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1、第 1 页 县委关于巡视整改情况通报 特征码 HqbulCqtiyPMarIRCalI 县委关于巡视整改情况通报 根据省委统一部署,20XX 年 4 月 10 日至 6 月 10 日,省委第七 巡视组对 xx 县进行了巡视。6 月 28 日,省委第七巡视组向 xx 县委反馈了巡视意见。按照中国共产党巡视工作条例有关 规定,现将巡视整改情况予以公布。 一、坚持从快从严从实从优,扎实推进省委巡视整改工作 (一)加强领导,压实整改责任。县委成立落实省委第七巡视组 反馈意见整改工作领导小组,县委书记任组长,县委副书记、 县纪委书记任副组长,县委常委任成员,切实加强了巡视整改 的组织领导。县委书记作为全
2、县整改工作第一责任人,多次主 持召开书记专题会、县委常委会、县委巡察工作领导小组会、 整改工作专题推进会,定期听取巡视整改工作汇报,解决整改 中遇到的具体问题。各乡镇和县直各单位均成立了党组织主要 第 2 页 负责人牵头的领导组织,全县形成了上下对应、合力联动的整 改工作格局。 (二)周密部署,分类集中整改。全县召开了整改工作动员大会, 县委书记作了动员报告,传达了整改方案 ,下发了关于进 一步加强省委巡视整改工作的通知 。各乡镇、县直各单位结合 自身实际,出台整改方案,分解任务,压实责任。坚持分类整 改。将省委第七巡视组反馈的意见梳理归纳为五大类 76 个问题, 分别由县脱贫攻坚指挥部、县党
3、建工作领导小组、县城乡规委 会和城市管理委员会、县委巡察工作领导小组、县侵害群众利 益不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组牵头,各司其职、 各负其责,与工作同部署、同检查、同落实。全县纪检监察系 统、组织人事系统分别召开落实省委第七巡视组反馈意见整改 工作推进会议,并开展专项督导,有效推进了整改工作。 (三)痕迹管理,建立“五制整改机制” 。全县建立整改事项清 单制、整改任务责任制、整改办结限时制、整改推进台账制、 整改结果公示制“五制”整改工作机制。实行实时记录、整改 销号报备和痕迹化管理,进一步做到“五个明确” ,即明确整改 任务,明确整改责任人、明确整改目标、明确整改措施及成效、 明确
4、整改时限,确保巡视反馈事项“事事有着落、件件有回音” 。 坚持问题导向,个性问题开展专项督查、共性问题开展专项治 第 3 页 理、重大问题开展专题整改,真正做到对整改不到位不放过、 整改不彻底不放过、问责处理不到位不放过,确保整改工作取 得实效。 (四)强化督查,注重宣传引导。由县委常委、办公室主任兼 任督导组组长,相关部门有关人员参与,深入各乡镇、县直各 单位开展集中督查,全面掌握巡视整改落实情况。目前,已下 发督查通报 5 期,印发经验交流材料 23 期。各乡镇、县直各单 位均设置了巡视整改公示栏,接受群众监督,提升了群众知晓 率、满意率。县电视台开办了落实省委第七巡视组反馈意见 整改访谈
5、录专栏,对各乡镇、县直各单位主要负责人抓巡视 整改工作进行采访,推动整改落实。目前已播出访谈录 25 期。 (五)健全制度,巩固拓展成果。针对省委第七巡视组的反馈 问题,结合我县实际,县委把制度建设作为落实整改的“抓手” , 相继制定了中国共产党 xx 县委员会工作规则 中共 xx 县委 常委会议事决策规则 中共 xx 县委关于贯彻执行民主集中制 的实施办法(试行) 等文件;县纪委和县委组织部联合下发了 全县乡科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干 规定 ;县纪委下发了关于严禁纪检监察干部搞团团伙伙拉帮 结派的规定等制度;县委组织部下发了关于进一步严格党 的组织生活制度的实施意见等文件
