公安局长党的群众路线教育实践活动调研报告—关于平安创建的若干思考.pdf
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1、公安局长党的群众路线教育实践活动调研 报告关于平安创建的若干思考 公安局长党的群众路线教育实践活动调研报告 关于平安创建的若干思考 为深入贯彻群众路线教育实践活动的部署和要 求,切实增强工作主动性、针对性和实效性,结合学 习和工作实际,对我县创建“平安XX 、和谐 XX ”作了 浅薄的思考。 一、深刻理解“平安 XX 、和谐 XX ”建设的内涵及 其战略意义 “平安”字面意义为“没有事故、没有危险、平 稳安全”,“和谐”就是人与人,人与事物之间相容 不冲突,同居一个天地,相得益彰。无论平安或和谐 都是人对生活的一种期望、 期盼。所以建设“平安 XX 、 和谐 XX ”关系到每一个家庭和个人的平
2、安和幸福,是 广大人民群众的追求和企盼,其价值指向是“维护人 民的利益,保障公众的权利,提供安全的产品,创造 和谐的环境”。 由此可见,建设“ “平安 XX 、和谐 XX ” , 对于构建和谐、平安XX具有十分重要的战略意义。 建设“平安 XX 、和谐 XX ”是实现我县经济持续、 健康、快速发展的前提。社会稳定,既是重大的社会 问题,也是重大的政治问题,良好的社会治安秩序, 安定的生活环境,是人类延续和社会发展的基本前提。 高扬法治精神,建设平安社会,为人民群众创造一个 安全的社会环境,推动物质文明、政治文明、精神文 明共同发展。如果社会动荡不安,秩序混乱,人民群 众也不可能过上幸福和谐的生
3、活,县域内各项事业就 不可能科学可持续发展。 建设“平安 XX 、和谐 XX ”是党和人民赋予公安机 关的神圣使命。公安机关在全面建设小康社会的历史 进程中,担负着维护国家政治安定、社会稳定和保障 社会主义现代化建设顺利进行。作为国家刑事司法和 行政执法的主力军,公安机关肩负着树立法治权威、 维护法律尊严、保障人民生命财产安全的重大责任, 其核心内容是建设一个平安社会。历史和现实都昭示 我们,平安是小康之基、人民之盼、政法之责。建设 平安、和谐的社会,是党和人民赋予公安机关的神圣 使命,是公安民警的不懈追求,是公安事业发展的不 竭动力。 二、清醒认识,影响“平安XX 、和谐 XX ”建设的 主
4、要问题 第 3 页 共 13 页 影响“平安 XX 、和谐 XX ”建设的问题不少,涉 及方方面面的因素,从社会治安的角度分析,主要有 以下因素。 一是隐蔽战线敌情错综复杂,成为威胁社会治安 秩序的潜在危险。“法轮功”、“门徒会”等邪教组 织滋扰捣乱途径日趋多样,手段日渐诡秘,情况日益 复杂,合法非法手段并用等新的动向。目前仍有少数 人员玩固不化,有的秘密串联,有的散发传单,混淆 是非,扰乱正常社会秩序。另外,宗教领域的不稳定 因素潜伏存在,错综复杂的敌情、社情,必须引起高 度警觉。 二是各类矛盾纠纷碰头叠加,成为影响社会治安 秩序的突出问题。从我县情况看,近年来随着经济快 速发展,县城改造进
5、程的不断加快,因征地拆迁、退 伍军人安置、劳资纠纷、安全事故等引发的各类矛盾 不断增多,主要表现在:数量上有所上升,种类上不 断增加,问题上相对集中,涉及的社会面宽,处理难 度增大。不仅造成恶劣的社会影响,而且对社会稳定 提出了严峻的挑战。可以说各类矛盾纠纷在一定时期 内仍将处于频发状态,有的矛盾纠纷不及时化解极易 演化成群体性事件或恶性案件,成为影响我县社会稳 定的一项重要问题。 三是刑事犯罪出现攀升态势,成为影响社会治安 秩序的主要问题。近年来我县社会治安总体是平稳的, 刑事案件发案与相邻县相比是少的,但是我们绝不能 有丝毫大意,在当前,诱发、滋生犯罪的消极因素大 量存在,我县的刑事犯罪仍
