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1、第 1 页 天津市西青区 20XX 年政府工作报告 特征码 jlFbOrodzyxCtvgEXghT 天津市西青区 20XX 年政府工作报告 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并 请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、20XX 年工作回顾 20XX 年是我们克服困难,积极应对挑战并取得显著成效的 一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大 及其常委会和区政协的监督支持下,我们坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,全面落实 市委提出的西青改革发展稳定走在前列、各项工作再上新台阶 的重要要求,紧紧围绕区委“一三六
2、五”总体工作思路,全速加 快经济发展,全面深化各项改革,全方位加强环境建设,全身心改 善民计民生,全力维护和谐稳定大局,全区经济社会实现了又好 又快发展,圆满完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任 第 2 页 务。 (一)经济发展在克服危机中迈上新台阶 各项经济指标逆势上扬。全年实现地区生产总值 300.76 亿 元,同比增长 28.2%,人均生产总值达到 12348 美元;财政收入达 到 87.6 亿元,同比增长 20%,其中区级财政收入达到 45.6 亿元, 同比增长 52%;固定资产投资达到 366 亿元,同比增长 43.3%;农 民人均纯收入达到 13216 元,同比增长 12.5
3、%,各项指标继续走 在区县前列。地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要 经济指标,提前一年完成“十一五”规划目标,实现了三年倍增 的良好开局。 “保增长、渡难关、上水平”活动成效显著。按照全市统 一部署,组织 210 名机关干部、30 个工作组深入全区 107 个重 大项目和 459 家重点企业解难题、办实事 320 多件。制定出台 了促进经济发展的 12 条政策措施和 8 项实施细则。进一步稳定 扩大就业,提供就业岗位 5700 余个。行政审批大提速,合并、清 理 20 个审批事项,活动取得了实实在在的效果。提振了全区上 下化危为机、加快发展的信心和决心,形成了促进企业发展的长 效机制。
4、 第 3 页 三次产业竞相发展。设施农业方兴未艾,全年新建畜禽、水 产养殖示范园区 13 个,蔬菜、花卉、食用菌等种植示范园区 9 个,新增种植业设施面积 7500 亩,累计达到 7.5 万亩,已占到全 区耕地面积的三分之一。工业经济保持强势,全年区属工业实现 产值 910 亿元,同比增长 23%,规模以上工业企业达到 892 家;电 子信息、汽车及零部件、生物医药等主导产业规模持续壮大,产 值同比增长 40%;新能源新材料等新兴产业快速发展,长飞鑫茂 光纤光缆等一批项目相继竣工投产,逐步形成我区新的优势产业;一 汽夏利汽车内燃机等一批大项目、好项目顺利达产见效,对优化 产业结构、提高持续发展
5、能力和创新能力发挥了重要作用,当年 新投产项目对工业增长的贡献率超过 40%;技术创新能力明显增 强,投资 44.4 亿元实施技改项目 166 个,全年申请专利 1600 件, 规模以上工业万元增加值综合能耗下降 6%。服务业加快发展, 全年实现营业收入 350 亿元,完成固定资产投资 207 亿元,分别 比去年同期增长 30%和 51.5%,增速达到历史最好水平;普青物流 园、红旗农贸市场竣工见效,名众假日广场、津兰国际商贸中心 等项目建设加速推进;文化旅游资源得到进一步整合,建成中北 冰雕园、东淀都市型现代农业核心区一期,以民俗为龙头,崇文 尚武为两翼的五大旅游板块全年接待游客 420 万
6、人次,同比增长 34%。 (二)项目建设在扩大开放中迈上新台阶 第 4 页 项目引进难中突破。面对严峻的引资形势,我们主动出击, 大力拓宽引资渠道,对内对外合作空前活跃。积极创新招商方式,举 办了西青区投资项目洽谈签约会,吸引来自 15 个国家和地区的 175 家知名企业参会,成功签约 63 个项目,总投资超过 350 亿元。 坚持“走出去”与“引进来”相结合,用心把握先进地区大企业 的投资动向,全力吸引外来投资,引进了中国有色金属新材料、 建龙集团新能源汽车关键零部件等投资规模大、发展前景好、 具有国际先进水平的重点项目,有力地提升了全区招商引资的质 量和水平。着力营造优质环境,吸引海内外投