6、;县委巡察工作领导小组 第 4 页 下发了关于进一步完善巡察工作流程的通知等文件,逐步 形成用制度规范行为,按制度办事、靠制度管人的长效机制, 推进了整改工作常态化、长效化。 二、坚持问题导向,务求整改实效 (一)落实中央决策部署方面(23 项) 1.落实中央和省委脱贫攻坚工作有差距。县委对脱贫攻坚工作 整体谋划不够。 整改措施及成效:成立了县脱贫攻坚指挥部,由县委书记任政 委、县长任指挥长,指挥部设资金整合统筹、产业发展指导、 集体经济发展等 21 个工作组,县四个班子领导任组长,具体负 责脱贫攻坚的各项工作任务,每项工作都制定了实施方案,明 确了责任单位、责任人和工作任务、标准、完成时限等
7、,确保 各项脱贫攻坚决策部署落到实处。把 22 个乡镇划分为“四大战 区” ,成立了区党委,分别由县长、县委副书记、县人大主任、 县政协主席任战区指挥长、政委,具体负责各战区所辖乡镇的 脱贫攻坚工作。制作了贫困村、驻村第一书记分布图、项目推 进流程图、资金拨付流程图,明确领导,细化任务,夯实责任, 重点推进,实行日报告、周例会、月通报制度。对工作中存在 第 5 页 的困难和问题,定期分析研判,统一研究部署,现场解决问题, 凝聚起全县脱贫攻坚的强大合力。 完成情况:正在办理。 2.县委对脱贫攻坚工作前期多是停留在研究部署层面,督促落 实少。 整改措施及成效:坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,
8、 对脱贫攻坚虚以应付、推诿扯皮的,严肃追究相关单位和责任 人的责任。成立了脱贫攻坚监督问责工作组,建立了常态指导 督导机制,实行大员上阵,县“四大班子”领导带队深入所在 联系点开展调研督办,帮助研究解决脱贫攻坚中的重大问题。 县委督查室、县政府督查室、县委选派办深入一线指导督导, 全程督办工作进度,定期发布脱贫攻坚督查通报,公开亮晒成 绩,引导基层互比互学,层层传递压力。对在脱贫攻坚工作中 进度不快、成效不大、问题整改不力的,全县通报批评、追责 问责。 完成情况:正在办理。 3.扶贫对象精准识别不够到位。 第 6 页 整改措施及成效:组织村级脱贫责任组长、驻村第一书记、帮 扶责任人和村“两委”
9、班子按照“四必到”要求重新普查,按 照“一定二看三算四比五议六定”程序,对贫困村和非贫困村 重新进行入户识别,切实做到应进则进,应退则退。通过整改, 我县新识别贫困户 2586 户、贫困人口 30606 人(含漏登人口 22185 人) ;录入完成后全县共有建档立卡贫困人口 37550 户、 156160 人,其中未脱贫贫困户 17039 户、67782 人,贫困发生 率 4.84%。 完成情况:已办结。 4.大许寨、转楼两个乡建档立卡贫困户 4913 户,其中不符合扶 贫标准的有 470 户(占比 9.5),符合扶贫标准、新增贫困户 175 户,返贫 54 户。 整改措施及成效:严格按照“六
10、个一” “三个零差错”和“四个 必到”要求重新普查,按照“一定二看三算四比五议六定”程 序,对贫困村和非贫困村重新进行入户识别,切实做到应进则 进,应退则退。对全县贫困户进行了重新核查识别。大许寨乡 严格按照巡察组反馈的意见整改,按照“四必到”对全乡进行 再次普查核对,对不符合政策贫困户 82 户,进行了全部清退, 第 7 页 对符合政策未纳入贫困户 59 户,已全部纳入贫困户。转楼乡在 全乡开展脱贫攻坚建档立卡回头看,自查自纠,认真整改。其 中不符合条件的 281 户 459 人已按照“四议两公开”程序予以 退出。 完成情况:已办结。 5.基层干部作风漂浮。乡镇干部不能很好坚守工作岗位。 整
11、改措施及成效:强化责任担当,教育引导乡镇干部牢固树立 党性观念宗旨意识,做到爱岗敬业,坚守工作岗位。深化制度 建设,形成用制度管人、管事的有效机制。强化压力传导,各 单位主要负责人切实把主体责任扛起来、把规矩挺起来。建立 事假、病假、无故缺勤人员管理台账,并每月在单位公示栏进 行公示,作为监督检查的依据。制度建设得到加强,形成了用 制度管人、管事的长效机制。进一步明确工作职责,层层传导 压力,各乡镇、县直各单位全面从严治党“两个责任”意识不 断增强。 完成情况:正在办理。 6.驻村第一书记帮扶计划不明确,帮扶措施不具体,个别第一 第 8 页 书记没有在贫困村生活的痕迹,群众甚至不知道其名字。
