农民专业合作社发展情况的调研报告.pdf
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1、农民专业合作社发展情况的调研报告 农民专业合作社发展情况的调研报告xx 市农民 专业合作社自 xx 年以来,在市委政府的高度重视下到 得了长足的进步和发展,取得了一定的成绩,但也还 存在不少的问题,对此, 2018年 8 月 10 日至 20 日市 农经站对我市农民专业合作社发展情况进行了调研, 现将情况调研报告如下: 一、xx 市农民专业合作社发展取得的成就 基本情况 目前,我市共有农民专业合作社326 个,注册会 员 6315人, 注册资本万元,带动农户 44542户 165665 人,其中贫困户 86 户 277人。全市 100 个行政村已成 立 326 个农民专业合作社,其中 2018
2、 年新增农民专业 合作社 55 个。按行业划分主要有: 种养殖 150 个,主 要从事水产、家禽、牲畜养殖和销售等经营活动;中 药材类 65 个,主要从事中药材栽培管理、 加工、销售 等经营活动;竹业 58 个,主要从事楠竹、杂竹的种植、 生产、加工和营销;休闲观光类4 个,主要提供旅游 咨询、乡村旅游、农家乐等经营活动;花卉苗圃类8 个,农资服务 12 个,茶叶 7 个,沼气服务 7 个,植保 3 个,其它类 12 个。全市 326个农民专业合作社中, 正常运行的合作社有191个,未经营的有135 个,已 获得国家级示范社2 个,省级示范社3 个,市级示范 社 9 个。 (二) 开展合作社质
3、量提升工作情况 1. 推动乡村产业振兴方面。我市农民专业合作社 主要围绕竹产业、 石斛产业、乌骨鸡产业、 生态水产、 精品水果五大产业发展生产服务,提升各产业发展优 势。其中竹业加工类农民专业合作社58 个,发展竹林 面积 132 万亩,年创产值亿元;石斛类生产农民专业 合作社 65 个,发展石斛种植面积万亩,年创产值4 个亿元;乌骨鸡产业农民专业合作社20 个,年养殖乌 骨鸡 200 万羽,年创产值亿元;生态水产类农民专业 合作社 21 个,发展生态水产养殖面积1 万亩,年创产 值 1 亿元;精品水果类农民专业合作社35 个,主要以 龙眼、荔枝、李子、桃子,梨子,猕猴桃、核桃等品 种,发展在
4、积 1 万亩,年创产值亿元。全市农民专业 合作社创建竹叶鱼商标1 个。 2. 助力脱贫攻坚方面。我市制定了xx 市发展农 民专业合作社助推脱贫攻坚三年行动方案助推脱贫 攻坚,方案明确了合作社发展的指导思想、基本 原则和目标任务,到2019 年, 我市工商注册的合作社 达 350 家, 其中竹木管护加工50 家、中药材类 70 家、 第 3 页 共 13 页 果蔬食用菌茶叶等种植类60 家、 家禽牲畜冷水鱼等养 殖类 70 家、 其他类 (防疫、信用合作、加工、服务等 )50 家。合作社联合社达15 家以上。带动农户3 万户 10 万人, 其中建档立卡贫困户5000 户万人。省级以上合 作社示范
5、社达5 家以上 , 力争将其生产的农产品全部 纳入省级农产品质量安全可追溯体系产品; “三品一标”认证率100% ;加工类产品Sc 认证 率 80% 。 到目前为止:合作社对贫困村、贫困人口实行了 100% 全覆盖。贫困户以特惠贷资金入股合作社约亿元, 以土地承包经营权入股合作社约万亩。年贫困户年分 红 840 万元,贫困人口年人均增加收入300 元。 3. 强化规范建设方面。我市出台了xx 市农民专 业合作社规范化建设实施意见等政策,今年我市财 政预算安排 300 万元用于补助示范农民专业合作社。 4. 推动新发展方面。我市制定了xx 市“村社融 合”示范点建设实施方案,2018年,在两河口