7、资者在我区兴业发 展,全年到我区考察的国内外商团达 189 个、1100 人次,较上年 大幅提高。全年实现外资到位额 5.2 亿美元,同比增长 27.8%, 内资到位额 151.6 亿元,同比增长 44.5%,内外资指标均在高基 数上实现了新的跃升。 项目建设加快推进。思想认识更高,全区上下对项目建设重 要性的认识跃上新高度,形成了“项目建设是经济发展生命线” 的广泛共识;工作招法更新,召开了重点项目建设推动大会,集中 推出总投资 834 亿元的三级五类 175 个重点项目;着力方向更准,按 照“三个一批”的要求,全力推动在建项目加快进度,努力促进 在谈项目早日开工,大力引进大项目、好项目充实
8、项目库;保障 措施更硬,建立重大项目目标责任体系,进一步明确了各级各类 第 5 页 责任主体,严格落实项目建设激励和责任追究机制。截至 09 年 底,175 个重点项目完成投资 371 亿元,其中 42 个竣工,27 个部 分投产,38 个主体完工,55 个正在进行基本建设,13 个正在进行 开工前的准备工作,近期将全面开工。列入全市前四批区县重大 项目的 47 个项目全部开工,累计完成投资 151 亿元,为实现三年 倍增目标积蓄了强大后劲。 (三)发展保障在改革创新中迈上新台阶 制定出台系列政策,政策环境进一步优化。我们按照“充分 发挥政策导向作用、切实解决实际问题”的要求,调整完善和制 定
9、出台了优化都市型现代农业、鼓励工业企业技术改造、促进 服务业升级、支持文化旅游业加快发展以及扶持街镇工业园、 鼓励科技创新、支持节能降耗等政策措施,解决了一批影响全区 发展的重点、难点、薄弱点问题。 积极完善投融资体系,金融环境进一步优化。整合区内有效 资源,组建了注册资本金 15 亿元的天津环城城市基础设施投资 有限公司作为特定目的公司。成立了天津市汇青投资担保有限 公司和天津市赛达恒信担保有限公司,为区内中小企业提供融资 担保服务。坚持银政联席会议制度,向金融机构推介企业和项目,为 企业与金融部门合作搭建了平台。引进韩国企业银行、渤海银 第 6 页 行等多家银行在我区开设分支机构,金融集聚
10、能力显著增强。 整合提升示范工业区,载体环境进一步优化。成功申报并获 批中北、杨柳青和张家窝汽车,王稳庄高端金属制品,精武学府 三个市级示范工业园区,规划总面积 46.2 平方公里,目前起步区 累计投入 6.8 亿元,完成基础设施建设 6.47 平方公里,建成标准 厂房 9 万平方米,园区发展的水平和潜力进一步增强。 (四)城镇建设在“三区联创”中迈上新台阶 环境面貌明显改善。以争创国家卫生区、国家园林城区和 国家生态区为引领,不断加大环境保护和生态建设力度。全年新 增城镇绿地 13 万平方米,造林 1.15 万亩,建成区绿化覆盖率和 全区林木覆盖率分别达到 40.3%和 17.9%。实施了水
11、环境治理工 程,完成大沽排污河、程村排河、津港运河等 74.4 公里河道清 淤和大寺污水处理厂二期扩容改造,新铺污水主干管道 15 公里。 减排治理得到加强,查处 76 家违法排污企业,全年削减二氧化硫 排放量 266 吨、化学需氧量排放量 940 吨,18 项标准达到创建 国家生态区要求。创新城镇管理体制,制定出台了城镇管理考 核实施办法和农村管理考核实施办法,落实属地管理原则,实 施“以奖代补” 。深入开展“大干 150 天”市容环境综合整治, 对 22 条主(次)干道路、10 条穿区过境道路、8 个老旧居民区及 第 7 页 重点窗口地区进行综合整治,提升了区域形象。 城镇建设加快推进。坚
12、持以规划引领建设,全年编制规划 20 项,完成西青区总体规划和西青新城总体规划编制,完善 了各街镇控制性详细规划,积极开展了综合交通、市政基础设施 和杨柳青历史文化名镇保护等专项规划编制。加快基础设施建 设,对津涞、津淄和津港公路进行全面改造,实施了柳口路改造 提升工程,全年新修改造道路 73 公里。积极推进示范小城镇建 设,张家窝镇建设农民安置住房 30 万平方米,2600 户农民迁入 新居,积极组织中北镇、精武镇和王稳庄镇申报全市新一批示范 小城镇建设试点。 (五)民计民生在共建共享中迈上新台阶 社会保障更加有力。建成区劳动力培训中心和 19 家青年就 业见习基地,全年完成培训 5232