12、整改措施及成效:加强学习培训,提升思想认识,增强业务能 力。创造优良工作环境,关心关爱驻村第一书记。制定工作标 准,明确工作任务,做到干事有目标,工作有方向。强化督促 检查,加强日常管理,县委选派办分别下发了xx 县驻村“第 一书记”扶贫攻坚工作督查方案和xx 县选派机关优秀干部 到村任第一书记管理办法 ,落实年度考核和召回制度,把驻村 第一书记作为锻炼干部、使用干部的平台,做到在同等条件下 优先提拔使用。坚持分类施策,支持驻村第一书记帮助贫困村 和贫困户解决困难和问题,推进脱贫攻坚工作顺利进行。经过 整改,驻村第一书记、驻村帮扶工作队驻村激情明显提高,吃 住在村,帮助村民制定致富之路,寻求各
13、方面资源,有力推动 了脱贫攻坚工作。 完成情况:已办结。 7.一些乡村干部对扶贫政策把握不深不透。 整改措施及成效:以会代训形式对驻村第一书记、乡村干部进 行培训,由驻村第一书记召集本村贫困户帮扶人座谈,传达精 准扶贫、精准脱贫基本政策;县脱贫攻坚指挥部印制精准扶贫、 第 9 页 精准脱贫口袋书、扶贫政策宣传页、扶贫惠民政策宣传手册 10 万套,发放到乡村干部、第一书记、帮扶人手中。通过培训和 测试,目前,乡、村干部对扶贫政策知晓率达到 100%。 完成情况:已办结。 8.低保没有以户为单位核定,大多数贫困户是老年人享受低保, 且户均 1 人,有均摊现象。 整改措施及成效:在贫困户精准识别的基
14、础上,对现有低保对 象进行再认定。成立领导组,制定方案,召开专题会议、与各 乡镇签订目标责任书,出台相关文件。加强和县扶贫部门协调 沟通,争取尽快实现信息互联互通。目前,各乡镇坚持实事求 是、以户为主,人户结合的原则,正按照实施方案的要求,开 展低保对象再认定和信息对接工作,争取早日圆满完成整改工 作任务。 完成情况:正在办理。 9.有的村民因病致贫,子女本可以享受民政部门的特困儿童救 助金,却没有享受。 第 10 页 整改措施及成效:出台相关文件,召开乡镇和县直相关部门工 作会议,安排部署解决特困儿童身份核实和救助金发放工作。 结合当前精准扶贫工作,对符合条件儿童开展摸排调查。进一 步加强与
15、县直相关部门的协调对接。全县 2814 名困境儿童档案 已经全部健全。困境儿童待遇落实的报告已经报到县政府,县 财政局正在筹措资金,预计在 9 月底发放到位。 完成情况:正在办理。 10.同一贫困户两个孩子患有相同的遗传病,残疾鉴定级别不一 样。 整改措施及成效:加强组织领导。调整残疾鉴定领导小组、督 查小组和审核复评小组,明确职责,夯实工作责任。同 xx 县成 人中专附属医院和河南省精神病医院 xx 县医院签订了残疾评 定工作责任书 ,12 名残疾证评定工作人员递交了承诺书。开 展了全县纠正“残证不符”的专项治理活动。通过开展“残证 不符”专项治理活动,对 58 名残疾程度加重的残疾人证进行
16、了 升级处理;对 3 名残疾程度减轻的残疾人证进行了降级处理; 对 12 名经康复脱残人员、882 名死亡人员进行了注销处理。 完成情况:已办结。 第 11 页 11.群众对扶贫惠农政策知晓率低。个别贫困户对自身应享受的 惠民政策不清楚,在确定贫困户中未按程序操作。 整改措施及成效:把每周的星期六定为“扶贫惠民政策宣传日” 。 县脱贫攻坚指挥部认真梳理了 20XX 年扶贫、惠民政策,印制了 扶贫惠民政策宣传公告、扶贫惠民政策宣传手册、宣传折页等, 县直机关单位、人民团体和全县各乡镇积极组织了宣传队,进 村入户,开展“扶贫惠民政策宣传日”宣传服务活动。县所有 帮扶人都是扶贫政策宣传员,帮扶人深入
17、到每户结对帮扶贫困 户家中,把健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、雨露计划等扶贫 政策宣传、讲解到全县每一贫困户家中,使政策知晓率达到百 分之百。 完成情况:已办结。 12.转楼乡有 6 成贫困户不知道确定贫困户需本人写申请,台寨 村贫困户均由村委会直接确定。 整改措施及成效:严格按照河南省扶贫对象精准识别及管理 办法 、 “四议两公开”工作法和“一定二看三算四比五议六定” 程序,组织行政村脱贫攻坚责任组人员,召开村民代表大会和 第 12 页 党员代表会对贫困户的识别标准和程序进行了详细讲解,同时 运用“四议两公开”工作法对入户调查情况进行评议,并公示 评议结果。台寨行政村贫困户已全部经本人申请,村