6、将处于高发期。盗窃、抢 夺、诈骗等侵财型犯罪十分突出,群众十分关注。此 类案件容易造成人心惶惶,人民群众安全感下降,平 安也就无从谈起。恶性暴力案件时有发生,这类案件 恶性程度高,社会危害大,严重威胁人民群众的生命 安全。新型犯罪不断涌现。电信、手机短信诈骗、利 用银行卡诈骗等新的犯罪形式不断出现,这类犯罪作 案手段新型,而群众防范意识不强,犯罪分子很容易 得逞,严重侵犯了人民群众的财产权。 四是经济犯罪防范意识淡薄,成为影响社会治安 秩序的重要方面。作为市场经济的伴生物,经济犯罪 在全国范围内日益突出,危害程度日益加剧。综观我 县实际,经济总体上欠发达,没有大型经济实体,经 济犯罪似乎不突出
7、,经济案件也不是很多,造成对经 济犯罪的严重性和危害性认识不足,防范意识淡薄, 没有对经济领域内犯罪进行很好的研究和预防,总认 为经济犯罪离我们还很远。这是一个错误的认识,像 我们这样贫困县是经不起经济犯罪的折腾,经济犯罪 第 5 页 共 13 页 不像其他刑事犯罪那样直观地威胁人身和财产安全, 具有极大的隐蔽性,有涉案金额多、涉及群众广的特 点,不仅直接侵害社会主义市场经济秩序安全,而且 犯罪嫌疑人一旦携款潜逃,会引发群众面高度不安, 往往会引发群体性闹事和越级上访等一系列不安因 素,造成社会不稳。 五是安全生产形势比较严峻,成为影响社会治安 秩序的重大隐患。安全生产事关人民群众的生命财产
8、安全,事关改革发展和稳定大局。随着我县居民生活 水平的提高,家庭的轿车购买力增强,社会车辆总量 成倍攀升。加上我县交通基础设施相对滞后,低龄驾 驶人员较多,群众交通安全意识不强等因素的影响, 交通事故呈多发之势。火灾安全隐患,爆炸物品、剧 毒物品、危险化学品及非煤矿山等领域安全问题不容 忽视。稍有不慎就可能发生安全事故, 后果不堪设想。 三、客观分析,影响“平安XX 、和谐 XX ”建设的 主要问题的成因 影响社会治安问题的原因是多方面的,既有客观 方面的原因,也有主观方面的原因,既有共同性的原 因,也有 XX特有的原因。 1、思想封闭经济落后, 是导致产生不稳的基础性 原因。从某种程度来讲,
9、社会稳定主要与广大群众的 文化水平、思想意识以及经济发展程度相关联,我县 群众受传统文化熏陶,思想保守,新的思想观念更新 缓慢。加之群众除了果园收入,其他致富门路不多, 经济还不是很发达,贫富不均匀,一部分人处于低生 活水平状况下,会产生对社会不满的心理,容易受邪 教组织和其他不良现象的蒙骗、影响,走上违法乱纪 的路子,社会的稳定也就受到威胁,“穷则思变”就 是这个道理。 2、利益格局不断调整, 是引发各类矛盾纠纷的根 源。我国已进入一个社会转型、经济转轨、观念激烈 碰撞的时期,不同利益群体的矛盾日益显露。旧的格 局不断突破,新的格局尚未建立,必然会出现社会震 荡、骚动和不安,也就不可避免地出
10、现一些不稳定因 素。在 XX 这个小县也不可避免的要受到大环境的影 响,当群众之间出现利益磨擦或纠纷时,一些法制观 念淡薄的群众错误认为聚众闹事可以对政府和领导造 成压力,能较快解决问题,上访、请愿、闹事一类影 响安定的问题,就是一个突出的表现。从我县发生的 各类纠纷原因分析,也主要集中在土地征用、旧城改 造等拆迁安置纠纷,山林、土地、水源等权属纠纷, 安全保障、债务劳资纠纷,退伍军人要求解决身份、 待遇等个人利益的问题上。 第 7 页 共 13 页 3、基础设施薄弱, 是诱发犯罪分子作案的外部因 素。我县基础设施建设相对滞后,特别是安全文明小 区建设步伐不大,小区防范措施不到位,居民安全防
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