公务员考试优秀申论范文精选(0619084624).pdf
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1、,. ;. 申论范文精讲:完善社会保障体系让百姓无后顾之忧 民生之依 完善社会保障体系让百姓无后顾之忧 “ 悠悠万事,民生为重;政之所兴,在顺民心” 【1】 。民生问题,是关乎个人、国家和社会的大 问题,而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依,直接关系 到人民群众的切实利益,是百姓生存、发展的重要保证,影响着社会稳定发展的大局。 近年来,我国社会保障体系建设取得了重要进展,社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、 保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】 ,但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来 源单一化、保障制度不衔接等一系列问题,严重制约了我国社会保障事业的
2、进一步发展。人口 老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等,使得社会保障问题更为凸显。为 了践行发展的根本目的,提升百姓的幸福指数,整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社 会保障网【 4】 ,完善社会保障体系建设,解决好民生之依、民生之基。 完善社会保障基本制度,实现全民“ 保基本 ” 。经过多年的改革和发展,我国已经形成了以基本 养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系,但新农村医疗保险不健全、城乡 社保不衔接等问题依然存在,城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会 保障。针对这些薄弱环节,要加快健全社会保障制度建设,修订实施城镇非就业居民养老保障
3、 制度,落实社会保险关系跨地区转移接续办法,统筹城乡社会保障制度一体化【5】 ,实现全民 人人能够 “ 保基本 ” 。 扩大社会保障覆盖范围,实现城乡“ 广覆盖 ” 。虽然我国社会保障参保人数不断增多,但与庞大 的人口基数相比,参保比例还很低,农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保 障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平,并且已经成为社会长期发展的隐患。针对 这些空白点,要尽快扩大社会保障覆盖范围,重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、 灵活就业人员、失地农民的参保工作,通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参 保、长期参保,实现社会保障城乡“ 广覆盖 ” 。 拓
4、宽社会保障筹资渠道,实现社保“ 可持续 ” 。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个 根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多,资金的来源 问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境, 要拓宽社会保障筹资渠道,加强各类社会保险基金征缴工作,逐步加大各级财政对社会保障的 支出比重,开辟社会保障基金投资渠道,通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系 的“ 可持续” 。 社会保障是人们生存和发展的依托,只有解决好这个问题,百姓才能“ 老有所养,病有所医,住 有所居 ” 【6】 。政府、企业和社会要形成合力,大力完善社保制
5、度,扩大城乡社保覆盖范围,拓 宽社保资金来源渠道,使百姓身上系着一根保障基本生活的“ 安全带 ” 【7】 ,让人们群众生活踏 实,共享经济发展成果。 ,. ;. 范文 精讲 范文点睛 论点清晰。文章在标题处首先点明总论点“ 完善社会保障体系,让百姓无后顾之忧” ,也就 是直接提出了解决 “ 民生之依 ” 问题的根本对策 完善社会保障体系,接下来通过三、四、五 自然段的段首句,可以很容易地发现三个分论点:“ 完善社会保障基本制度 ” ,“ 扩大社会保障覆 盖范围 ” ,“ 拓宽社会保障筹资渠道 ” 。 这样清晰的论点,不仅能够使阅卷者抓住文章重点,也使文章结构更加鲜明,分论点对总论点 的支撑效果
6、更加明显。 分析充分。先要强调的是,分析充分和分析深入是不一样的。“ 分析深入 ” 说明文章采用多 种分析方法,由一个问题到另一个问题,环环相扣,使得论述层层递进;而“ 分析充分 ” 是指文 章分析的很有 “ 道理” ,把分论点提出的背景、原因、必要性都分析得头头是道,让读者看了前 面的分析,就能自然而然地得到后面的结论。 本篇文章就是这样,比如第三段提到社会保障基本制度,在前面分析了为什么要采取这一措施 新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在,城镇非就业的老年居民、城市 农民工等依然享受不到基本的社会保障,从而就能推出“ 加快健全社会保障制度 ” 这条对策了。 充分的分析可以使对
