六盘水市城市总体规划()(0617092950).pdf
《六盘水市城市总体规划()(0617092950).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《六盘水市城市总体规划()(0617092950).pdf(80页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、. ;. 六盘水市城市总体规划 (2006-2020) 说 明 书 第一章 总 论 一、规划编制目的 六盘水市上版城市总体规划于2001 年 2 月经贵州省人民政府批准实施,该规划较好地指导了六盘水市城市 建设活动。但在新的发展形势下,六盘水市城市发展环境发生了较大改变。为充分利用好城市发展的良好 机遇,实现城市经济社会的持续快速发展,解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题,迫切需要为城市未来 的长远发展确定新的目标,开拓新的空间。 根据中华人民共和国城市规划法,特编制六盘水市城市总体规划(20062020 年) 。 二、规划编制背景 六盘水市上版城市总体规划于1999 年 1 月编制完成,于20
2、01 年 2 月经贵州省人民政府批准实施。该规划 适应了当时社会发展的客观要求,较好地指导了六盘水市城市建设活动,促进了六盘水市城市化进程和城 市建设水平的提高。由于发展形势和条件的变化,上一轮总体规划已不能满足继续指导未来六盘水市城市 持续发展的要求。 在新的发展形势下,六盘水市城市发展环境发生了较大改变,对城市规划提出了新的要求,亟需通过总体 规划修编加以引导和协调。 (一)国家宏观经济政策的调整 国家继续加大力度实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发,及国家实施西电东送工程,给六盘水市的社会 经济发展带来更大的发展空间,六盘水迎来了高速发展的黄金时期。 “ 西电东送 ” 工程。六盘水是国家实
3、施“ 西电东送 ” 工程主要地区之一,是贵州省“ 西电东送 ” 工程建设的主战 场。西电东送工程为六盘水进行大规模的煤电开发和综合利用煤炭、水能资源提供了千载难逢的机遇。一 批重点能源项目落户六盘水,极大地促进了六盘水的社会经济发展。 国家实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发力度继续加大。在实施西部大开发过程中,国家制定大量的优 惠政策并进行大规模投资,特别是国家把西部地区作为全国重要的能源、矿产资源接替区,加快了六盘水 市把资源优势转化为经济优势的步伐。 (二)区域经济合作的机遇 1、依托西南出海通道等交通干线和中心城市发展,六盘水的区位优势得到凸现和提升; 2、泛珠三角12 省市区的经济合作
4、,为加快六盘水资源优势的转换提供了市场需求,六盘水与东部发达区 域具有很强的互补性和合作空间; 3、中国与东盟自由贸易区的设立,为西部邻近省区的物资流通和产品贸易提供了机遇,六盘水作为西南地 区交通枢纽地位日益重要。 (三)贵州省新的发展战略的提出 4、在贵州省城镇体系规划中,明确提出了把六盘水建设成为省域次中心城市的发展战略,提出了把六 盘水建设成为50-100 万人口的大城市的发展目标,对六盘水市既是机遇,又是挑战。 5、贵州省省委、省政府高度重视贵州西部(毕水兴)循环经济带的建设,提出把以六盘水为重点的贵州西 部建设成为重化工基地,一批重大项目将在“ 十一五 ” 期间建成投产或陆续开工建
5、设,将为六盘水市快速发 展提供强大支撑。 (四)区位优势更加突出 2002 年,六盘水市铁路“ 三线一站 ” (株六复线、内昆铁路、水柏铁路、六盘水南编组站)建成后,六盘水 . ;. 处于华南、西南铁路交通的交汇点,形成了北上四川、南下广西入海、东出湖南到华东、西进云南的铁路 大“ 十” 字,六盘水已构筑成为我国西部的铁路枢纽城市之一。 随着六沾复线、南昆复线及镇胜高速、杭瑞高速、水盘高速等公路的建成投入使用,六盘水市与周边地区 的经济联系将更为快捷,区位优势将更为凸现。 (五)六盘水市自身社会经济发展的需求 1、产业结构的调整 贵州省委、省政府明确提出把包括六盘水在内的贵州西部建设成为以煤炭
6、综合开发为主的重化工基地,走 “ 煤-电-化” 一体化的发展路子。 对六盘水的发展是一个非常难得的机遇。加快把煤炭资源优势转化为经济优 势,大力发展煤化工、高载能等产业,已经成为现实可能。 六盘水市已经形成较强的工业生产能力,并步入了重化工阶段。大力发展煤化工等产业的基础条件已经具 备,六盘水市委、市政府把发展煤化工确定为今后一个时期经济发展的主攻方向。 2、六盘水市经济得到快速发展 近几年,六盘水市生产总值、固定资产投资、财政总收入等三项重要指标增幅连续保持贵州省第一。 3、城市辐射能力增强 近 5 年来,六盘水市中心城区城市规模不断扩大,城市建设步伐大大加快,城市道路、供水、防洪、排污、
