县财源建设情况调查报告.docx
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1、第 1 页 县财源建设情况调查报告 特征码 OQcdEHQdWZEezIJMpMBs 加强财源建设,优化财政收入结构 *县财源建设情况调查 加强财源建设是解决财政困难,实现财政可持续发展的根 本出路。如何搞好财源建设,优化财政收入结构,壮大地方财 政实力,既是当前财政工作面临的现实问题,也是今后财政工 作的重点和难点问题。特别是我们作为农业大县,在取消农业 特产税,降低农业税税率,直至取消农业税以后,如何尽快优 化财源结构,提高工商税收比重,保持财政收入持续稳定增长, 更是财政工作亟待解决的重大课题。为此,我们按照市财政局 的统一安排部署,近期对全县财源建设情况进行了专题调研。 一、 财源建设
2、现状及特征 近年来,我县按照“以工强县、以农富民、市场带动、科 教先行”的思路,实行“大开放、大招商、大发展、大投入” 经济发展战略,以发展为第一要务,大力培植财源,做大总量, 提高质量,保证了财政收入的稳步增长,总体态势良好。20XX 第 2 页 年,全县实现财政总收入 24963 万元,较去年增长 14.3%,其 中:第一产业提供的财政收入占财政总收入的 30%;第二产业 提供的财政收入占财政总收入的 30%;第三产业提供的财政收 入占财政总收入的 40%。全县实现地方财政收入 18696 万元, 增长 25.8%。在地方财政收入中:工商税收 5660 万元,占地方 收入的 30.3%,可
3、比增长 49%;农业四税 6842 万元,占地方收 入 36.6%,增长 15.6%;企业收入 671 万元,占地方收入 3.6%,可比下降 56.8%;其他各项收入 5523 万元,占地方收入 29.5%,可比增长 54.1%。从收入级次看,县级地方财政收入 9886 万元,可比增长 31.5%,占全县地方收入的 52.9%;乡镇 级 8810 万元,可比增长 12.7%,占全县地方收入的 47.1%。今 年 13 月份,地方财政收入 2363 万元,可比增长 17.7%,其 中工商税收 1110 万元;农业四税完成 560 万元;企业收入完成 156 万元;其他各项收入 537 万元。我县
4、财政收入的稳步增长, 得益于近年来把发展经济、培植财源作为一切工作的重点来抓。 从当前全县财源现状分析,呈现以下三个特征: (一)民营经济的发展已初具规模。近年来,我县大力加 强招商引资、外经外贸、小城镇建设、民营经济四大重点工程 建设,民营经济呈现出良好发展势头。20XX 年,全县民营经济 总户数发展到 2.1 万户,注册资金 11.6 亿元,从业人员 12.6 万人,同比分别增长 7.2%、12.1%和 10.8%,固定资产投资达 第 3 页 500 万元以上的项目 71 个,全县各级各类民营经济固定资产投 资完成 12 亿元,民营经济对财政的贡献率达到 45.1%。 (二)重点企业税收逐
5、步回升。通过深化企业产权制度改 革,加快国退民进步伐,有效盘活存量资产,逐步建立了适应 市场经济的企业运行机制。如金曼克电气集团、金贵酒业公司、 金樱纺织有限公司三个重点企业预计今年比去年增收 700 万元, 重点企业发展已走出低谷,对财政贡献率增长趋势逐步呈现。 (三)部分税种成为财政新的增长点。去年通过积极推行 综合治税、加强地方税源控管,重点加强了对城市开发、恒温 库、棉花加工厂、肥料厂、蒜干厂、集市税收、契税、耕地占 用税等零散税源的监管和征收。20XX 年,全县恒温库税收 1200 万元,比上年增加 1 倍。契税和耕地占用税 314 万元,比上年 增长 103.9%。 二、 财源建设
6、存在的主要问题 (一)财源建设的质量不优。从财政总收入占 GDP 的比重 看,20XX 年,我县不足 5%,低于全国和省市平均水平,这一差 距反映了我县经济总量不足和经济运行整体水平仍然较低。从 税收收入占财政收入比重看,20XX 年,全国是 86%,全省是 81%, 第 4 页 全市是 75.5%,我县为 71%。从工商税收占地方财政收入比重看, 20XX 年,我县仅为 30.3%,仍低于省市平均水平。从税源结构 上看,农业税收比重偏高,我县农业税收占地方收入的比重是 37%,有的乡镇高达 80%以上,全省平均为 11%,全市 16%。非 税收入绝对数过大,比重过高,20XX 年全县非税收入
7、占地方财 政收入的比重为 29.5%。 (二)财源建设的投入产出效益不高。近三年来全县社会 固定资产投资平均增幅 38%以上,而全县财政收入近三年来年 平均增幅 20%左右,投资的较高增长与财税的较低增幅不协调, 培植财源的作用近期还未得到有效发挥。 (三)财源建设的稳定性不强。我县是农业大县,经过多 年的农业种植结构调整,农业税收一直是地方财政收入的重要, 而农业特产税又占了农业税收的较大比重。近年来,随着农村 税费改革的不断深入,特别是今年国家对农业税收政策进行了 重大调整,取消了农业特产税,降低了农业税税率三个百分点, 初步统计,全县农业税收收入比去年减少 6300 万元。城市经济 也呈
8、现出了不稳定的发展过程,如金曼克电气集团公司、金贵 酒厂、金利纺织集团曾是我县三大支柱企业,1995 年以来企业 上缴税金逐年大幅增长,1999 年,三个企业共上缴税金高达 8600 万元。但近年来,由于国内产品市场竞争激烈,再加上资 第 5 页 金、经营体制等因素的影响,企业经济效益呈大幅滑坡趋势, 除金利纺织集团实施破产重组外,其他企业上缴税金比以前年 度明显下降。20XX 年,金贵酒厂仅上缴税收 107 万元(上缴中 央消费税 103 万元) ,金曼克集团公司上缴税金 1026 万元,比 20XX 年少缴 1000 万元,对地方财政贡献大大降低。 (四)财源建设增长的亮点不多。在农业产业
9、上,税收主 要还是依赖粮食种植、大蒜种植等传统产业,农业产业化龙头 企业尚未形成财源“气候” 。在工业产业上,招商引资项目和园 区内企业产生的税收,在建设期和投产初期,相当部分要兑现 优惠政策予以减免或奖补,企业改制有一个调整、启动和发展 的过程,我县多数乡镇反映目前看不到多少财源增收的亮点。 在第三产业上,如果没有新的重点项目上马,新的增长点也不 多。在当前税源偏紧的情况下,完成财税任务大多采取加大征 管手段的办法。 (五)经济发展环境不够宽松。经过近几年努力,我县经 济发展环境有了较大改善,但仍不适应经济快速发展的要求, 特别表现在招商引资方面,尽管县里三令五申要求把投资商看 成“上帝”
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