7、策更加有理有据,也能使文章的论述更加详实,因此考生在作答文章时要 注意,不要一味地去写 “ 怎么做 ” ,也应对 “ 为什么去做 ” 进行适当剖析。 结构思路 文章的整体思路是:首先根据题目要求,明确“ 民生之依 ” 即社会保障;而后深入分析目前我国 社会保障的成就和问题,得到文章的总论点完善社会保障体系,解决民生之依问题;再由 总论点划分出三条分论点: “ 完善社会保障基本制度 ” ,“ 扩大社会保障覆盖范围 ” ,“ 拓宽社会保 障筹资渠道 ” ,具体来谈如何完善社会保障体系;最后再次重申总论点,使文章首尾相应。详细 来看: 第一段,明确了问题。题目要求写“ 民生之依 ” ,但是 “ 民生
8、之依 ” 到底是什么?在这一段作出了 回答社会保障是民生之基、民生之依,为下段提出文章总论点作出铺垫。 第二段,提出总论点。尽管近年来我国社会保障事业有所发展,但仍然存在农村覆盖范围小、 资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题,加之人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、 城镇化进程加速对我国社会保障体系的消极作用,“ 问题” 仍占上风,因此要进一步完善我国社 会保障体系,解决好 “ 民生之依 ” 问题。 第三、四、五段,提出分论点。如何完善社会保障体系?文章在这三段提出了具体对策,并且 与上文的问题一一对应。 针对保障制度不衔接的问题, 可以推出分论点一 “ 完善社会保障基本制 度” ;针对农
9、村社保覆盖范围小的问题,可以推出分论点二“ 扩大社会保障覆盖范围 ” ;针对资金 来源单一化的问题,可以推出分论点三“ 拓宽社会保障筹资渠道 ” 。问题与对策相对应才能使文 ,. ;. 章论述更加严谨、有条理。 第六段,重申文章总论点 只有解决好社会保障问题,才能使百姓“ 老有所养,病有所医,住 有所居 ” 。 文章虽然没有在开头就申明论点,但是通过“ 提出问题 分析问题 解决问题 ” 的结构形式,更 能让读者由浅入深地充分理解文章内涵。总论点与分论点的关系一目了然,使得文章条理清晰、 论述严谨。 开头与结尾 文章开头先引用一句名言, 论证了民生的重要性, 而后直截了当地引出 “ 社会保障是民
10、生的关键 一环” ,回答了题干中提到的 “ 民生之依 ” 问题。接下来深入分析了社会保障的重要性民生之 基、民生之依,直接关系到人民群众的切实利益,是百姓生存、发展的重要保证,影响着社会 稳定发展的大局,为下文提出完善社会保障体系的必要性和迫切性埋下伏笔。 文章结尾与开头交相辉映。开头提到社会保障是民生之依,结尾再次重申社会保障是人们 生存和发展的依托, 同样的内容,采用不同的词汇和表述方式, 使文章的语言更加丰富生动。 “ 大 力完善社保制度,扩大城乡社保覆盖范围,拓宽社保资金来源渠道” 是对分论点的再次概括,起 到总结和突出论点的作用。 理论政策运用 文章第四段提到的 “ 尽快扩大社会保障
11、覆盖范围” 和第五段提到的 “ 要拓宽社会保障筹资渠道, 加 强各类社会保险基金征缴工作” ,是对2011年政府工作报告中部分内容的概括和引申,报告 原文如下: 加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的 县。推进城镇居民养老保险试点,解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题,建立企业 退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、 集体企业 “ 老工伤 ” 人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。 将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务 体
12、系建设。加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力 发展慈善事业。 灵活运用政府工作报告中的内容,不仅能为文章提供对策思路,也能使文章的表述更加规 范标准。 论证方法 引证:文章第一段引用名言 “ 悠悠万事,民生为重;政之所兴,在顺民心” 来论证民生的重要性, 吸引了读者眼球,为引出 “ 民生之依 ” 埋下伏笔。文章最后一段引用“ 老有所养,病有所医,住有 所居。 ” 来论证社会保障是民生之依、民生之基,使论述更加形象到位。 ,. ;. 独特视角 何为民生之依?民生,包括与人们日常生活息息相关的吃、穿、住、行、医疗、就业各个方面, 而作者根据给定资料和民生的特点,
13、将“ 民生之依 ” 定义为 “ 社会保障 ” 而不是所有的民生问题, 体现其一定的阅读理解能力和综合分析能力。 文章根据我国社会保障事业存在的问题,选取了三个角度提出对策,这三个角度非常之专业: 一是“ 保基本 ” 。由于我国还处于社会主义初级阶段,无论是社会保障体系,还是食品安全体系、 防灾减灾体系都存在着发展不健全的问题。从“ 基本制度 ” 这一角度出发,可以从根本上完善我 国社会保障体系。 二是“ 广覆盖 ” 。我国目前存在着参保人数比例低,农民工、失地农民、灵活就业人员未纳入保 障体系等问题,文章不仅清醒地认识到这一问题,并且根据问题提出了扩大社会保障覆盖面的 有效对策。 三是“ 可持
14、续 ” 。要想社会保障事业得到长远发展,必须具备一定的资金支持。文章从资金问题 入手,提出加大各级财政对社会保障的支出比重、开辟社会保障基金投资渠道等措施,为保证 社会保障体系的建立健全提出可行建议。 申论范文点评:稳定物价打赢通胀保卫战 【背景材料】 2010年岁未,在各个网站甄选的2010年十大网络流行语中, “ 蒜你狠 ” 系列登上榜单。蒜、豆、 姜等农产品接力上涨, 价格如坐过山车般上蹿下跳, 并纷纷贵过猪肉价格。 “ 蒜你狠 ” 、“ 豆你玩 ” 、 “ 姜你军 ” 、“ 糖高宗” 、“ 苹什么 ” 等网络流行词接踵而至。这些词的发明在幽你一默的同时,也将 市民对物价飞涨的无奈体现得