18、民代表大 会评议,相关手续已全部完善。 完成情况:已办结。 13.脱贫攻坚工作重档卡建设,轻产业帮扶,基础设施建设重视 不够。 整改措施及成效:一是实施“1155”工程。建设产业扶贫“标 杆村” ,即每个县处级领导分包 1 个乡镇和该乡镇的 1 个行政村, 同时联系 5 户贫困户、5 户已脱贫户,每周至少下乡入户调研 产业发展一次,专题听取金融扶贫和产业扶贫情况汇报一次, 在所包的乡镇建立产业扶贫“标杆村” ,以“标杆村”为引领做 到安全饮水、电网改造、村村通路、天然气四个全覆盖。二是 实施“1115”工程。1 个企业分包 1 个乡镇,帮扶 100 个贫困 户,保证 1 年脱贫,巩固 5 年脱
19、贫成果。三是实施“5532”工 程。至“十三五”末,全县拟发展杂交构树 50000 亩,带动 5000 贫困户、平均可持续增收 3000 元,吸纳 20000 建档立卡 贫困人口脱贫。四是实施“聚宝盆”工程。建设集体鱼塘生态 园。每村根据实际情况选择坑底面积不少于 3000 平方米、占地 第 13 页 面积不少于 5000 平方米的坑塘,制定坑塘整治规划与方案,每 个聚宝盆工程由县财政全额投资 40 万元扶贫资金。五是升级改 造围村林、废荒地,打造特色扶贫车间。扶贫车间以常年吸纳 贫困劳动力就业 20 人为基数,每增加 10 人贫困劳动力就业, 县财政奖励 1 万元,最多奖励 10 万元。目前
20、,全县已打造产业 扶贫“标杆村”29 个,已建设“聚宝盆”项目 30 个,已打造 扶贫车间 60 个,带动 1200 人稳定脱贫。 完成情况:正在办理。 14.对农村改陋习树新风不够。农村高价彩礼、红白喜事大操大 办,导致发生“因婚致贫” “随礼返贫”现象。在农村讲排场、 “随份子”等问题禁而不止。 整改措施及成效:研究制定了xx 县“改陋习树新风”工作实 施方案 。印刷改陋习树新风宣传手册 200000 余册,并发 放到广大群众手中。召开了全县移风易俗树立文明乡风工作会 议。成立了 xx 县红白理事会 778 个。通过召开会议、成立红白 理事会、发放宣传手册、印刷墙体标语,引导群众自我教育、
21、 自我管理,取得了显著成效,办理红白事 3000 多起,累计节约 近 8000 万元。 第 14 页 完成情况:正在办理。 15.依法治理城市不够有力,贯彻落实中央城市工作会议精神和 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若 干意见 (中发20XX6 号)滞后,城市管理工作短板凸显。 整改措施及成效:加快数字化城管系统建设进度,形成全县统 一城市管理平台信息,争取到 20XX 年 9 月底完成数字化城管系 统平台的建设。加快推进行政执法机构改革进度,严格按照省、 市要求,20XX 年 9 月底完成城市综合管理执法部门的成立,形 成城市管理集中、统一执法格局。抢抓百城建设提质工程的重
22、 大机遇,改革完善城市管理体系,统筹做好旧城改造与形成开 发,完善城市公共服务,建设和谐宜居城市,提高人民群众的 满意度。20XX 年 7 月 6 日数字化城市管理系统方案评审通过。 20XX 年 8 月 22 日已经完成数字化城管系统建设招标工作。执 法机构改革征求意见形成,交由县政府做最终定稿并实施。 完成情况:正在办理。 16.城乡规划工作进展迟缓,现行总体规划为 20XX 年 5 月批准 实施,20XX 年 8 月启动城乡总体规划修编工作,目前尚未获得 正式批复。控制性详细规划一直处于空白状态,规划实施缺乏 第 15 页 直接依据。 整改措施及成效:严格按照“高起点规划、高标准设计、高
23、水 平建设”的要求进行城乡规划编制;编制海绵城市、地下综合 管廊、道路交通、给水、排水、综合防灾、停车设施、通信、 电力、燃气、供热、环卫、照明、地下空间利用共计十五个基 础设施工程专项规划,使 xx 县城区控制性详细规划覆盖率达到 100%。xx 县城乡总体规划(20XX-2030)于 20XX 年 7 月已经周 口市人民政府批复。十五个基础设施工程专项规划于 20XX 年 7 月经专家评审通过,根据专家意见正在进行修编完善,预计 20XX 年 10 月底完成报批。控制性详细规划 20XX 年 8 月底编制 完成,9 月底完成评审,11 月底完成报批。 完成情况:正在办理。 17.规划执行不
