污染地块土壤治理与修复项目实施方案编制指引.pdf
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1、. 附件 1 污染地块土壤治理与修复项目实施方案 编制指南 (征求意见稿) . 二一六年十二月 目录 一、适用范围 5 二、实施方案的编制原则. 5 三、主要内容与技术要求. 6 (一)项目背景 . 6 (二)编制依据 . 7 (三)治理与修复范围和目标. . 7 (四)治理与修复技术比选. . 8 (五)治理与修复工程方案. . 9 (六)项目管理与组织实施. 11 (七)劳动保护、消防与节能. 12 (八)经费预算 13 (九)效益分析 13 (十)项目可行性分析. 13 (十一)附件、附图. 14 附件 A 15 附件 B 18 附件 C 20 . . 污染地块土壤治理与修复项目实施方案
2、编制指南 一、适用范围 本指南规定了污染地块土壤治理与修复项目实施方案的主要内 容和编制技术要求,用于指导土壤污染防治专项资金支持的污染地 块土壤治理与修复项目实施方案的编制。地方财政或其他资金支持 的污染地块治理与修复项目实施方案的编制可参照本指南。 二、实施方案的编制原则 (一)科学性原则 在前期土壤环境调查和风险评估的基础上,科学确定土壤污染 治理与修复目标,正确选择治理与修复技术路线、工艺流程与参 数,合理确定治理与修复周期和成本等。 (二)可行性原则 综合考虑治理与修复目标、治理与修复技术处理效果、周期和 成本等因素,结合当地条件,合理选择可行有效的治理与修复技 术,因地制宜制定污染
3、地块土壤治理与修复实施方案,确保实施方 案经济可行、技术可操作。 (三)安全性原则 确保污染地块土壤治理与修复工程实施过程中的施工安全,防 止对施工人员、周边人群健康产生危害及对生态环境产生二次污 染。 . 三、主要内容与技术要求 污染地块土壤治理与修复项目实施方案主要包括项目背景、编 制依据、治理与修复范围和目标、技术比选、工程方案、项目管理 与组织实施、劳动保护消防与节能、经费预算、效益分析和项目可 行性分析等内容。 (一)项目背景 1. 项目所在区概况 介绍项目所在地的地理位置和区域自然、经济社会及环境概 况。自然概况包括土壤类型、地形地貌、气候气象、水文地质等情 况;经济社会概况包括行
4、政区划,相关国民经济发展规划、产业结 构和布局、土地利用规划对项目所在区域的定位等;环境概况包括 区域内主要污染源类型、环境质量总体状况、土壤污染成因及变化 趋势。 2. 立项必要性 (1)土壤污染现状及其危害。简述土壤污染的总体情况,包括 土壤污染物种类、来源、污染物含量、污染范围、污染区分布、污 染源状况等;周边居民感受以及土壤污染对当地经济社会发展的影 响等。 (2)项目的代表性。简述项目的污染类型代表性、拟采用的土 壤治理与修复技术可推广性。阐述项目的实施对本地区和全国污染 地块土壤治理与修复项目具有的借鉴和示范意义。 (3)与政策的符合性。简述项目与国家和地方环境保护规划、 区域经济
5、社会发展规划、土地利用总体规划以及土壤污染防治行 . 动计划要求的符合性,明确项目在相关规划中的地位,是否满足 本地区社会民生需求和生态文明建设等要求。 (4)项目紧迫性。从土壤污染危害的严重性、土地资源的稀缺 性、项目在区域经济社会发展规划和生态文明建设中的地位等方面 阐述项目实施的紧迫性。 (二)编制依据 列出编制项目实施方案的依据,主要包括国家和地方相关法律 法规、政策文件、规划(计划)、标准和技术规范、前期土壤环境 调查、风险评估报告及评审意见、项目建议书等。 (三)治理与修复范围和目标 1. 前期土壤环境调查和风险评估简介 简述项目前期土壤环境调查和风险评估基本情况,包括调查时 间,
6、调查范围;采样布点方案、采集样品种类和数量;检测指标、 检测方法、检测结果;风险评估方法、风险评估结果等内容。 2. 治理与修复范围 根据污染地块土壤环境调查和风险评估结果,确定污染地块土 壤治理与修复范围,包括四至范围、深度和土方量(附图件)。 3治理与修复目标 根据前期土壤环境调查和风险评估结果,结合国家相关法律法 规和标准以及现阶段经济和技术条件,用定性语言与定量指标描述 项目应达到的治理与修复目标。并依据拟选择的治理与修复技术类 型,明确能评估土壤治理与修复效果的指标。 若以去除土壤中污染物为目的,应提出治理与修复后土壤中污 . 染物全量指标和全量变化指标,并结合风险评估结果和当地土壤
7、环 境背景水平论述其合理性;若以降低土壤中污染物活性为目的,应 明确土壤污染物有效量指标及其测试方法、有效量变化指标;若以 阻隔污染物为目的,应提出阻隔设施应达到的相关标准的要求。同 时,治理与修复过程中产生废水、废气、固体废弃物、噪音的,应 执行相关标准等。 (四)治理与修复技术比选 1. 治理与修复技术概述 简要介绍当前国内外污染地块土壤治理与修复技术及其工程应 用案例,包括技术要点、应用的条件与限制因素、治理与修复成 本、周期等。 2. 治理与修复技术筛选 结合项目土壤污染特征、土壤特性、地块条件等,综合考虑治 理与修复目标、治理与修复技术的效果、项目投资和运行成本、治 理与修复周期、施
