-附件矿山土地复垦与地质环境保护治理方案技术要求.pdf
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1、-附件矿山土地复垦与地质环境保护治理方案技 术要求 矿山土地复垦与地质环境爱护治理方案 评审申请登记表 矿 山 企 业 矿山企业名称 法人代表联系电话 单位地址 矿山名称 采矿许可证 新申请 持有 变更 (以上情形请选择一种并打 “”) 编 制 单 位 单位名称 法人代表 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名职称专业 姓名职称专业 姓名职称专业 姓名职称专业 姓名职称专业 审 查 申 请 我单位按要求编制了矿山土地复垦与地质环境爱护治理方案(简 称:方案),并承诺按备案后的方案做好矿山土地复垦和地质环境爱护治理工作。 请予以评审。 申请单位 :(矿山企业名称)(盖章) 年月日 附件 2 矿山
2、土地复垦与地质环境爱护治理承诺书 我单位承诺: 一、严格按照批预备案的矿山土地复 垦与地质环境爱护治理方案,严格履行土地复垦和矿山地质环境复原治理 义务,做好土地复垦与矿山地质环境爱护治理工作。 二、按照核定的土地复垦费、矿山地质环境复原治理保证金数额,按时 足额储备土地复垦费、矿山地质环境复原治理保证金。 责任单位(采矿权人):(盖章) 责任人(法人代表)签字: 年月日 附件 3 矿山土地复垦与地质环境爱护治理方案 备案表 方案名称 矿山企业名称 专 家 评 审 意 见 专家组组长签名 : 年月日 专 家 组 名 单 姓名职称专业电话签名 国 土 资 源 行 政 主 (耕地爱护科室意见) (
3、盖章) 年月日 (地质环境治理科室意见) (盖章) 年月日 管 部 门 审 查 备 案 意 见 (国土资源行政主管部门审查意见。县级地质矿产局与国土资源局没有合并的, 分不审查,出具审查备案意见,并分不盖章。 ) 国土资源行政主管部门(公章) 年月日 填表讲明:专家评审意见由专家组长填写, 意见要明确矿山土地复垦和 地质环境爱护治 理工程部署、工程量及其费用,评审结论要明确。专家组长 与各位专家需本 人签名。 附件 4 河南省矿山土地复垦与地质环境爱护 治理方案编制技术要求 1 定义与适用范畴 河南省矿山土地复垦与地质环境爱护治理方案(以下简称: 方案 )为 河南省矿山地质环境爱护与复原治理方
4、案与土地复垦方案合并编制 的方案 。 方案名称定为:矿山企业名称 +矿种+矿山土地复垦与地质环境爱护 治理方案。 本技术要求适用于河南省级与省级以下国土资源部门颁发采矿许可证 矿山的方案编制。 2 规范性引用文件 本技术要求执行土地复垦方案编制规程(TD/T 1031.1 2011通则和 露天煤矿、井工煤矿、金属矿、石油天然气项目、铀矿、建设项目等分则) 和矿山地质环境爱护与复原治理方案编制规范 (DZ/T 02232011)及其 规范性引用文件。 补充下列文件为本技术要求的规范性引用文件。鼓舞使用 引用文件的更新版本,其最新版本适用于本技术要求。 TD/T 1036 土地复垦质量操纵标准 G