24、严,变更随意。 整改措施及成效:一是利用门户网站、公开栏、政务信息及政 府视窗等媒体,加大对新一轮土地利用总体规划和国土资源法 律法规的宣传力度。二是严格按照土地利用总体规划确定的用 途管制使用土地,确保土地利用总体规划的权威性。对确需调 整规划的,严格依据土地利用总体规划管理办法 (国土资源 第 16 页 部第 72 号令)的相关规定,依法组织报原批准机关批准。三是 加大城乡规划管理力度,认真执行城乡规划法 ,严把“一书 两证”核发审批关,严格按照程序办理,认真把好规划定位关。 四是建全了城市规划委员会民主决策工作机制,制定和完善了 规划委员会工作的决策程序、议事规程等。五是加强了对实施 规
25、划建设行政许可事项的公开公示,通过公示栏、项目地点公 示等方式进行公示,充分征求群众意见并接受社会监督。 完成情况:正在办理。 18.以规委会会议纪要的方式变更土地用途,重新挂牌出让。 整改措施及成效:对问题进行调查核实,对违纪违法问题,依 法依纪进行处理。建立长效机制,进一步完善国有土地供后监 管制度。按照国有建设用地使用权出让合同约定的土地用 途等规划设计条件,严格落实跟踪管理,加强供后全程监管, 严禁擅自改变土地用途。县国土局已按照县长办公会议纪要 , 注销了原颁发的国有土地使用证,重新组织出让。并将其纳入 动态管理,建立项目跟踪管理卡,对出让土地的开竣工时间、 土地用途等实现动态监测。
26、 完成情况:正在办理。 第 17 页 19.以规委会会议纪要的方式调整容积率,补办建设工程规划许 可证。 整改措施及成效:一是严格贯彻落实住房和城乡建设部建设 用地容积率管理办法 ,坚决杜绝出现违规调整容积率的行为, 规范容积率调整的审批权限。二是参照国家和省、市相关文件, 出台我县容积率调整的细则,对基准容积率的确定、容积率调 整的条件与程序,监督管理等方面的工作进一步细化,依法依 规、科学有序的做好容积率调整工作,着力打造阳光、透明的 城乡规划、建设管理制度。县住建局已组织执法人员专项学习 中华人民共和国城乡规划法4 次,培训 69 人,强化了执法 人员依法行政和严格执行规划法的意识,杜绝
27、了类似事情 的再次发生。对现有的执法人员所持执法证件进行梳理,补发 换发执法证 6 本。县住建局对县城规划区范围内房地产开发项 目容积率执行情况进行了清查。三是严格落实对房地产开发项 目实行项目批前和批后公示制度,充分接受公众监督。 完成情况:正在办理。 20.行政执法部门责任缺失、查纠不力,致使违法用地、违章建 筑屡禁不止。 第 18 页 整改措施及成效:县国土局印发了xx 县国土资源执法监察运 行规定 ,明确了执法监察队和国土所执法人员巡查区域到村, 责任到人,严格责任追究。县住建局严格实施网格化管理,对 尚未成型的违法建设三日内实施强制拆除,一律挖出地基,将 违法建设消除在萌芽状态。整改
28、以来,拆除“两违”用地 46 宗, 拆除面积 17000 余平方米。停工 13 处,拆除违法建筑 3 处,拆 除可耕地私搭乱建 7 处,3000 余平方米,拆除加油站 1 处,做 到了早发现、早制止、早拆除,使“两违”建设实现零增长。 完成情况:正在办理。 21.县国土局对规划区执法监管不力,存在选择性执法现象。 整改措施及成效:一是进一步完善“网格化”巡查执法责任制 度和措施,加强执法力量和执法保障,明确执法责任,形成对 违法用地“露头就打,出土就拆”的高压态势,实现新增违法 用地零增长的目标。二是强化岗位督导检查,加大对各“网格” 区域内的执法检查,对执法中违规违纪的执法人员严厉查处。 三