13、人次,新增就业 1.51 万人,其中 转移农村富余劳动力 5023 名,城镇登记失业率控制在 3.5%以内,全 年农民人均纯收入增加 1470 元,增速创近年新高,居民消费结构 更加合理,恩格尔系数持续下降,达到 35.6%。公共财政支出进 一步向民生倾斜,全年财政出资 2.7 亿元用于改善民计民生,发 放设施农业扶持资金 9530 万元,老年农民生活补贴 3724 万元, 村干部补助 1697 万元,种粮、农机等各种补贴 1906 万元,各类 第 8 页 保障金 4000 余万元,报销农民住院医药费 4838 万元。群众住房 条件进一步改善,新建农民住宅和商品房各 100 万平方米,开工 建
14、设保障性住房 11.4 万平方米。超额完成城镇职工基本养老保 险扩面任务,新型农村合作医疗实现全覆盖,城乡低保标准实现 均等化。建成 23 个社区综合服务中心。深入开展了安全生产 “百日督查”和领导干部“大接访”活动。开展了“雷霆”专 项行动,全区社会治安环境进一步优化。集中打击了非法传销、 公路运输超限超载等违法犯罪行为。荣膺“全国平安畅通县区” 称号。狠抓安全稳定工作,再次捧得中央综治委颁发的“长安杯” 。食品药品、农产品、建材市场等监管更加严格。圆满完成为 残疾人办的十件实事,十项民心工程基本完成。特别是投入 7621 万元,实施了农村饮水管网入户改造工程,又解决了 51 个 村 9.6
15、 万人饮水安全问题,使全区农村、全体农民,全部饮用上 卫生、清洁、甘甜的自来水,彻底结束了西青农民饮水不安全的 历史! 社会发展更加协调。教育事业加快发展,建成王稳庄镇中心 幼儿园,完成所有校舍安全鉴定和 4 所学校维修加固,中北中学 等 11 所中小学达到义务教育学校现代化标准,全年向中小学配 送图书 8 万册,培训骨干教师 700 人次,高考实现历史性新突破, 本科上线率达到 70%,一批上线率增幅高达 30.5%,成职教育稳步 提升,荣获“国家社区教育实验区”和“全国农村成人教育先进 第 9 页 单位”荣誉称号。基层卫生服务不断健全,街镇医院、卫生院升 级为社区卫生服务中心,首批建成 2
16、5 个社区卫生服务站和 40 个 标准化村卫生所,社区 18 项卫生服务水平进一步提升,严密防控 甲型 H1N1 流感、手足口病等传染病,获得“全国医药卫生系统 先进集体”称号。公共文化服务有序推进,成功举办庆祝建国六 十周年系列活动,建成农家书屋 22 个,完成全国第三次文物普查,确 定了首批区级非物质文化遗产名录,杨柳青剪纸等 3 个项目入选 市级第二批非物质文化遗产名录,荣膺“全国非物质文化遗产保 护先进区”称号。被命名为“第二次经济普查全国先进集体” 和“国家级科技进步考核先进区” 。圆满完成第七届村委会换届 选举工作。双拥共建活动和国防后备力量建设深入开展。审计、 物价、体育、计划生
17、育、妇女儿童、民族宗教等工作取得新成 绩。 (六)自身建设在强化服务中迈上新台阶 组织全区政府系统按照“党员干部受教育、科学发展上水 平、人民群众得实惠”的要求,围绕“解放思想,科学发展,推动 西青改革发展稳定走在全市、全国前列”的主题,深入开展了学 习实践科学发展观活动,群众对政府系统学习实践活动评价为 “好”和“较好”的达到 100%,其中认为“好”的占 98%。全面 推进依法行政,主动接受人大、政协监督,全年共办理人大代表 第 10 页 建议 25 件、政协提案 70 件,满意率达到 100%。政府信息公开 不断深入,全年公开政府信息 626 件,解答“政民零距离”群众 网上留言 228
18、 件,“公仆电话接待日” 、 “区长信箱”制度不断完 善,全年受理群众反映各类问题 1521 件。着力做好增收节支工 作,制定出台了西青区 20XX 年政府集中采购目录,全年节约 资金 221 万元。积极完善应急管理,开展了基层应急管理“四进” 试点和地震预案综合演练。政风行风建设持续深入,召开了区政 府廉政工作会议,开展了“强能力、树新风、帮企业、惠民生” 主题教育活动,完善修订了西青区政风行风建设考核办法, 全区行政机关廉洁从政、为民施政、务实勤政蔚然成风。 各位代表,过去的一年,我们在经历宏观环境新变化、经受 复杂局面新考验中所取得的成绩,离不开市委、市政府和区委的 正确领导,离不开区人
19、大及其常委会、区政协的监督支持,更离 不开全区人民的团结奋斗。在此,我代表区政府,向全区人民,向 区人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向驻区解放 军、武警官兵,向各民主党派、工商联、人民团体和所有关心支 持西青发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的矛盾和问 题。主要表现在:经济规模不够大,综合实力不够强,缺少具有辐 射带动作用的龙头企业和集团公司,产业集聚效应还不够明显; 第 11 页 三次产业内部结构不尽合理,服务业比重偏低,高端高质高新技 术产业比重较小,自主创新能力有待提高;城镇管理还需进一步 加强,个别地区脏、乱、差