5、B 15618 土壤环境质量标准 TD/T 1044 生产项目土地复垦验收规程 DZ/T0261 滑坡倒塌泥石流调查规范 DZ/T0286 地质灾难危险性评估规范 DZ/T0288 矿山地质环境监测技术规程 河南省矿山地质环境复原治理工程勘查、设计、施工技术要求(试行) (豫国土资发 201499 号) 河南省土地开发整理工程建设标准 与河南省土地开发整理项目制 图标准 (豫国土资发 2010105号) 河南省土地开发整理项目预算定额标准 (豫财综201480 号) 3 总则 3.1 方案编制坚持“建设绿色矿山、严格爱护耕地” , “预防为主、 防治结合” , “谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦
6、”原则。 3.2 矿山土地复垦与地质环境爱护治理的对象指矿产资源开采活动造 成的土地损毁和矿山地质环境咨询题。 3.3 方案编制要求矿山土地复垦与矿山地质环境爱护治理的目标 任务和具体内容差不多不变。 矿山地质环境爱护治理和土地复垦工程统筹部 署,工程量分开测算,经费分不估算,重叠部分不重复运算。当本技术要求 与 TD/T 1031.1 2011规程和 DZ/T 02232011规范不一致时,优先执行国 家标准。 3.4 在矿产资源开采等活动中,土地复垦义务人和矿山地质环境爱护 治理责任人第一必须对拟损毁土地的可利用表土进行剥 离和爱护,用于土地复垦与矿山地质环境爱护治理。 3.5 当变更矿区
7、范畴和开采方式、扩大开采规模,或变更开采矿种的, 均应当重新编制方案。 方案原则上每 5 年修编一次。 3.6 编制方案时须填报矿山土地复垦与地质环境爱护治理方案 报告表 (参照附表一)和矿山地质环境现状调查表 (DZ/T 0223-2011 附录 J-表 J.1) 。 4 工作程序 编制方案按以下程序进行。 同意托付、资料收集及现场踏勘 矿山地质环境现状与土地利用现状调查 确定方案的服务年限、评估范畴和级不 矿山地质环境阻碍评估、矿山地质环境爱护治理 分区、矿山地质环境爱护治理工程部署与经费估 算 土地复垦方向可行性分析、复垦质量要求与复垦 措施、复垦工程设计与经费估算 矿山地质环境爱护治理
8、与土地复垦效益分析、保 证措施 矿山土地复垦与地质环境爱护治理方案编制 5 现状调查 5.1 现状调查范畴应包括矿区范畴、矿业活动阻碍范畴(矿区以外用 于矿山建设或生产的工业场地、选矿厂、尾矿库、排土场、取土场、道路、 塌陷区等) 。 5.2 现状调查方法以收集资料和现场调查为主,必要时辅以测量、勘 探和测试等工作。现场调查应做文字记录和填写调查表, 并采集相应的影像、 图片资料。 5.3 矿山差不多情形调查包括矿山企业情形、开采历史、矿山开发利 用现状、矿山开发利用方案或开采设计情形、 矿区地表水污染与粉尘污染现 状等。 5.4 矿山土地利用现状调查与土地损毁现状调查执行土地复垦方案 编制规
9、程与有关技术要求。 5.5 矿山地质环境现状调查执行矿山地质环境爱护与复原治理方案 编制规范与有关技术要求。 5.6 其他调查。包括社会经济调查、相邻采矿权调查、已采取的土地 复垦和矿山地质环境复原治理措施和成效调查、公众调查等。 6 方案服务年限与基准期确定 6.1 新建矿山由基建期、生产服务年限、闭坑后沉稳期和治理(复垦) 期、管护期确定方案服务年限。 6.2 生产矿山(包括改扩建)由矿山剩余生产服务年限、闭坑后沉稳 期和治理(复垦)期、管护期确定方案服务年限。 6.3 矿山生产服务年限过长的,方案服务年限原则上不超过30年。 7 矿山地质环境阻碍评估 7.1 矿山地质环境阻碍评估执行矿山