29、是畅通举报渠道,凡是接到相关的群众举报,一经查实,坚 决处理,绝不手软。目前,县国土局已组织执法人员培训 2 次, 培训执法人员 76 人。对现有执法监察人员所持执法监察证进行 第 19 页 梳理,补发换发执法监察证 49 本。由县国土局牵头对全县范围 内各类国土资源违法案件开展联合督查 1 次。 完成情况:正在办理。 22.“两违”建筑危害之烈,后果严重。 整改措施及成效:强化部门职责,夯实主体责任。全面清查城 市规划区内的违法建设,做到不留死角,不遗漏一处违法建设。 严格落实“两违”管理执法监督机制,对查实的“两违”案件 进行立案调查,分类处理,依法作出处理意见,坚决执行到位, 严惩违法行
30、为。定期不定期开展“两违”专项集中治理大行动。 强化责任担当,以敢于较真碰硬的态度,集中力量突破重点难 点问题,对“两违”保持长期的高压态势,依法依规做好违法 建筑的拆除工作,消除影响。 完成情况:正在办理。 23.县城老涡河北岸无序建设问题突出,村民私卖集体土地,影 响极坏。 整改措施及成效:一是对县城老涡河北岸用地情况进行梳理, 第 20 页 对涉嫌违法用地行为的,严格按照国土资源违法行为查处工 作规程的规定,依法予以立案查处。二是在全县范围内持续 开展打击土地私买私卖专项行动,充分运用好乡镇力量和村级 协管员队伍,强化源头管控。三是组织开展联合调查,凡是牵 涉到的违法违纪人员,将对其严肃
31、处理和追责,对违法建筑按 照法律程序予以处理,绝不手软。 完成情况:正在办理。 (二)基层党组建设方面(16 项) 24.党的政治生活不够严肃,县委议事规则执行不力。 整改措施及成效:强化教育引导。采取分批轮训、集中研讨等 方式,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央省 市各项决策部署,把党员干部群众的思想和行动统一到中央和 省市县委的部署要求上来。完善落实制度。建立健全中国共 产党 xx 县委员会工作规则 中国共产党 xx 县常委会议事决策 规则 中共 xx 县委关于贯彻执行民主集中制的实施办法(试 行) ,进一步明确议事范围、程序等,推动民主集中制原则得 以有效贯彻落实。用活批评与
32、自我批评武器。结合推进“两学 一做”学习教育常态化制度化,严格执行民主生活会、组织生 第 21 页 活会、民主评议党员、 “三会一课”等制度。抓好决策事项的组 织实施。县委督查室将县委常委会会议决定的重大事项落实到 责任单位和责任人,明确落实时限,对落实情况进行跟踪问效。 完成情况:正在办理。 25.县委文件不规范使用管理。会议记录届次跳号、重号、缺号 问题多发,有补记现象。 整改措施及成效:加强对县委文件的管理。切实做好党政机 关*处理工作条例的学习,严格执行印发文件的相关要求,严 格县委文件的起草、审核、印发程序,维护*的权威。严格前置 审核。认真落实*前置审核规程,未经前置审核的文件稿不
33、得提 交会议研究,县委办公室前置审核意见与会议材料一并印发会 议。明确专人做好县委常委会会议记录,并形成会议纪要。建 立健全文件规范使用管理机制,从源头上解决问题。制定了 关于进一步规范*报送和办理工作的实施意见 关于进一步 规范*处理工作的实施意见 ,并开展相关人员专业学习培训 6 次。严格县委及县委办文件制发,退回不符合发文要求的代拟 稿 2 份,纠正文件倒流现象 1 次。每次召开常委会,做到有专 人记录,形成会议纪要,在规定范围内印发。 第 22 页 完成情况:已办结。 26.党的组织生活不严肃。20XX 年党风党纪专题民主生活会和 年度领导干部民主生活会,在县委班子成员中,其发言提纲、
34、 查摆问题等内容有雷同现象。 整改措施及成效:严格落实民主生活会制度。坚持“一把手” 带头,紧扣工作岗位,紧扣问题关键,确保查找问题准、分析 原因透、整改措施及成效实。加强督促指导。县委组织部和县 纪委对全县各单位民主生活会召开情况进行抽查评估,并通报 相关情况。严把材料关。对报送的个人查摆问题材料严格把关, 做好审查,对材料雷同的坚决打回重写,切实解决存在的突出 问题。组织生活会制度得到严格落实。下发了全县乡科级以 上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定 ,对各级党 组织党组织生活情况进行了深入督导,切实解决了党的组织生 活不严肃的问题。 完成情况:已办结。 27.县委中心组学习坚持的