20、现象依然存在;社会事业发展与人民 群众日益增长的需求还存在差距。政府工作中还存在一些不足 和薄弱环节,个别干部服务意识、工作作风有待进一步强化,抓 落实的力度还需进一步加大,对于这些问题,我们一定高度重视, 采取有力措施切实加以解决。 二、20XX 年工作目标和主要任务 今年是我们实现三年倍增、造福西青人民奋斗目标承上启 下的关键之年,也是为“十二五”规划启动实施创造良好条件的 重要一年。总体上看,经济发展环境将好于去年,但面临的形势 仍然严峻复杂,不确定因素很多。我区将置身于滨海新区进一步 开发开放、以及与兄弟区县竞相发展、竞争激烈的环境中。今 年的发展任务艰巨但至关重要,我们必须进一步增强
21、忧患意识、 机遇意识和责任意识,始终保持实干的精神、奋进的勇气、必胜 的信心。新的一年,政府工作总的要求是:高举中国特色社会主 义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深 入贯彻科学发展观,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四 中全会及中央经济工作会议、市委九届七次全会精神,按照市委 对西青改革发展稳定走在全市全国前列、各项工作再上新台阶 第 12 页 的重要要求,加快实施“一三六五”的总体要求和工作思路,突 出重点,突破难点,全力推进三级五类项目建设,全部完成“实现 三年倍增,造福西青人民”的年度阶段性目标,全面加强经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,进
22、一步 增强经济实力、创新能力和综合竞争力,努力开创各项工作的新 局面。 20XX 年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总 值增长 26%,财政收入增长 26%,农民人均纯收入增长 12%,全社 会固定资产投资增长 30%,实际利用外资增长 30%,内资到位额增 长 30%,城镇登记失业率控制在 3.5%以内,规模以上工业万元增 加值综合能耗降低 6%,化学需氧量排放量控制在 3297 吨以内, 二氧化硫排放量控制在 9720 吨以内。 为实现好上述目标,我们将全力落实区委打好“八个攻坚战” 实现“八个新突破”的重要部署,重点抓好十个方面工作。 (一)以大开放、保增长为中心,努力实现全区
23、重大项目建设 再上新水平 牢固树立发展靠投入,投入靠项目,抓大项目就是抓潜力、 抓后劲、抓增长点,抓好项目就是抓结构调整的工作理念,多措 第 13 页 并举加大投入力度,千方百计狠抓招商引资,争分夺秒推动项目 建设。 全力加大项目投入。积极拓宽投资渠道,吸引企业、民间及 国内外金融机构投资,支持全区项目建设,确保全年完成固定资 产投资 475 亿元;不断优化投入结构,提高产业投入在总投入中 的比重;注重投入效益分析,不断提高投入的产出效益、综合效 益,增强区域发展的持续性。 全力推进项目建设。着力推动三级五类 175 个重点项目建 设,特别是对其中 152 个产业项目要落实资金,明确节点,加快
24、节 奏,力争一季度全部开工,半年实现百家企业投产,年内投产运行 企业达到 90%;鼓励达效项目增资扩产、做大做强,增强发展后 劲;以投资项目洽谈签约会上确定的总投资 350 亿元的 63 个项 目和第五批市级区县重大项目为基础,继续推出新一批三级五类 重点项目,推动全区项目规模不断壮大。 全力提升项目质量。坚持内资与外资并重,围绕产业发展定 位,瞄准 500 强企业集团,继续强化对内对外招商,加快乐敦医药、 蓝月亮等项目建设,确保年内投产见效,重点抓好投资 5000 万美 元的美国医疗器械项目,投资 7 亿美元的维尔京芯片项目和投资 30 亿元的工程机械项目,促进其早日签约落地;坚持引进与挖掘