15、淋漓尽致。 稳定物价打赢通胀保卫战 时下, “ 油你涨、蒜你狠、豆你玩、棉花掌、苹什么” 等新词汇,已成为了人们调侃物价上 涨的代名词。从 2010年7月份以来,以农产品为主的生活必需品价格上涨较快,价格总水平逐月 攀升。尤其是 10月份,全国物价上涨创下25个月来新高。俗话说: “ 民以食为天 ” ,食品类价格 迅猛增长,无疑加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。 造成这次物价上涨过快的原因很多,但主要原因可归为两个方面:一方面是来自于国际社 会的影响。美国实行量化宽松的货币政策之后,国际市场大部分商品价格在急剧上涨,尤其是 石油、棉花、糖涨得很厉害。在流动性泛滥的情况下,热钱炒作的因
16、素不可忽视;另一方面就 是自然灾害多发。受国内外干旱等灾害影响,粮食减产导致农产品价格不断上涨。另外,原材 料价格大幅上涨,特别是原油价格上涨,直接影响到了包括农产品在内的生产成本增加。 ,. ;. 物价上涨压力在加大,宏观调控压力也在加大。为了不让百姓一天天成为“ 菜奴” ,控制物 价涨幅实为必要之举。实现全年价格调控的预期目标,必须要付出更大努力。 首先,发展生产,保证供给。充足的货品供给是抑制通胀的根本举措。我国的恩格尔系数 还比较高,食品安全保证了,衣食住行的基本问题保证了,那么通货膨胀的问题便能迎刃而解。 因此,应进一步发展农业生产,保障粮食、生猪等农产品的供应,夯实应对通货膨胀的基
17、础。 其次,通过物资调配、进出口等调节手段来保障供应。必要时发改委应通过大宗物资调配、 进出口配额管制等手段,保证国内物资正常供应,价格相对稳定。通过宏观调控,调整供需关 系,平抑物价,保持物价水平稳定。在市场经济条件下,这一点更为重要,也是考验政府能力 的重要指标。 再次,加强市场价格监管,防止游资进行炒作。一方面严打恶意囤积变相涨价,严查恶性 炒作,大力保障供应,重提“ 菜篮子 ” 和“ 米袋子 ” 工程。另一方面,保持天然气价格稳定,取消 一批不合理收费,降低收费标准,增加成品油特别是柴油产量,确保敞开供应,完善农产品绿 色通道,实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠。 最后,完善中低
18、收入者补贴制度。将对低收入群体的补贴,与物价水平挂起钩来。物价补 贴与物价指数形成联动机制后,一旦物价上涨达到一定幅度,对百姓生活产生明显影响时,物 价补贴就开始发放,帮助困难群体充实好米袋子、菜篮子、油瓶子。 一片“ 涨” 声中,百姓只能 “ 斤斤计较 ” 地过日子。也许是多节俭、少铺张,也许是更关注各 种打折信息、省钱妙法,但无论怎样,这些都是本着“ 节流” 原则的无奈之举。我们应该坚信, 在中央领导的重视下,通过各级政府的不懈努力,物价一定会控制下去,通货膨胀问题也一定 会得到有效解决。 【范文点评】 整体来看,本文属于侧重于对策论述的策论文,通过近半的篇幅着重提出了如何稳定物价 的对策
19、措施。从结构上看,本文可分为四大部分,第一段为第一部分,借用“ 算你狠 ” 等新名词 引入物价上涨话题, 以此开篇;第二段为第二部分, 对造成物价上涨过快的诱因进行了 分析;第三段至第七段为第三部分,为文章之核心部分,即稳定物价的具体对策;末段为第四 部分,对稳定物价做出积极展望。 从内容上看,文章对物价上涨过快的原因定位准确、深刻,分别从国际、自然两个方面揭 示出了物价上涨过快的成因。对策方面,分别从发展生产、物资调配、价格监管以及补贴制度 四个方面进行了论述,切合实际,针对性和可行性都较强。值得肯定的是,文章的首尾都借用 了一定的具有特色的时新用语,且言肯意切,为文章增色三分。 总的来说,
20、文章立意准确,结构完整,层次脉络清晰,语言明晓畅达,别有特色。对问题 的分析、以及对策的提出上,都凸显出了一定的思想高度和见地。 ,. ;. 申论范文:加强规范执法树立公信力 随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展,越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见 诸报端的 “ 躲猫猫 ”“洗澡死 ”“喝开水死 ” 等涉案人员非正常死亡事件, 折射出我国执法机关仍存在 着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执 法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大,执法机关的公信力遭到 严重质疑。加强执法规范化建设,树立执法公信力迫在眉睫。 加强执法规
21、范化建设关键要从以下几个方面着手: 一要加强执法人员教育培训工作: 加强教育培训,提高执法人员的综合素质,是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠 诚的信念,树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量,要把道德教育纳入 法制教育的范畴,结合队伍管理和执法实际,从点滴抓起,逐步形成对法律忠诚的信念,树立 良好的职业道德,为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。 二要转变错误执法观念: 要让执法人员认识到,在打击违法犯罪时,必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和 落脚点,不仅要保护守法公民的合法权益,也要维护被打击对象的合法权益,坚决防止发生执 法不公、执法扰民、执法犯
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