8、工安全等因素,选择适宜可用的治理与修复技 术。 原则上鼓励采用适合原地或原位治理与修复方式的技术。选择 治理与修复技术应该按下列优先顺序:国内外有成功工程应用案例 的技术、中试试验成功的技术、小试试验成功的技术;当现有资料 和案例不能完全说明该技术是否可行时,应通过相关试验或技术测 试证明拟选技术的可行性。 3. 治理与修复方案比选 在技术筛选的基础上,综合考虑土壤污染程度,治理与修复目 . 标、成本、周期、效果和工程条件等因素,至少形成2 套关键技术 或技术组合模式,通过比较不同方案的优点和不足,推荐一套相对 优化的方案。方案中应考虑固体废弃物清理和废水、废气处理等内 容。 (五)治理与修复
9、工程方案 工程方案包括工程概述、主体工程、配套工程、主要设备、环 境监测计划、二次污染防范和安全防护措施等内容。 1. 工程概述 列明项目工程的内容,包括工程规模、工艺流程等。 (1)工程规模。简述工程占地面积、治理与修复分区、不同治 理与修复技术和各项工程(永久工程和临时工程)的位置和占地面 积、工程量和工程周期、运输线路、临时建筑物或构筑物等内容应 在平面布置图中表达清楚。 平面布置图应采用适宜的比例尺( 一般应为1:20001:10000) , 符合图式图例规范,图斑的边界和图例要清晰。如项目区及周边涉 及水系和道路,也应在平面布置图中标示清楚。 (2)工艺流程。详细介绍工艺流程和具体步
10、骤,包括系统构 成、每个子系统的主要作用和工程量、工艺与参数。从材料、设 备、对土壤的处理流程和管理措施,到污染物的去向、最终污染介 质的处置、土壤的再利用等,都应在工艺流程图中表达清楚。 2. 主体工程 主体工程内容包括废弃物的清理与处置、污染土壤的清理挖 掘、暂存和运输、土壤治理与修复工程、工程运行与维护等。 . (1)废弃物的清理与处置。若污染地块中存在或治理与修复过 程中残留化学物质等固体废弃物的,应按固体废弃物的类型和性 质,明确固体废弃物的清理、收集、储运、处置方案。另外,还应 明确治理与修复过程产生的废水、废气的收集、暂存和处置方式。 (2)污染土壤的清理挖掘。若采用原地异位处理
11、的地块,应明 确地块内土壤清理挖掘方案,包括清挖范围、深度、清挖顺序、清 挖工艺、清挖土方量等。 (3)暂存和运输。污染土壤需要转运的,应明确污染土壤暂存 和运输方案,包括地块内临时堆场、地块外堆场的位置、运输车辆 的规格和数量、运输路线等。 (4)土壤治理与修复工程。应包括永久工程(如填埋场)和临 时工程(如堆场、污染土壤处置场、临时道路、临时仓库等)。从 节约用地、保护环境、与整体发展规划匹配符合性、自然条件适 宜、经济可行、二次污染防范等方面,阐述选址的合理性。 (5)工程运行与维护。根据选择的治理与修复技术工艺,提出 工程运行与维护的具体措施。 3. 配套工程 应考虑其他配套工程内容,
12、如临时用水、用电条件,防雨防渗 设施等。 4. 主要设备 明确需要购买或租赁的设备清单,包括设备名称、规格型号、 技术参数和数量等。 5. 环境监测计划 . 环境监测主要包括治理与修复全过程跟踪监测和治理与修复效 果评估监测。监测计划内容包括监测介质、监测布点、监测项目、 监测频次、监测的时间节点或工程节点等。 监测关注的环节应包括对项目本身治理与修复效果和治理与修 复过程中的污染物排放进行监测。监测介质除了土壤外,还应包括 施工区的径流水、周边地表水、浅层地下水;如涉及挥发性污染 物,还应对地块及周边空气进行监测;监测项目以治理与修复的目 标污染物为主,同时还应监测能评估治理与修复效果的其他
13、污染物 指标。如果治理与修复过程中有废水和废气排放的,也应对其进行 监测。治理与修复后如需长期监测的,应制定长期监测方案。 6. 二次污染防范和安全防护措施 二次污染防范措施应包括保护清洁土壤、地表水、地下水、空 气质量和声环境、以及防止污染扩散的所有措施。 安全防护措施应包括施工人员职业健康防护措施、对周围居民 的警示和安全防护措施、以及对治理与修复范围内构(建)筑物、 历史文化遗迹的保护措施等。 (六)项目管理与组织实施 1. 项目管理 说明项目管理机构的组成及主要职责,并附组织机构图。 2. 项目施工组织方案 结合总体要求和工程特点,至少提出项目管理的总体方案和工 程建设的总体部署。 项
14、目管理的总体方案至少应包括:前期准备计划、勘察设计、 . 设备材料采购计划、治污设施建设计划、治污设施运营实施计划、 进度保障措施等。 工程建设的总体部署至少应包括:总体施工流程计划、各施工 区运营计划、工程建设及实施重点等。同时,提出工程施工具体时 间计划安排,施工工期安排(并附项目实施进度表),分析实施过 程中可能会出现的问题及相关的应急预案等。 3. 公众参与 说明公众参与的方式和具体计划,以及舆情应对方案。 (七)劳动保护、消防与节能 1. 劳动保护 简要说明污染物的毒性、治理与修复过程中人体与污染物接触 的环节、对施工人员的培训和防护设备的配备、采用的劳动安全卫 生标准等。 2. 消
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