县长全县行政事业单位财务管理工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 县长全县行政事业单位财务管理工作会议上的讲话 特征码 jGSCxukFHUmbolztGKer 今天召开全县行政事业单位财务管理工作会议,主要任 务是安排部署财务管理专项检查工作、进一步整顿财经秩序、 规范财务管理行为,提高我县行政事业单位财务管理工作水平。 开展此次专项检查工作是一次常规性的例行检查,有利于规避 风险,规范程序,完善体制机制,更加明确财经工作加强征管 这一中心。通过检查,发现问题,既有利于惩前毖后,又有利 于加强预防,因此,大家不仅要在思想上高度重视,更要从体 制机制上加以重视和完善,防止出现以习惯代替规范等不自觉 违反财经纪律现象的发生。刚才,为华同志对加强财务
2、管理和 开展专项检查工作作了全面部署,大家一定要以张副县长讲话 精神为主线,按照工作时间、任务要求,学习好、贯彻好、落 实好。下面,就乡镇债务和政府投资项目管理问题我再强调几 点意见: (一)加强乡镇政府性债务管理 近几年来,县委、县政府统筹城乡经济社会发展,加大对 农村各项社会事业和工业园区建设的投入力度,相继开展了园 第 2 页 区平台建设、村庄环境整治、 “康庄工程” 、教育创强、生态乡 村建设和“十万农民饮水工程” ,建立了新型农村合作医疗和农 民最低生活保障制度。这些惠民工程的实施,一方面,使我县 农村面貌和农民生活生产条件得到了极大改善的同时;另一方 面,由于乡镇现有财力不足,只能
3、通过举债和拖欠部分工程款 的办法解决资金问题,从而造成乡镇政府性债务的快速增长。 从乡镇政府性债务的偿还能力来看,用于工业园区等建设形成 的建设性债务,按照正常运作,大部分能从招商引资的土地变 现中偿还,实现自求平衡;而大量用于基础设施建设形成的公 益性债务,虽已形成资产但无法变现,需要在今后较长时间内 由乡镇财政消化和偿还。 目前,乡镇债务偿还能力普遍较弱,如对其规模不加控制, 任其自行扩大,将会对乡镇财政正常运转特别是农村社会稳定 造成严重影响。在今年年初的县委财经工作领导小组会议上, 县委、县政府明确要求在乡镇综合改革之前摸清家底,有关职 能部门要制定相关政策,规范和加强我县乡镇政府性债
4、务管理, 防范和化解债务风险。 化解乡镇政府性债务的总体思路是:针对其发生的原因采 取标本兼治的方式进行,即属于运作问题的通过加强管理解决, 属于政策问题的通过加强民主决策、提高决策效率解决,属于 第 3 页 制度问题的则通过改进和完善制度设计来解决,而且要基于现 实,由近及远,注重可操作性。 一要统一认识,增强乡镇政府性债务风险防范意识。乡镇 政府性债务是长期积累下来的,是当前农村经济工作中的一个 难点问题,也是影响农村社会稳定的一大隐忧。各乡镇要切实 转变观念,提高认识,树立科学的发展观,农村各项社会事业 的发展要与当地经济发展水平相适应,既要努力满足群众需要, 又不能脱离实际,片面追求高
5、标准。要妥善处理好农村经济社 会发展与财力可能、债务规模以及偿债能力之间的关系,增强 债务的风险意识和忧患意识,避免财政危机,把防范和化解乡 镇政府性债务风险作为经济工作的一项长抓不懈的任务。 二要坚决制止发生新的不良债务,控制乡镇政府性债务规 模。农村的一切工作、一切建设都要从实际出发,量力而行, 量入为出,绝不能搞脱离财力可能的形象工程、政绩工程。一 是要建立乡镇建设项目审批制度。乡镇政府性债务涉及政府的 多个部门,各自为政、分散管理是造成债务存量不清、权责不 明、规模失控的主要原因。要从乡镇政府性债务管理的实际出 发,建立乡镇建设项目审批制度。乡镇建设项目必须报上级政 府审批,政府性投资
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