10、地质环境爱护与复原治理方案 编制规范 DZ/T 02232011。包括矿山地质环境阻碍评估级不与评估范畴 确定、现状评估、推测评估等,进行矿山地质环境阻碍现状与推测程度评估 分区。 7.2 矿山地质灾难危险性评估执行 地质灾难危险性评估规范 DZ/T0 286。包括矿山地质灾难危险性评估级不确定、现状评估、推测评估、综合 分区评估等。 8 矿山地质环境爱护与复原治理分区 矿山地质环境爱护与复原治理分区执行 矿山地质环境爱护与复原治理 方案编制规范 DZ/T 02232011。可在矿山地质环境爱护与复原治理分区 的基础上,按照矿山地质环境咨询题的差异和所处地段,进一步划分矿山地 质环境爱护与复原
11、治理亚区。 9 矿山地质环境爱护治理工作部署 9.1 按照矿山地质环境阻碍评估结果,结合矿山地质环境爱护与复原 治理分区,提出矿山地质环境破坏的预防、治理措施,部署和设计爱护治理 工程。具体要求执行矿山地质环境爱护与复原治理方案编制规范DZ/T 02232011及有关的技术要求。 9.2 制定矿山地质环境爱护治理原则、目标和任务。对爱护治理工作 做出部署,包括总体部署和年度实施打算安排等。 9.3 在部署矿山地质环境爱护治理工程时,应当兼顾土地复垦,科学 设计,统筹安排,为实现土地复垦目标奠定基础, 工程部署不得重复。按照 矿山地质环境爱护与复原治理分区和爱护治理对象进行部署,包括工程名 称、
12、技术手段、工程量、经费估算与进度安排等。 9.3.1 矿山地质灾难防治工程要紧有: 1)为防止发生地质灾难,在矿山开采前部署警示工程、阻碍区基础设 施部署爱护工程。 2)为防止发生地面塌陷或地面沉降,地下开采的固体矿山的采空区部 署回填工程,在地表部署防渗、削高填低、回填工程,在地裂缝区部署土石 (矿渣、矸石)填充夯实、灌浆、防渗等工程。地下液体矿产开采的部署回 灌工程。 3)为防止发生滑坡、倒塌,露天矿山开采场地部署清理废土石和危岩、 削坡、锚固、抗滑桩、拦挡、压脚、排水、截水、边坡加固等工程。在固体 废弃物堆放场地部署加固或拦挡、排水工程。 4)为防止发生泥石流,废渣弃土场地部署清理废矿渣
13、土、护坡固化工 程、拦挡工程、周边排水疏导工程等。 5)废弃矿井封堵与回填工程。 9.3.2 含水层破坏复原治理工程要紧有: 1)为防止有毒有害废水、固废淋滤液污染地下水,部署修建排水沟、 引流渠、防渗漏等工程。 2)为防止地下水串层污染,在揭穿含水层的井巷部署止水工程。 3)为阻止地下水进入矿坑,减少矿坑排水量,部署帷幕注浆隔水、灌 浆堵漏、防渗墙等工程。 4)含水层破坏应部署地下水回灌、修复、置换工程。造成周边居民生 活用水困难的,应部署替代水源工程,如引水设施、水井等。 9.3.3 地势地貌景观破坏复原治理工程要紧有: 1)在露天开采场地应部署边坡加固、清理废石(渣) 、采坑回填、修建
14、台阶、挡土墙、整平等工程。在地下开采区应部署塌陷坑与地裂缝回填、整 平等工程。 2)堆放固体废弃物,可部署清运工程和铺路、制砖、建材等综合利用 工程。 3)建筑物与构筑物拆除与清运工程。 4)在具有重大科学文化价值的地质遗迹和人文景观区应部署围栏、警 示牌、避让、加固等工程。 9.3.4 矿山地质环境监测工程要紧有: 1)矿山地质灾难监测工程,包括地面塌陷、地裂缝、倒塌、滑坡、泥 石流等监测。 2) 含水层破坏监测工程,包括地下水位、水质、矿坑排水量、泉水溢 出量、地下水降落漏斗与疏干范畴监测等。 10 土地复垦方向可行性分析 土地复垦方向可行性分析执行土地复垦方案编制规程TD/T 1031.
