报好,请同志们务必引起高度重视。 四是统筹推进纲要xx 省法治政府建设实施方案 和中央有关文件的贯彻落实。纲要对法治政府建设作出 总体设计和全面规划,进一步明确了法治政府建设的基本目 标、衡量标准、建设路径和具体措施。省委省政府印发了我 省法治政府建设实施方,既体现了中央要求,又结合我 省实际,突出了问题导向和改革方向,进一步细化落实了具 体任务、完成时限和责任单位。国务院法制办督察通知里面, 将纲要的
6、贯彻实施与 国务院办公厅关于进一步做好“放 管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知国 务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记 录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知 国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见等有 关文件有机的联系在一起来开展督察,实际上这些文件可以 看作是对纲要的进一步的补充。当然,也是法治政府建 设督察的内容。同时,以省委法治办、省政府法制办联合印 发的我省督察通知里,其中第9 项也把 xx 省法治政府建设 实施方案中规定XX 年年底前应当完成的法治政府建设任务 与具体措施推进完成情况作为我省的督察任务。 这是我想讲的点,就是要切实引起重视,
7、为什么要开这 次会议,而且要抓紧开, 一是要贯彻落实中央督查通知要求, 贯彻落实我省法治政府建设实施方案的要求,同时也是 抓改革任务落实,贯彻国务院法制办领导将要带队对我省法 治政府建设实施情况进行调研督察指导工作安排的要求。 二、切实履职,全面完成XX 年度法治政府建设各项工 作任务 一是全面准确把握XX 年度我省法治政府建设的主要任 务。这个主要任务,中央督察通知是10 项,加上我省实 施方案中规定的XX年度应当完成的任务,一共是11 项。 国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的 规章、规范性文件清理工作的通知要求的清理“与国务院 行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资
8、体 制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一 致的有关规定,特别是与因上述改革而修改的法律、行zd 规不一致的有关规定”的进展情况,以及强化清理责任、及 时报送清理结果的落实情况。也就是说,在“放管服”改革 工作中, 要强调政令统一、令行禁止、 政令畅通、 法制统一。 就是上级已经取消的,下级如果仍旧执行,这些都要作为督 察内容,是不是下级仍旧在执行中央已经取消的事项。上级 作出修改的,下级有没有及时修改有关规定,我们的规范性 文件有没有及时修改,有没有及时废止,解决的是政令不畅 的问题。其他省份,也有出现新闻媒体曝光的,中央已经取 消的,地方上还在执行; 中央已经废止的,地方上不知
9、道, 相关执法人员还在作为执法的依据。发现这些问题,就需要 严肃问责。这个事情一定要引起高度重视,一定要及时的去 掌握中央的最新文件和政策精神,中央已经发布通知取消 的,省里面要跟着,该取消的要取消,该废止的废止,该修 改的修改。 第二,纲要关于“县级以上地方各级政府每年季度 要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治 政府建设情况,政府部门每年季度要向本级政府和上一级政 府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,报告要通过报 刊、政府网站等向社会公开”规定的落实情况。一个是贯彻 落实依法行政报告制度,作为政府来讲, 要向三个机关报告, 一是同级党委、人大常委会及上一级政府; 对于部门
10、来讲, 除了向本级政府报告以外,还要向上一级主管部门报告。而 且这个年度报告要求在每年的季度报告上一年的工作,报告 要在本地区本部门的网站上公开,各个地方各个部门有没有 做到这一点, 大家回去要认真的自查,可能有些地方做到了, 但是也有可能有的地方没有做到,或者是没有向规定的机关 报告,或者是报告了没有公开,同志们一定要认真对照。 第三,纲要关于“XX年年底前,有关部门和地方政 府要完成对现行行zd 规、规章、规范性文件的清理工作, 清理结果向社会公布”规定的落实情况。作为地方来讲,设 区的市以上政府有规章的制定权,包括自治州政府。规范性 文件清理工作,到今年年底,我们各级政府及其部门都要编
11、制现行有效的规范性文件和规章目录,并且要公布这个目 录。这个目录公布以后,就作为执法管理的依据。目录上没 有的,老百姓就认为不能作为执法的依据。同时,下一步, 规范性文件和规章,都要进行信息化管理,要由制定机关统 一登记,统一编号、统一公布。所以,今年年底前,必须要 有现行有效的本地区本部门规范性文件和规章的目录。做到 这一点,必须要组织全面清理,如果清理的目录中还有过时 的,有已经修改的,与上面政策不一致的,这就是问题。年 底前必须清理完毕,还要向社会进行公布,同时也为下一步 规范性文件和规章的信息化管理打下基础。 第四,纲要关于“加强行政执法信息化建设和信息 共享,有条件的地方和部门XX
12、年年底前要建立统一的行政 执法信息平台,完善网上执法办案及信息查询系统。强化科 技、装备在行政执法中的应用”规定的落实情况。加强执法 信息化建设和信息共享,对于xx 来讲,我们有先发优势, 我省大数据战略行动为我们开展执法信息化网上平台建设 创造了有利的条件和机遇,各地方各部门要结合本地实际, 积极创造条件,推进这项工作,要形成行政执法的信息化管 理,全过程记录。特别是强化科技、装备在行政执法中的应 用,其中最重要的一项就是要有执法记录仪,现在城管执法 都要求配有执法记录仪。这就是装备在行政执法中的应用, 当然也包括其它的一些运用,比如手机APP ,网上申请、网 上办理,政府数据的互联互通,都
13、是行政执法信息事项。 第五,纲要关于“XX年年底前,各地区各部门对行 政执法人员进行一次严格清理,全面实行行政执法人员持证 上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执 法资格,不得从事执法活动”规定的落实情况。目前,省政 府法制办正在组织对“一规定两办法”的修订工作,在地方 召开了一些座谈会,听取各个地方的意见,“一规定”就是 xx 省行政执法监督规定,“两办法”就是xx 省行政 执法监督证办法 xx 省行政执法证管理办法。同时全省 行政执法证件,今年年底全部到期换发,预计全省大致执法 人员有10 多万,各个地区各个部门这项工作有没有纳入议 事日程,有没有安排,有没有准备,有没有纳入
14、相关工作, 这些都要开展自查自纠。同时,省里面“一规定两办法”预 计 8 月份左右出台。如果没有及时换发行政执法证件,执法 人员资格就不合法。这些基础的工作,请各个地方各个部门 要高度重视,要积极开展相关工作,要进行严格的清理。 第六,关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制 度的意见关于“ XX年年底前,中央和国家机关各部委,县 级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师,乡 镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师”规定的落 实情况。中央的要求是今年年底前县以上党政机关要普遍设 立法律顾问制度,这是普遍设立。县以上包括县级政府的部 门,都要普遍设立法律顾问。怎么普遍,有不同的模式,
15、我 们调研了解,有的县集中统一聘请,有的单个聘请。不仅是 政府部门,党委也要普遍设立法律顾问制度,乡镇党委和政 府根据需要设立法律顾问。我省此项工作一直走在全国前 列,去年实现了县以上政府全面建立政府法律顾问制度,这 几年一直向乡镇政府和县级政府的部门去延伸。这项工作也 是督察的内容。 第七,国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的 意见关于“支持人民法院依法受理和审理行政案件、认真 做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责、配合人民法院 做好开庭审理工作、被诉行政机关积极履行人民法院生效裁 判、加强行政应诉能力建设、有效预防和化解行政争议、强 化行政应诉工作监督管理”规定的落实情况。对于行政机
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 全省 法治 政府 建设 督察 工作部署 讲话稿
链接地址:https://www.31doc.com/p-5576977.html