7、垃圾处理等基础设施建设力度加大,城市形象明显改善,品位得到提升,辐射带动能力逐渐增强,中心城 区基本具备了建设大城市的雏形和条件。 三、指导思想和技术路线 (一)指导思想 1、坚持科学发展观。把握城市发展规律,坚持因地制宜确定城市发展目标与战略,合理有序利用城市发展 空间,促进城市全面协调可持续发展。处理好近期与长远、控制与发展的关系,重视生态环境和公共安全, 节约和集约利用资源,保护生态环境,保护人文资源,尊重历史文化,全面建设小康社会和和谐社会。 2、坚持 “ 五个统筹 ” 。发挥区位、交通、资源优势,科学规划,合理布局,突出特色;以城市总体规划统筹 经济与社会、城市与区域、城市与乡村、人
8、与自然的协调发展。 3、强调 “ 以人为本 ” 。充分考虑人民群众需要,改善人居环境,方便群众生活,充分关注中低收入人群,扶 助弱势群体,维护社会稳定和公共安全。 4、坚持以建设资源节约型和环境友好型社会为目标。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保 护的关系, 正确处理城市化快速发展与资源环境的矛盾,充分考虑资源与环境的承载能力,全面推进土地、 水、能源的节约与合理利用,提高资源利用效率。 (二)技术路线 1、加强多层面的专题研究 城市发展是一个历史的过程,总体规划涉及到社会、经济、环境、文化等诸多方面的问题,需要前瞻性的 研究作为规划的基础性支撑。本规划在实事求是地总结97 版总规
9、实施以来城市规划建设的成就与问题的基 础上,结合六盘水市开展的各项专题研究,综合确定城市发展策略和规划重点,落实城市空间、城市用地、 基础设施和社会服务设施布局,并注重与生态环境保护和产业空间布局相协调。 2、整合相关研究与规划成果 近几年来, 随着城市发展的加快和规划管理的需要,六盘水市开展了各个领域各个层次的研究和规划工作。 本次城市总体规划将结合已完成的各个层次规划,同时与正在开展的六盘水市土地利用总体规划相协调, 以保证城市总体规划在经济社会发展中的统筹作用。 3、注重规划的可操作性 规划的刚性和弹性并重是规划可操作性的基本条件。对于国家有关规范规定的强制性内容,必须在规划中 予以明确
10、,做到定空间、定规模、定发展时序;对于受社会经济发展中不确定因素影响可能变化的规划内 容,则以指导性原则予以提出,保持规划的适应性。 4、强调规划的公众参与 . ;. 本规划过程将广泛听取和吸纳政府、各行政主管部门、社会组织、专家、广大市民的意见,强化公众的规 划意识,充分体现规划的协调作用。 四、六盘水市上轮城市总体规划实施与评价 从 80 年代初期至本世纪初,六盘水市先后编制了两轮城市总体规划。前后两轮总体规划对六盘水市的 城市建设起了重要作用。 六盘水市第一轮总体规划六盘水市暨市中心区总体规划由六盘水市规划设计研究院于1983 年 10 月编 制完成, 1984 年经论证后报省政府,19
11、87 年经贵州省人民政府批复实施。 六盘水第二轮城市总体规划六盘水市总体规划(以下简称 1997 年城市总规 )由中国城市规划设计研 究院于 1998 年完成,经国家建设部、国土资源部核准,2001 年 2 月由省人民政府批准实施。 (一) 97总规简要回顾 1、城市性质 规划将六盘水市城市性质确定为:西南地区能源、原材料、煤化工生产基地和重要的铁路交通枢纽之一, 贵州省西部地区中心城市。提升了六盘水市的城市地位,为六盘水市向大城市迈进打下了坚实的基础。六 盘水市城市性质的确定符合当时六盘水市实际。 2、中心城区发展规模 规划中心城常住人口规模为:2005 年为 25 万人左右, 2010 年
12、为 30 万人左右, 2020 年为 45 万人左右。并 留有 50 万人口大城市规模发展的余地。 规划中心城区近期(2005 年)城市建设用地19.6 平方公里,人均建设用地78.4 平方米;远期( 2020 年) 城市建设用地39.62 平方公里,人均建设用地88.5 平方米。其中人均居住用地20.98 平方米,人均工业用 地 21.72 平方米,人均道路用地10.08平方米,人均公共绿地7.83 平方米。 (二) 97总规实施情况 1、从城市用地规模来看,97总规确定六盘水市中心城的可建设用地仅有49.2 平方公里,其中有一定 比例是需要采取工程措施后才能修建的用地。97总规中规划至20