25、 第 14 页 并重,在做好外部引进的同时,积极挖掘内部潜力,培育更多内生 项目,大力培育地区总部、研发机构和生产基地,推动日本空调 研发项目和德国矿业研发项目落地开工;坚持单体项目与组合型 项目并重,着力推进大项目和中小项目,二产项目和各次产业项 目结合发展,努力实现从引进单体性、一般性的项目向引进科技 含量高、拉动作用大、衍生能力强、成长潜力好的项目有序转 移,努力形成引进一个、带动一批,相互配套、优势互补的产业 集群。 全力优化项目服务。强化政策服务,用好上级政策、落实好 区级政策,加快形成具有西青特色、极具竞争优势的政策体系, 为实现经济大发展注入新动力;强化审批服务,整合完善行政审
26、批服务中心相关职能,进一步提高工作效率,真正实现“一站式” 、 “一条龙”服务,方便项目单位办理各类建设手续;强化协调服 务,区级职能部门要紧密跟踪项目、提前介入、主动服务,注重 项目前期策划、包装和论证等工作,加强与市级部门的衔接、交 流和融通,帮助项目单位做好前期准备工作;强化组织服务,充分 发挥重大项目建设综合管理办公室的职能作用,狠抓责任制考核,按 照责任主体的考核节点进行量化考核,严格落实奖惩,形成推动 项目建设的强大合力。 (二)以调结构、促升级为主线,努力实现构筑高端产业高地 第 15 页 再上新水平 坚持做优一产、做强二产、做大三产,加快经济结构调整步 伐,着力增强经济发展的总
27、量、质量和效益,努力实现经济平稳 较快发展和经济发展方式加快转变的有机统一。 围绕“做优一产”的目标,推进设施农业全方位协调发展。 统筹设施农业区域协调发展,在加快辛口镇、杨柳青镇东淀五万 亩设施农业、张家窝镇蝴蝶兰花卉基地、中北镇雷庄子花卉等 西北部设施农业发展的同时,大力建设好精武镇观赏鱼繁育养殖 基地、大寺镇 5000 亩绿色农业示范园、王稳庄镇 800 亩设施农 业基地和 1000 亩金针菇基地,促进东南部农业设施化水平快速 提升。统筹生产设施与配套服务协调发展,在落实全年新增 6000 亩设施农业面积的基础上,做好相关配套服务工作,重点建 设好李七庄街农产品综合交易市场和张家窝镇 2
28、 万平方米花卉 交易大厅,进一步拓宽农产品销售渠道;加快发展农民专业合作 经济组织,使全区市级示范合作社增加到 7 家。统筹生产功能与 综合效益协调发展,大力推进农业产业化经营,进一步做优龙头, 全年新增市级产业化龙头企业 4 家;实施品牌战略,重点打造沙 窝萝卜、曹庄花卉等传统特色农产品,扩大市场影响力;发展农 产品加工,在大寺镇凯润食用菌基地新建 5 条精深加工生产线, 实现由生产初级产品向开发高端产品转型,提高农业综合效益。 第 16 页 围绕“做强二产”的目标,加快发展高端制造业。继续巩固 工业在全区经济中的支柱地位,努力形成以高新技术产业为先导,战 略性新兴产业为引领,电子信息和汽车
29、产业为核心,优势产业为 支撑的现代产业体系。积极推进以项目建设促结构调整,着力引 进高端化、高质化、高新化项目。以产业聚集为重点,实现集约 发展,重点打造东部电子信息、南部高端金属制品、西部汽车及 零部件、中部电子数码等产业聚集区,进一步形成高端产业发展 的重要载体。实施大企业、大集团带动战略,扶持其尽快成为行 业龙头,全年新培育年销售收入亿元以上企业 40 家,10 亿元以 上企业 10 家,抓好大桥集团搬迁整合扩产,帮助其尽快成为年销 售收入过百亿的大型企业集团。全面落实支持中小企业发展的 政策措施,创造更加宽松的环境。加快用新技术改造提升传统产 业,提高产品科技含量和附加值,全年实施技改
30、项目 200 个,努力 使高新技术产业占全区工业比重达到 25%以上。积极培育驰名 商标,形成一批有影响的自主品牌和拳头产品。以节能降耗为重 点,实现生态发展,按照节能降耗的目标任务,严格考核、加强监 督检查,在金属制品、化工等行业开展能源管理和清洁生产审核,突 出抓好 35 家综合能耗 5000 吨标煤以上企业的节能降耗,加快淘 汰落后产能,关、停、并、转、迁 55 家高污染、高能耗企业,整 改率达 100%。全年完成工业投资 187 亿元。 第 17 页 围绕“做大三产”的目标,促进服务业跨越式发展。着力提 升服务业发展能级,加快发展现代商贸流通业,抓好大寺商贸区、 永旺商业广场、津兰国际
31、商贸中心、物美连锁超市等商贸设施 建设,引进北京集美等龙头企业,带动全区现代商贸流通业发展。 积极培育消费热点,扩大农村消费,继续组织好家电下乡、汽车 下乡,进一步繁荣农村市场。引导现有物流企业向规模化、产业 化、专业化方向发展,加快引进敦豪国际、联邦快递、宅急送等 企业入驻物流园区,提升我区物流业整体水平。着力打造服务业 发展新亮点,加快梅江会展中心建设,加速促进注册资金 8 亿元, 年销售收入超百亿元的化轻公司落地,积极推进物美连锁配送中 心、华盟集团圣天源财富中心项目建设。大力扶持金融服务、 信息咨询、创意产业、总部经济等新兴服务业发展。全年服务 业固定资产投资达到 280 亿元,增幅达