15、1- 2011。包括土地损毁分析与推测、复垦区与复垦责任范畴确定、复垦区土地 利用状况、生态环境阻碍分析、土地复垦适宜性评判、水土资源平稳分析、 复垦的目标任务等。 土地复垦适宜性评判应当紧密结合部署的矿山地质环境爱护治理工程。 11 矿山土地复垦工作部署 11.1 按照土地复垦适宜性评判结果,按照土地复垦单元,提出土地损 毁的复垦质量要求与复垦措施。具体要求执行土地复垦方案编制规程T D/T 1031.1-2011 。要紧包括土地复垦质量要求、预防操纵措施、复垦措施、 监测措施、管护措施等。 11.2 在矿山地质环境爱护治理工程基础上,保证地势稳固、不发生地 质灾难前提下部署土地复垦工程,
16、工程部署不得与矿山地质环境爱护治理工 程重复。按照确定的土地复垦方向和质量要求,针对不同土地复垦单元,采 取不同措施部署复垦工程,进行工程设计、技术手段讲明、工程量测算、经 费估算与进度安排等。 土地复垦工程要紧包括复垦技术工程、 生物与化学工 程、监测工程、管护工程等。 11.2.1 土地复垦技术工程要紧有: 1)表土剥离、存放、爱护工程。拟损毁土地区域必须设计表土剥离工 程。 2)覆土工程。 3)复垦单元场地内部疏排水、灌排工程,包括耕地灌溉用引水工程或 水井工程。关于缺水矿山,要设计修建引水、蓄水池、集雨工程等保证绿化 用水的水利供水工程。 4)梯地修建工程。 5)土地翻耕与土地平坦工程
17、。 6)田间道路工程与生产道路、农村道路。 7)农田防护与配套设施工程, 包括农田沟渠及灌溉水利工程修复工程、 输电线路工程等。 11.2.2 土地复垦生物与化学工程要紧有: 1)林、草地植被复原工程。 2)土壤改良工程 3)污染土地修复工程 11.2.3 土地复垦监测工程要紧有: 1)土地损毁监测工程。 2)土壤质量监测工程。 3)复垦植被监测工程。 4)配套设施监测工程。 5)复垦成效监测工程。 6)其他有关的土地复垦监测工程。 11.2.4 土地复垦管护工程要紧有: 1)耕地管护工程。 2)林地管护工程。 3)农用设施管护工程。 4)施肥与病虫害防治管护工程。 5)其他工程管护 12 矿
18、山土地复垦与地质环境爱护治理工程经费估算 12.1 在经费估算时,应对方案的工程量进行详细测算,矿山地质 环境爱护治理工程与土地复垦工程分不列出, 估算的工程量应与工程施工费 预算表中的一致。对每一项工程量应进行技术条件分析和施工手段方法讲 明。 12.2 经费估算的主定额为河南省财政厅、河南省国土资源厅编发的 河南省土地开发整理项目预算定额标准 。主定额不涉及时,可用水土 保持工程概算定额、 水利建筑工程预算定额、 河南省建设工程工程量清 单综合单价( 2008) 、财政部、国土资源部国土资源调查预算标准 (地 质调查部分 2007年) 、国家进展打算委员会、建设部工程勘察设计收费标 准 (
19、2002年)作为补充。材料信息价格应为项目所在地最新公布信息,人 工费按河南省或项目所在地最新公布信息。 12.3 矿山地质环境爱护治理工程经费构成为:工程施工费(含监测 费) 、设备购置费、其他费用、不可预见费。只估算静态费用。其他费用为: 前期工作费(含项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、 招标代理费) 、工程监理费、竣工验收费(工程复核费、项目工程验收费、 项目决算编制与审计费)、业主治理费。 12.4 土地复垦工程经费构成为: 工程施工费、设备购置费、其他费用、 监测与管护费、预备费(含差不多预备费、风险金、价差预备费)。静态费 用、动态费用均要估算。其他费用为前期工作