13、05 年城市建设用地为19.6 平方公里, 而至 2005 年末市中心城建成区面积已达30.8 平方公里, 远超过 19.6 平方公里。 到 2010 年左右, 六盘水市 中心城将实现97总规中的城市发展目标,建设用地奇缺。 2、从城市人口规模来看,六盘水市中心城现有人口约36 万人,已超过97总规确定的中期目标,照此 发展下去,在2010 年左右就要达到97总规期末的人口规模,这同贵州省城镇体系规划的预测相 吻合。 3、从 97总规中近期建设项目的实施情况看,一是用地有突破,六盘水近几年加大了对基础设施的投 入力度,完成了一些重要路段的建设与改造,并在城市总体规划的基础上进行了详细规划,但在
14、编制详细 规划时对城市总体规划有了一些突破。例如水城县双水新区详细规划,要满足水城县行政中心的需要,将 规划用地的范围在总体规划基础上向东突破1300 米,城市建设用地突破了近2.6 平方公里;二是路网结构 的改变,在编制风凰新区和德坞组团的详细规划过程中,由于中心城周边的部分条件发生了改变,对 97 总 规中西部的路网结构进行了调整;三是用地性质的调整,在总体规划实施的过程中,由于市场和功能需 要方面的因素,对部分用地性质进行了调整,其中最为突出是将原体育用地调整为居住用地,另安排了市 体育中心用地;原六盘水烟厂由于政策性关闭,其用地也被调整为教育科研用地(六盘水职业技术学院)。 4、对外交
15、通系统发生变化,铁路建设用地规模增大,杭(州)瑞(丽 )高速公路骨干网的规划和六盘水中心城 环城高速公路的规划对城市的发展影响等,都对城市的用地结构、产业布局、功能分区和用地规模产生影 响。 (三)对 97总规的评价 1、97总规因地制宜制定了城市发展蓝图,适应了六盘水城市改革开放和社会经济在一定时期内的发展 要求,对指导城市建设和发展起到了重要的作用。 2、结合六盘水市特有的地形和用地条件,规划提出的“ 带状组团式 ” 结构,促进了德坞、荷城、双水等新区 的建设,规划确定的三条主要干道为建成大城市提供了空间。 . ;. 3、但随着国家西部大开发战略的实施,六盘水市的发展面临外部环境与形势的变
16、化,特别是近几年六盘水 城市的迅猛发展,97总规所确定的城市发展目标已不能完全适应六盘水市的新的发展要求;城市人口 用地规模等方面已明显滞后。 五、规划修编重点 (一)调整生产力布局,科学引导全市经济持续高速发展 在宏观经济发展战略的强势推动和大区域交通布局优化条件下,六盘水市经济的发展潜力日趋凸显。原有 生产力布局已远不能适应今后的经济发展,亟待作出重大调整和重新布局。 (二)确定科学的城镇体系结构,推动市域城镇化进程 在省域城镇体系规划的引导下,结合新的生产力布局要求,并综合考虑市域环境资源配置条件,确立新的 市域城镇体系结构和城镇化目标。 (三)明确空间管制范围,提出空间管制原则 结合城
17、镇体系发展要求、区域资源开发程度、生产力发展布局、经济社会发展条件、专项保护等情况,明 确划定各级城乡空间管制区域,并进行分类指导,制定不同的城镇建设、生态保护和资源开发等方面的措 施和策略,引导各类开发建设活动,促进城乡协调发展。 (四)确定城市性质、职能和合理的城市规模 通过分析六盘水市的区域发展条件和经济社会发展战略定位,科学确定六盘水市及中心城的城市性质和职 能;通过对中心城门槛问题研究,结合产业发展及城镇化途径分析,确定合理的城市人口规模和用地规模。 (五)确定中心城的空间布局型态及功能区划分,明确城市特色 由于六盘水中心城区城市规模的扩大,规划重新研究中心城区的城市空间结构与布局,
18、合理确定城市的布 局形态,并充分结合城市发展环境条件重新研究城市的功能分区,进一步发挥中心城区的城市特色,创造 高原山地城市的风貌特色。 (六)合理布局交通及基础设施,完善经济社会发展的支撑体系 确定六盘水市未来交通发展战略,重点研究未来交通模式的选择,提出实施策略;确定重要的交通走廊、 结点,各种交通网络及衔接方式;在城市发展方向和规模问题中充分考虑市政基础设施可建设和利用的情 况,明确重要市政基础设施的布局。确定综合防灾与公共安全保障体系,提出防洪、消防、人防、抗震、 地质灾害防护的规划要求。 六、规划原则与依据 (一)规划原则 1、合理定位,从区域分析入手,分析六盘水市所处的区域关系和发
