对村级干部职务犯罪状况的分析与对策.docx
《对村级干部职务犯罪状况的分析与对策.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《对村级干部职务犯罪状况的分析与对策.docx(6页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 对村级干部职务犯罪状况的分析与对策 特征码 JKSomnFXeFINGjCekeFz 近年来,经过农村产业结构的不断调整,农村经济发生了 可喜的变化,随着市场经济的进一步发展,同时也出现了一些新 情况、新问题,突出反映在农村干部利用职权实施的犯罪屡屡发 生,由此诱发村民集体上访,告状闹事冲击政府机关,不仅影响了 国家机关正常的工作秩序和农业生产、农民生活,而且还给国家 集体经济造成了巨大损失。成为当前阻碍农村经济发展中的热 点和焦点问题。农村干部职务犯罪影响了农村的社会稳定,严 重制约了农村经济的快速发展,为了有效地预防农村干部职务 犯罪,促进农村经济的快速发展,减少农民上访。结合
2、我多年 来的工作实践,对危害农村稳定的职务犯罪的特点进行了调研 分析,认为贪污、挪用、行贿犯罪是村级组织十分突出的现象, 虽然在犯罪行为的总体特征上,同社会其他部门的同类犯罪没 有本质的区别,但在表现形式,手段上却体现着村级组织的鲜 明特征。 一、涉案人员比效集中 农村职务犯罪的主体,主要是“老三位” 。即村支部书记、 村委会主任、会计。绝大部分村级财政是统筹和提留款,按规 第 2 页 定村委会主任主管财经,可要调查中发现,百分之九十的村都 是村书记亲自管,出纳员是名存实亡。1997 年我们在办理一起 村书记贪污案时,发现某村的现金员一年到头只记一次帐,因 平时的钱票都由书记一人管,到年末将一
3、堆票据交到现金员那 一次性入帐。抬款据上的经手人、批准人、核销票据上的经手 人、批准人、都是一人签字,村书记五某利用这种手段二年来 用假据核销建校沙石款 4,000 余元,已查出有书证的,其他票 据已毁无法调查。村里的财务这样管理,财务制度及财会制约 体制无法实现,村民将这种现象描绘为“书记管钱、主任借钱、 会计是保管员、现金员是只见票不见钱” 。 二 、犯罪手段比效简单 1、贪污挪用帐外资金。村级组织大部分都有帐处款项,它 的有七种: (1)村里机动地收取的承包费;(2)变卖村里树木及 帐外物品;(3) 罚没收入;(4)借助修桥建校之机用假购料票据 (石头、河沙)入帐核销套取现金;(5)上级
4、退款;(6)虚开两 工一车票据走农户往来然后转提现金;(7)储蓄存款利息收入;(8)多 收提留款等。对于这部分资金由村主管财务的支配,一般用于 招待费支出,村委会成员随礼,看病号,送礼,购物,年末以 奖金的形式私分。特别是个别村领导借款多,写个借条就借款, 因不是帐外帐,没人查,一托就是几年。在办案中还发现很多 村书记用此款行贿,说是为了村集体办事,实际是为个人谋取 利益。 第 3 页 2、挪用村里贷款。农村在每年的春季都要购化肥种子,国 家给一部分贷款,一般都由村领导办理,在办理贷款的过程中, 当事人有的以村的名义通过关系自己贷款自用,或直接把村里 的贷款一部分借给他人使用,贷款到期时只向村
5、里还本金,利 息由村里支付。还有的本金也还不上,村里只得走农户往来帐, 一挂就是几年,无人过问。 3、截留村里借款。村级财政的一个黑洞是高息抬款,外债 高的上百万,少的也有几十万,一些村的干部不是考虑如何发 展多种经营创收,带领村民发家致富,而是四处抬款,下任务, 定指标,抬款一般分半年期、一年期,利息都高于银行贷款利 息。这项业务一般由领导和会计经手办理,谁办理谁出条,款 借回后不交现金员,条也不交现金员入帐。这样借回的现金自 己用一部分,村里用一部分,到年末时将借款据和支出据一次 性往现金员那一交,这样自己用款村里付利息。这种情况一般 是单独作案,有一定的隐蔽性。 4、直接动用村里现金。个
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 干部 职务犯罪 状况 分析 对策
链接地址:https://www.31doc.com/p-559222.html