32、到 35%;实现营业收入 487 亿元,增幅达到 39%。 (三)以强特色、活机制为突破,努力实现振兴文化旅游产业 再上新水平 把文化旅游产业作为服务业发展的重中之重,加以培育和重 点扶持,充分利用我区历史文化底蕴深厚的独特优势,努力构筑 商、文、旅一体化的文化旅游新格局。 第 18 页 丰富五大旅游板块,把景区景点做亮。积极促进文化旅游与 现代工业、设施农业、高端服务业有机融合,打造一批能够展现 天津特点和西青特色的旅游精品。深度开发石家大院、热带植 物观光园等成熟景点,提升综合效益水平;加快推进部分建成景 点工程进度,今年“五一”前完成玉佛寺一期主道场、峰山药王 庙等项目建设,“十一”前完
33、成霍元甲陵园、霍元甲纪念馆建设 工程;加快推进杨柳青元宝岛、霍元甲精武总坛等景点建设。 有机整合旅游资源,把运作机制搞活。坚持政府主导、企业 管理、市场运作,引导旅游企业向规模化、专业化、集团化方向 发展,形成区域互动、资源共享的大客源市场,组建西青区文化 旅游总公司。完善配套设施,筹建西青区游客服务中心,规划建 设好星级酒店,开发特色小吃和餐饮服务。串接旅游精品,结合 杨柳青民俗文化游、中北热带风情游、辛口生态观光游,筹划开 通精品线路,将全区景点真正串起来,努力改变“半日游” 、 “过 路游”的状况,积极推进“生态游” 、 “休闲游” 、 “度假游” 。 深度塑造形象内涵,把旅游品牌打响。
34、将文化作为旅游的灵 魂融于景点开发、设计、建设、包装的各个环节,着力把景区建 设与文化挖掘相融合。突出古镇、大院、运河、精武等品牌效 应,综合年俗、商俗、节会、民间艺术等文化元素,做好杨柳青 年画、石家大院、赶大营、霍元甲等名品、名人、名院、逸闻 第 19 页 轶事的,使资源优势尽快转化为产业优势。突出节庆活动对旅游 品牌的塑造功能,策划组织好第七届杨柳青民俗文化旅游节、曹 庄花卉生态旅游节、张家窝冬枣节、沙窝萝卜节、西青金秋旅 游节等节庆活动,举办世界精武英雄会、杨柳青年画节等大型活 动。 (四)以高标准、竞发展为方向,努力实现推进园区载体建设 再上新水平 按照“六化”要求,进一步完善功能、
35、整合资源,统筹西青 开发区龙头带动,示范工业区加快建设,街镇工业园全面提升三 个层面联动协调发展,提升园区发展整体水平。 全方位发挥开发区龙头带动作用。在产业发展上,大力发展 现代制造业、高新技术产业和高附加值服务业,着力壮大电子信 息、生物医药等主导产业。在集约发展上,加强土地集约利用和 环境保护,提高投资强度、产出效益、产业水平,促进集中、集 约、集群发展。在载体建设上,提升基础设施及配套设施建设标 准,做好 6 平方公里服务外包区绿化、排水、管网等建设,高标 准完成软件园一期 23.8 万平方米工程建设,确保 6 月底投入使 用,加快推进赛达医药园等园中园建设,力争申报国家级开发区 成功
36、。在招商引资上,强化队伍建设,大力培养和引进优秀专业 第 20 页 型人才,强化网络建设,提高园区信息化水平,创新招商方式,拓 展引资渠道。在服务管理上,完善体制机制,提高服务水平,满足 企业需求。为全区工业园区发展树立典范。 全力打造高水平示范工业园区。完善提升示范工业园区总 体规划和控制性详细规划,明确发展重点、目标任务和主要措施,打 造特色园区、特色产业,形成科技创新支撑引领、主导产业配套 延伸、新兴产业快速壮大、传统产业改造升级的产业梯度发展 模式。完成基础配套设施建设,按照市规划导则要求,加快实施 道路、水电气热、通讯、绿化、标准厂房、服务设施等配套工 程,年内至少完成 14300
37、亩土地的整理、基础设施建设及绿化工 程,“五一”前,汽车工业区投资 6.3 亿元以上、整理土地 6000 亩;学府工业区投资 6.3 亿元以上、整理土地 6000 亩;高端金属 制品工业区投资 2.4 亿元以上,整理土地 2300 亩。注重建设与 招商同步,载体与项目并行,吸引一批水平高、效益好、潜力大 的项目入驻示范工业区。强化管理体制机制创新,建立健全监督 考核机制,提供高效优质服务,支持园区深度合作,推进示范工业 区市场化、规模化发展。 全面提升街镇工业园发展水平。实施与示范工业区相同的 设计标准、相同的扶持政策、相同的建设速度、相同的考核要 求,推动区域协调互动发展。努力实现大寺工业园