19、展条件,合理确定六盘水市的区域定位 和发展战略。 2、配合把六盘水市建设成为贵州西部大城市的发展目标,构建与之相适应的城市空间结构和配套,提升六 盘水市的城市建设水平,促进社会经济的全面、科学、协调、可持续发展。 3、根据六盘水市实际情况和未来总体规划的实施要求,制定城市规划实施和管理的有关措施和要求,促进 六盘水市城市总体规划的顺利实施。 4、正确处理城市与乡村的关系,加强中心城市的辐射带动作用;强化乡村基础设施建设,促进城乡协调发 展。 5、树立科学的发展观,坚持“ 五个统筹 ” ,统筹协调城市发展与生态建设关系,立足以人为本,创造优美人 居环境,逐步实现社会效益、环境效益和经济效益的统一
20、。 6、充分吸收上版规划中的合理内容,注重规划的延续性。 7、循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则。 六盘水市人多耕地少、山多平地少的矛盾十分突出。在城市建设中,必须十分珍惜爱护土地资源,坚决贯 彻合理用地、节约用地、保护耕地的原则,走具有山区特色的城镇建设道路。 (二)规划依据 1、国家有关的法律和标准 . ;. (1) 中华人民共和国城市规划法 (2)建设部城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则 (3)建设部城镇体系规划审批办法 (4)国家、贵州省有关规划建设的标准、规范和六盘水市的城市建设管理相关规定 2、各级政府部门对六盘水市城市发展的相关文件 (1) 贵州省国民经济和社会
21、发展第十一个五年规划纲要 (2) 六盘水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 (3)上层次规划及相关专业规划成果 (4) 六盘水市城市总体规划(1997-2020) (5) 六盘水市市域城镇体系规划(2003-2020) (6) 贵州省城镇体系规划 (2001-2020) (7) 六盘水市 “ 十一五 ” 国土资源利用与保护规划(2006-2010) (8) 六盘水市中心城绿地系统规划(20032020) (9) 六盘水市旅游发展总体规划 (10) 六盘水市物流规划 (11) 六盘水城市发展问题研究 (12) 六盘水市全面建设小康社会规划 (13) 国家干线公路网规划 七、规划范围与期限
22、(一)规划范围 为了合理引导六盘水市全市的城乡一体化发展,规划范围分为市域、城市规划区、中心城区三个层次。 1、市域 为六盘水市行政辖区范围,简称全市。总面积9965.37 平方公里。 2、城市规划区 是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内其它因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。其范围为黄 土坡办事处、荷城办事处、凤凰办事处、德坞办事处、老鹰山镇、大湾镇、月照乡、滥坝镇、董地乡、汪 家寨镇、大河镇、比德乡、双嘎乡、纸厂乡和玉舍乡。总面积为1110 平方公里。 3、中心城区 是城市化水平较高,城市人口相对集中,市政公用设施和其它设施基本具备的地区,其范围为黄土坡办事 处,荷城办事处,凤凰办事
23、处,德坞办事处,月照乡,老鹰山镇,滥坝镇,董地乡及双嘎乡的部分地区。 总面积为 293 平方公里。 (二)规划期限 本次规划期限分为两个层次: 近期 2006 年2010 年 远期 2011 年2020 年 远景展望到 2050 年。 第二章 市域城乡统筹发展战略 第一节现状情况及发展条件分析 一、市域自然地理状况 (一)区位 六盘水市地处东经104 1820 至 105 4250 、北纬 25 1944 至 26 5533 之间,贵州省西部,云贵高 原腹地,北临威宁、赫章、纳雍,东面分别与织金、普定、镇宁接壤,南界兴义、普安、晴隆、关岭,西 . ;. 靠云南省宣威、曲靖两市。 六盘水市距省会
24、贵阳市250 公里,距云南省昆明市390 公里,距重要钢铁工业基地攀枝花市直线距离约310 公里,居于贵、云、川三省资源富集区的中心地带。 (二)区域面积 六盘水市全市南北长177.2 公里,东西宽142.0 公里,国土总面积为9965.37 平方公里,占全省土地总面积 的 5.7%。 (三)地质、地貌 六盘水市地处滇东高原向黔中丘原、黔西北高原向广西丘陵过渡的双重过渡地带,地势总体趋势是西高东 低、北高南低,中部受北盘江的切割、侵蚀,起伏较大。境内山体高大,峰峦叠嶂,河谷深邃。山系沿地 质构造线展开,地质构造复杂,地貌组合多样。境内海拔多在1400-1900 米之间,其中中心城区所处的水 城
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 六盘水市 城市 总体规划 0617092950
链接地址:https://www.31doc.com/p-5601765.html