35、不好。 第 23 页 整改措施及成效:制定学习制度,全年集中学习不少 12 次。落 实习近平谈治国理政等 10 项学习内容。坚持集中学习制度, 杜绝他人代写学习笔记。严格遵照年度学习计划,目前已组织 中心组学习 8 次。 完成情况:已办结。 28.基层组织制度执行不力, “三会一课”制度、双重组织生活 制度等形同虚设。 整改措施及成效:印发了关于进一步加强和完善“三会一课” 制度的实施意见 全县乡科级以上党和国家机关党员领导干部 民主生活会若干规定和关于进一步严格党的组织生活制度 的实施意见等文件,并在全县范围内开展了自查自纠活动。县 委组织部在全县统一印制了“三会一课”记录本、 “党务日”记
36、 录本、 “村务日”记录本,要求各单位认真做好会议记录,留存 会议影像资料,打印整理成册。县委组织部成立 5 个督导组, 对各乡镇和县直各单位进行督导,查看“三会一课” 、 “组织生 活会”会议记录情况,对发现制度落实不到位、记录不全的单 位,进行通报批评。全县党支部每月至少召开一次支部委员会, 每月至少召开一次党小组会,每季度至少召开一次支部党员大 会、上一次党课。经过整改,党支部“三会一课”制度、双重 第 24 页 组织生活制度得到严格落实。 完成情况:已办结。 29.“三严三实”教育活动和“两学一做”学习教育有流于形式 的表现。 整改措施及成效:进一步建立长效工作机制,制定“两学一 做”
37、学习教育常态化制度化实施方案 。进一步加强党建工作, 健全基层党组织,严肃党内组织生活,规范党员教育管理。下 发了在全县开展学习廖俊波先进事迹的通知 关于在“两学 一做”学习教育常态化制度化深入学习发扬焦裕禄精神的通知 。 组织全县党员干部认真观看戏剧焦裕禄 ,并写出心得体会。 通过制定、贯彻“两学一做”学习教育常态化制度化实施方 案 ,在全县开展学习廖俊波、焦裕禄、黄大年先进事迹、组织 领导干部学党章党规等活动,增强了各级党组织的创造力、凝 聚力、战斗力,引导党员做“四讲四有”合格党员,增强了党 员干部“抓好党建是最大政绩”理念,推动了“两学一做”学 习教育深入持续开展。 完成情况:正在办理
38、。 第 25 页 30.基层党组织不按期换届,县直机关部分党支部没有及时换届。 整改措施及成效:下发了关于建立健全基层党组织按期换届 提醒督促机制的通知 ,组织对基层党组织换届情况开展一次全 面摸底排查,对基层党组织换届情况逐一登记造册,分类建立 基层党组织换届情况台账。对摸排出来没有按期换届的基层党 组织,找准问题、分析原因,制定切实可行的整改措施,明确 责任主体和整改时限,建立整改工作台账,确保 10 月底前整改 到位。对到期或过期没有换届的县直机关基层党组织,今年 10 月底前全部换届结束,并检查评比。 完成情况:正在办理。 31.一些党员领导干部尊崇党章意识淡化。 整改措施及成效:严格
39、执行党委中心组学习制度,落实好中 国共产党党委党组理论学习中心组学习规则 ,县委宣传部制定 好年度学习计划,组织全县各级党组织对照党章党规党纪,对 照习近平总书记系列重要讲话要求,加强思想政治建设。教育 干部切实解决好世界观、人生观、价值观问题,真正达到政治 合格。坚持“学” “做”结合,领导干部带头,深入查摆自身政 第 26 页 治和工作中存在的问题,补足精神之钙,铸牢党性之魂。通过 严格执行党委中心组学习制度、组织观看豫剧焦裕禄 、领导 干部带头深入查摆自身问题等方式,党员领导干部党章党规意 识得到明显加强。 完成情况:正在办理。 32.20XX 年有 12 名县处级干部因调动工作,六个月
40、以上未转移 组织关系的有 6 人。 整改措施及成效:通知 6 人及时接转组织关系。有关科室之间 要加强干部调整的信息沟通,认真落实中组部关于进一步加 强党员组织关系管理的意见 ,本县工作调动的党员干部宣布任 职时,要求持党员组织关系介绍信到新单位报到。目前,6 人 组织关系已经接转。 完成情况:已办结。 33.有的党员领导干部每半年交纳一次党费。 整改措施及成效:认真落实中央组织部关于党费收缴管理规定, 下发关于进一步规范党费工作的通知 ,认真核实党员党费收 第 27 页 缴基数。坚持党费定期收缴、定期公布、定期检查、定期通报 制度,促使每名党员按时按比例交纳党费。通过整改,全县各 级党组织每