20、费(土地与生态现状调查费、 项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、招标代理费)、 工程监理费、竣工验收费(工程复核费、项目工程验收费、项目决算编制与 审计费、整理后土地评估与登记费、标记设定费) 、业主治理费。差不多预 备费按工程施工费、设备费和其他费用之和的3%计取。风险金以工程施工 费为基数,地下采矿按 3%、露天采矿按 2%计取。价差预备费的年度价格上 涨水平全省统一采纳 5.5%。 13 方案编制 13.1 方案由报告书(报告表)、附图、附件、附表等部分组成。 关于建筑用砂石粘土、油气、煤层气、地热、矿泉水等开采活动对矿山地质 环境阻碍较小和土地损毁较轻的矿山, 能够编制
21、矿山土地复垦与地质环境爱 护治理方案报告表。 13.2 报告书封面格式见附录一,报告书编写提纲见附录二。 13.3 报告附图与插图参照 DZ/T 0223-2011第 10.5条与 TD/T 1031.1- 2011第 7.2 条以及有关的制图标准。 13.4 报告表的编制按附表一执行。 13.5 方案编制文字编辑排版格式应符合成果地质资料电子文件 汇交格式要求。 附录一方案封面、责任表格式 1.方案封面格式 矿山企业名称 +矿种 矿山土地复垦与地质环境爱护治理方案 (宋体,小一号,加粗,居中) (采矿权人名称) (仿宋体,三号,加粗,居中) 年月日 (仿宋体,小三号,居中) 2.方案责任表格
22、式 矿山企业名称 +矿种 (宋体,小二号,加粗,居中) 矿山土地复垦与地质环境爱护治理方案 (宋体,二号,加粗,居中) 项目单位:( 盖章)(采矿权人名称) 总工程师(技术负责人) : 项目负责人 : 编 写 人: 审 查 人: 提交时刻: 年月日 附录二方案报告书编写提纲 前言 一、任务由来及编制目的 二、 方案编制工作概况 三、 方案内容摘要 简要讲明评估区范畴与方案服务年限确定。 (一)矿山地质环境爱护治理内容摘要 简要讲明矿山地质环境咨询题、矿山地质环境阻碍评估、地质灾难、矿 山地质环境爱护与复原治理分区、 矿山地质环境爱护治理目标任务、 矿山地 质环境爱护治理工程部署与经费估算等结论
23、。 (二)土地复垦内容摘要 简要讲明土地利用现状、 土地损毁情形、 土地复垦区和土地复垦责任区 确定、土地复垦目标、土地复垦工程部署与经费估算(包括静态投资、动态 投资)等结论。 四、 方案编制依据 (一)法律法规。 (二)部门规章。 (三)政策性文件。 (四)技术标准与规范。 (五)有关资料,包括矿山开采设计或开发利用方案,第二次土地调查 成果图;矿产地质详查(勘探)报告、储量核实报告、环境阻碍评判报告、 水土保持方案、方案编制托付(或协议)书等。 五、 方案服务年限确定 1. 新建矿山由基建期、生产服务年限、闭坑后沉稳期、治理(复垦) 期与管护期确定。 2. 生产矿山由剩余生产服务年限、闭
24、坑后沉稳期、治理(复垦)期与 管护期确定。 4. 矿山生产周期过长的, 方案服务年限原则上不超过 30 年。 方案 原则上每 5 年修编一次。 第一章矿山差不多情形及自然概况 第一节矿山概况 一、地理位置 阐述矿山与邻近城镇的位置关系,涉及到的县(区) 、乡镇村组。矿区 地理坐标,交通状况。附交通位置图。 二、矿山简介 阐述矿山采矿权人、矿山名称、矿山位置、经济类型(有限责任公司、 国有) 、开采矿种、开采方式、生产规模、矿区面积、开采深度、采矿许可 证、剩余可采储量、剩余服务年限、整合情形,若为申请变更的矿山,需讲 明变更的理由。 三、矿山开采历史与现状 1. 叙述矿权的连续和变更情形及开采
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