38、和开发区产业 第 21 页 规划定位相衔接,高水平完成道路铺油、绿化、路灯安装等工程,完 成李七庄街九策科技园总部大楼主体工程,快速推进辛口镇工业 园基础设施建设,积极探索西营门街工业园发展新途径。 (五)以活体制、育人才为抓手,努力实现构筑自主创新高地 再上新水平 积极推进体制机制创新改革,着力提升技术创新和知识创新 水平,不断完善创新服务体系,大力引进培养高素质人才,增强全 区经济发展的活力和核心竞争力。 提高技术知识创新水平。实施科技项目带动工程,全年完成 国家级、市级项目 30 个、区级项目 10 个,开发 70 项市级科技 成果。实施科技型企业培育工程,力争年内培育 15 家高新技术
39、 企业,带动引领更多企业走科技创新之路。实施知识产权强区工 程,完善区级专利公共服务平台,全面提升知识产权管理、创造、 运用和保护水平,全年新增市、区两级专利重点企业 10 家,新申 请专利 1650 件。实施可持续发展示范工程,大力发展绿色经济、 循环经济和低碳经济,提高经济发展的质量与效益,力争年内创 建成为国家级可持续发展实验区。 加快体制机制创新步伐。积极探索融资新途径,按照“由资 第 22 页 源到资产,由资产到资本,由资本到资金,再由资金到资源”的循 环体系要求,在利用信贷资金的基础上,用好用活政府土地资源、 市场资源和企业资源,深入挖掘区内资产的融资能力。积极构建 门类齐全的金融
40、机构体系,探索组建村镇银行和小额贷款公司。 积极拓宽直接融资渠道,扩大基础设施项目的直接融资规模及比 重,构建可持续的直接融资机制,努力实现由“政府主导、间接 融资为主”向“市场运作、直接融资为主”转变。积极完善金 融基础建设,吸引更多金融机构来西青发展,持续优化金融环境。 积极完成新城投公司整合增资工作,增强融资能力,充分发挥其 特定目的公司的职能。积极推进政府机构改革,进一步健全部门 之间的协调配合机制,提高办事效率。积极推进扩权强镇工作, 逐步扩大投资审批、人事管理、行政执法等权限。积极探索土 地承包经营权流转机制,支持全区经济社会发展。 打造创新人才发展优势。大力引进优秀人才,完善西青
41、区 引进优秀人才智力工作的暂行办法,制定出台关于实施海外 高层次人才引进工程的意见和西青区事业单位引进高层次 专业技术人才实施办法引进海外留学人士、博士以上高学历 人才和高层次专业技术工作者。大力选拔培养本土人才,坚持在 实干中考察、锻炼、培养人才,建立科学合理的人才选拔机制, 开展专业技术、综合管理等培训,造就大批一专多能型公务员。 大力营造良好环境,鼓励创新、宽容失败,为干事创业者提供宽 第 23 页 松环境和广阔舞台,完善激励约束机制,充分调动人才积极性、 主动性和创造性。 (六)以建载体、优环境为重点,努力实现构筑生态宜居城区再上 新水平 坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,以城镇
42、布局合 理,设施功能配套,生态环境宜居为目标,努力打造现代化城镇新 形象。 加强城镇规划和基础设施建设。提升现有规划,继续做好各 街镇控制性详细规划编制,实现全区总体规划范围内控制性详细 规划全覆盖。加强城市特色和色彩研究,编制环外地区建筑色彩 规划,完成杨柳青古镇开发保护规划编制报审,开展好市政基础 设施及道路专项规划编制和张家窝镇京沪高速铁路天津南站等 重点地区城市设计。加强路网建设,全面完成津涞、津淄和津港 公路改造任务,年内建成赛达大道,实现胜利路与泽杨道贯通对 接,新修改造道路 50 公里,形成纵横交错的路网体系,打造全区 “30 分钟交通圈” 。 推进城镇建设和古镇开发保护。做好古
43、镇开发保护规划与 布局,妥善处理历史文化传承与经济社会发展的关系,保留历史 第 24 页 风貌原汁原味,做到修旧如旧、建新如旧,年内完成大院区改造 建设任务。加快城镇建设步伐,实施杨柳青镇旧区改造,大力推 进示范小城镇建设,完成张家窝镇第二批示范小城镇建设任务, 积极推进中北、精武和王稳庄等镇建设,加快实施高庄子、小稍 口等城中村改造,年内建设村民住宅 150 万平方米。在城镇改造 和建设中注重搞好社区管理和服务配套设施建设。 打造优美环境和生态宜居城区。继续推进“三区联创”,力 争其中一项达标,两项接近创建标准。认真落实天津市城市管 理规定,深入开展“奋战 300 天”市容环境综合整治,高标
44、准 推进以区、镇政府所在地为重点的城镇管理工作。明确市容环 境、园林绿化、路河交通、街道社区为治理范围;明确乱堆、乱 扔、乱停、乱贴、乱烧,以及随地吐痰、违规养犬、擅闯红灯等 为治理重点;明确市容、公安、民政、交通等为治理责任单位; 明确任务标准、网格化数字化管理、考核监督、严管严罚等治 理措施,切实提升城镇管理水平,努力使杨柳青成为国内管理最 好的城镇之一。积极开展爱国卫生运动,做好餐厨垃圾无害化处 理,确保农村生活垃圾处理率达到 80%以上。扎实推进污染减排 工作,强化污染减排目标责任考核,严格控制重点污染源。实施 水环境综合治理,加快南运河、丰产河等河道的清淤改造工程, 全年铺设主干排污