41、季度对党费缴纳情况进行公示,党员党费收缴管理 等工作得到进一步规范。 完成情况:已办结。 34.发展党员问题突出,党员档案材料缺项和发展程序把关不严 问题较为普遍。 整改措施及成效:按照中国共产党发展党员工作细则要求, 进一步规范发展党员工作程序。从今年开始,将农村原使用的 发展党员对象登记表统一改为入党积极分子培养考察登 记表 ,增加预备党员考察鉴定表 。下发了中组部制定的 中国共产党发展党员工作流程图 ,严格发展党员程序,新发 展党员必须经过基层党委培训,培训时间不少于三天(24 学时) 。认真排查全县发展党员情况,对培养时间不合格的 8 名党员 不予审批,认真培养,加强教育、重点关注,使
42、其早日成为一 名党员。对已发展的 21 名党员的材料审批环节审核把关不严进 行了完善。加强党务干部力量,落实专职党务人员,切实解决 有人做事的问题,确保党员发展的质量。通过整改,党务干部 力量得到有效加强,党员发展程序得到严格落实,党员党章党 第 28 页 规意识得到明显提高。 完成情况:已办结。 35.农村党员队伍年龄老化,青黄不接。 整改措施及成效:下发了中共 xx 县委组织部关于 20XX 年发 展党员的通知文件,督促各乡镇调整落实好年度党员发展工 作计划,建立了 2043 名入党积极分子台账。注重培养 35 岁以 下农村青年,及时把符合入党条件的先进青年吸收到党内来, 保持党组织的生机
43、和活力,切实解决农村党员年龄老化问题。 完成情况:正在办理。 36.全县一些行政村 5 年来没有发展一名党员。全县 60 岁以上 的村委委员占比较高。 整改措施及成效:组织并督促各乡镇对全县农村发展党员情况 和村“两委”干部基本情况进行一次调查摸底,掌握情况建立 台账。把农村发展党员工作重点放在 5 年以上未发展党员的村 党组织,找准问题症结,从源头上做好入党积极分子的培养教 育,解决长期不发展党员空白村的问题。以全县第九届村委换 第 29 页 届选举为契机,按照“两推一选”工作程序,引导优秀村级后 备干部走上村委干部岗位,选优配强村委班子,推进村级干部 队伍年轻化。从高中毕业生、复员退伍军人
44、、致富能手和经济 带头人中选拔培育一批村级后备干部,做好村级后备干部的培 养工作。全县各级党组织已经建立了党员发展台账,培养入党 积极分子 2091 人。 完成情况:正在办理。 37.马头镇 70 岁以上的支部书记 7 人,其中年龄最大的 74 岁。 整改措施及成效:全镇所有支部书记在 60 岁以上的行政村,在 村支部换届前先配一名年富力强的副支书,增强支部队伍;各 行政村积极培养农村优秀青年加入党组织;借助村支部换届, 对全镇 55 个行政村的支部书记进行优化,配齐配强党支部班子。 通过整改马头镇村级组织力量得到有效提高,村级党组织活力 得到增强。 完成情况:已办结。 38.一些村级党组织发
45、展党员存在“近亲繁殖”现象。 第 30 页 整改措施及成效:落实发展党员“公示制”和“责任追究制” , 做到严格程序、公开透明。村干部亲属被确定为培养对象前, 要与上级党委组织部门沟通,方可确定为培养对象。乡镇党委 要关注村级党组织积极分子的培养教育情况,特别是村干部亲 属入党情况要认真审查,发现问题及时解决。对于已经入党的 村干部亲属的党员,加强党性教育,对照党员标准,严格要求, 使其成为合格党员。通过整改,有效规范了村级党组织党员发 展工作,提高了党员发展质量。 完成情况:已办结。 39.马头镇一行政村党支部多年来发展党员仅 3 名,且都是支部 书记和村主任的近亲属。 整改措施及成效:马头镇党委成立调查组,对该行政村党支部 发展党员情况进行调查,核实好村干部亲属入党程序是否符合 规定等问题。该村制定了近 3 年的发展党员计划,注重培养入 党积极分子,让村干部亲属与村内群众在党员发展中享受同等 待遇,让优秀的入党积极分子优先加入党组织。通过整改,基 层党组织发展党员程序进一步规范,基层党组织党务工作能力 得到有效提高。
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