6、镇黎 明村和复兴镇凉江村开展示范点建设力争形成可在全 市推广复制的“村 +合作社 +供销社”融合发展模式。 全市有 5 家农民专业合作社开展了内部信用合作,为 社员开展内部股金服务等业务。 5. 加强合作社联合社建设方面。 XX年我市成立了 “xx 市农民专业合作社联合社” , 联合社成员 153 家。 (三) 开展整县推进情况 我市农民专业合作社规范化建设意见已由农经站 起草,市农业农村工作领导小组下文实施,全面推进 全市农民专业合作社规范化建设。文件明确了规范农 民专业合作社建设的任务、标准和考核要求。目前正 在清整治的过程中。 合作社支持政策情况 XX年,市委、市政府出台加快推动现代山地
7、特 色高效农业发展实施意见,明确要培育农民专业合 作社示范社 30 家,对成功创建国家级、 省级、遵义市 级、xx 市级示范社创的, 分别给予 15 万、8 万、3 万、 1 万的一次性奖励。今年市政府明确财政预算安排300 万元资金用于专业合作社的发展,对村社融合发展和 各级示范社给予一定的奖励。 新修订的农民专业合作社法实施情况 2018 年 4 月 15 日,市委组织部、宣传部、市农 牧局、市供销社在赤天化宾馆组织镇村两级干部培训 会,专门对新修订的农民专业合作社法进行了培 训。要求镇村两级做好宣传培训工作,对辖区内的农 民专业合作社按照新修订的农民专业合作社法进行管 理和指导。 第 5
8、 页 共 13 页 二、当前农民专业合作社发展面临的新形势和存 在的问题 1. 办社动机“杂”。注册合作社的门槛低,没有 出资额的限制,可现金出资,也可实物折价抵资。特 别是国家对农民专业合作社的税费减免政策是一些合 作社成立的重要原因。如一些竹木加工合作社,就是 通过拉拢几户竹农,主要经营竹木切片业务,其目的 就是为了享受用电用地、税费优惠。不纯正的目的必 然导致形式办社,起不到应有的作用。 2. 发展规模“小”。一是社员类型单一。大多数 合作社都是由农村致富带头人组织几个农户、十几个 农户的松散型联合,企事业单位、社会团体参与的很 少,非农民的自然人成员也很少,能发挥的作用和影 响有限。二
9、是资产规模小。尽管全市合作社注册资金 近 4 亿元,但由于相当一部分社员是以土地经营权、 林木等实物作价入股,而以现金方式入股的并不多, 从而导致账面资产数额庞大,而实际可营运的资金很 少。三是基地规模小。多数合作社未建立生产基地, 且很多领头人建立基地的意识不强,示范效应和带动 作用有限。 3. 合作层次“低”。一是服务范围窄。多数合作 社服务的范围仅限于本乡镇,相当一部分仅局限于本 村、本组的几户、 几十户农户, 跨区域发展的非常少。 二是合作项目少。多数合作社合作内容基本停留在农 资供应、生产管理、产品销售等环节上,少有涉及产 品加工、仓储、运输、品牌创建、营销点建设等环节, 不能提供产
10、前、产中、产后一条龙服务。三是产业链 条短。尽管我市的合作社基本覆盖了农业优势主导产 业,但其主要经营模式还是生产、销售初级农产品, 产品结构比较单一,从事系列产品和高附加值的精深 加工产品经营较少。 4. 内部管理“缺”。一是缺组织。多数农民专业 合作社组织化程度低,章程、制度执行不好;多数社 员合作意识低,小农经济意识重,缺乏大局意识和参 与意识,对合作社的发展不关心,不过问,很少参与 管理。二是缺机制。多数合作社成立时间短,规范化 程度不高,制度建设不完善,机制不健全、不规范。 很多制度停留在“挂在墙上”。有的合作社“一股独 大”,少数人说了算。合作社与农户之间缺少明确的 合同关系,各自
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