45、管网 37 公里,次支干管网 90 公里。大力推进 绿色西青建设,栽种树木 100 万株,林木覆盖率达到 18.6%以上。 第 25 页 通过环境保护和生态建设,使西青地更绿,水更清,天更蓝,环境 更优美。 (七)以重安康、有保障为目标,努力实现改善民计民生工作 再上新水平 统筹兼顾经济发展与改善民生,把解决好群众关注的问题放 在更加优先的位置,推出新十项民心工程以及为残疾人新办的十 件实事,认真抓好落实,进一步提升人民幸福感、社会和谐度。 全方位拓宽群众增收渠道。积极推进创业带动就业,大项目 解决就业,保持零就业家庭动态为零,深入实施“农民素质提高 工程”,全年培训农民 5000 人次,建立
46、劳动力资源专库和就业信 息库,高度重视和做好高校毕业生就业工作,统筹农村富余劳动 力、新生劳动力和失业人员就业,全年新增就业 1.65 万人。优 化调整农民收入结构,不断增加经营性和财产性收入,提高非农 产业收入比重,比例达到 88%,全面落实中央和地方各类强农惠 农助农政策,为农民从事各类经营活动提供良好载体,大力推行 工资集体协商制度,落实企业职工工资自然增长机制,确保农民 人均纯收入继续保持 12%以上的增速。 全方位改善群众基本生活。保证节日期间市场供应,满足消 第 26 页 费需求。不断改善群众居住条件,为更多中低收入家庭提供住房 保障。进一步完善社会保障体系,搞好与天津市城乡基本养
47、老和 医疗保险制度的衔接,对参加养老保险的老年农民给予每人 5000 元补贴,建立 600 万元大额医疗救助基金,确保农民参保待 遇不减、标准不降。积极探索居家养老和日间照料管理体系,启 动“爱心助老一键通”固定电话救援工程。不断提高农村低保、 五保和农村计划生育家庭扶助金、优抚对象抚恤等补助标准,对 低保对象给予每人每年门诊 200 元、住院医疗最高 10 万元的救 助。启动区级残疾人康复中心建设。建立 200 万元“助医、助 学、助老、助困”慈善基金。 (八)以求均衡、同进步为原则,努力实现社会各项事业发展 再上新水平 面对人民群众日益增长的公共服务需求,继续加大对社会事 业的投入力度,优
48、化资源配置,进一步提升公共服务水平。 坚持优先发展教育。大力推进义务教育学校现代化标准建 设,对 12 所中小学校实施维修加固,新建张家窝小学、小南河中 心小学,完善实验小学等 4 所国家级考点校基础配套设施,对全 区 16 所学校进行教育教学设备升级。深化教育体制改革,着力 培养学生学习能力、探索精神和创新思维,全面实施“教师素质 第 27 页 提高工程”,全年培训骨干教师 800 人次。统筹基础教育、职业 教育、社区教育、成人教育均衡协调发展,努力办好人民满意教 育。 完善医疗服务体系。改善群众就医条件,年内建成医疗卫生 中心并投入使用,建设 30 个标准化社区卫生服务站和村卫生所, 开工
49、建设区疾病预防控制中心、妇幼保健所和计划生育服务站, 积极推行社区卫生服务中心基本药品零差率改革,免费为全区适 龄妇女进行专科普查,为儿童筛查先天性疾病,强化甲型 H1N1 流 感等重点传染病防控,进一步做好计划生育工作,提高出生人口 素质。 繁荣文化体育事业。加快推进街镇文体中心建设,继续实施 农家书屋和村文化室及绿色网络建设工程。深入挖掘优势人文 资源,打造特色文化品牌,开展春节系列文化活动、 “欢乐西青 文化服务基层行” 、 “文艺大舞台”和“六个百”系列文化 活动。做好国家非物质文化遗产和第七批国家级文物保护单位 申报工作。开展群众性健身运动,组队参加天津市第十二届全民 运动会,力争取得优异成绩。 全面加强社区建设。年内建设 10 个社区综合服务中心、48 个流动人口服务站和 30 个社区工作站,力争在全市率先实现社 第 28 页 区服务用房全达标。制定出台西青区社区工作人员管理意见 和西青区“五星级”社区达标考核管理办法,建设西青区社 区信息管理系统,全面提升管理服务水平。 统筹社会事业发展。加强精神文明建设,强化社会公德、职 业道德、家庭美德、个人品德教育,广泛开展诚实守信、扶贫帮 困等实践活动。加强国防教育及后备力量建设,不断巩固军政军 民团结,争创双拥模范城“三连冠”,进一步提升烈士陵园等爱 国主义教育基地载体功能。
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