行政管理考试复习题及答案.pdf
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1、1 行政管理复习题试题及答案 复习一 一、名词解释 1、地方政府体制:地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政 管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政 府组织形式。 2、非营利组织: 非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的, 且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的、独立的、公 共或民间性质的组织团体。 3、人事行政:人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目 标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化 管理。 4、公文管理:公文管理就是对公文的创制、处置和管理,即在公文从 形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完
2、整周期 中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善 并获得功效的行为或过程。 二、单项选择题 1被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是( C )。 A普耳 B斯密 C欧文 D斯图亚特 2公共行政生态学的代表作公共行政生态学于1961 年发表,该 书的作者是 ( A )。 A里格斯 B古立克 C德鲁克 D高斯 2 320 世纪 30 年代,古立克把管理职能概括为( A )。 A计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4公共行政环境的( D
3、)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性 上。 A约束性 B复杂性 C不稳定性 D特殊性 5政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。 A前资本主义 B由资本主义 C垄断资本主义 D当代 资本主义 6公共行政学研究的核心问题是( A )。 A政府职能 B行政监督 C行政决策 D行政体制 7法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A内阁制 B总统制 C半总统制 D委员会制 8内阁制,起源于18 世纪的 ( A )国,后来为许多西方国家所采用。 A英国 B美国 C日本 D加拿大 9我国最早提出学习行政学的是梁启超,他于1876 年在 ( B )中提出 “我国公卿要学习
4、行政学”。 A行政学原理 B 论译书 C行政学的理论与实 际 D行政学 10对于一般的省、市、县、乡而言,实行民族自治的自治区、自治 3 州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。 A特殊型 B发展型 C传统型 D现代型 三、多项选择题 1下列属于文化环境要素的是( BCDE ) 。 A 法律制度 B 意识形态 C 道德伦理 D 价值观念 E 教 育 2国家公务员的培训主要有( BCDE ) 等几种形式。 A综合培训 B更新知识培训 C任职培训 D业务培 训 E初任培训 3下列国家实行总统制的有( AD ) 。 A墨西哥 B德国 C新加坡 D埃及 E丹麦 4较有代表性的领导行为理论有( ABC
5、DE ) 。 A四分图理论 B领导作风理论 C领导系统模式 D领导方格理论 EPM型领导模式 5科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE ) 。 A计划安排工作 B组织实施工作 C协调控制工作 D检查总结工作 E 奖惩教育工作 四、简答题 1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面? 答:( 1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的 差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、 意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政 4 治制度、 经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别。(2) 这种特殊性还表现在一个国家的不同地区
6、的公共行政环境的差别。这 些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、 风俗习惯、行政效率高低等方面。 2、简述机能制的优点和缺陷。 答:机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划 分为不同职能部门的组织类型。(1)机能制的优点是:可以扩大公 共组织的管理职能。专业分工,有利于专业化管理,提高效率。 分权管理, 有利于调动专业人员的工作积极性。(2)机能制的缺陷是: 职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干 涉过多,不利于市场经济的发展的后果。分工过细,会造成权力交 叉,影响行政效率的后果。 五、 论述题 :(只提供答题要点) 1、试述公共行政的
7、作用。 (1)公共行政是对国家的治理;(2)公共行政是执行人民意志和实 现公共利益的必要保证;(3)公共行政是发展社会主义市场经济的保 证;( 4)公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的 保证;( 5)公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员 队伍的需要 . 2、试述行政环境的作用。 5 (1)公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是公共 行政产生、存在和发展的宏观形态,是公共行政产生、生存和发展的 土壤和行动的空间。(2)公共行政必须适应公共行政环境。(3)公 共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。(4)公共行政 对公共行政环境也有反作用. 3、
8、要实现政府职能的转变, 就必须正确界定政府在社会中的角色, 要做 到这一点 , 你认为政府需要处理好哪些关系? (1)正确处理政府与社会之间的关系;(2)正确处理政府与市场之 间的关系;( 3)正确处理政府与企业之间的关系;(4)正确处理政 府与事业单位之间的关系;(5)正确处理政府与社会组织之间的关系; (6)正确处理政府与公民的关系. 4、你如何理解行政体制? 应从如下几个方面理解行政体制:(1)、经济体制决定并制约行政体 制,行政体制也影响和制约经济发展;(2)、政治体制决定行政体制, 行政体制是政治体制的重要组成部分;(3)、行政体制的核心问题是 行政权的划分和公共组织设置,以及对政府
9、系统的各级各类政府部门 职权的配置 . (4)、科学技术推动行政体制的变革;(5)、文化对行 政体制的重要价值作用. 5、什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系? 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额. 管理幅度是指领导 机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额. 管理层次与管理幅 度必须适当 . 一般来说,管理幅度和管理层次成反比,管理幅度越大, 6 则管理层次越少;相反,管理幅度越小,则管理层次越多. 但管理幅度 与管理层次之间的关系是很复杂的,是由许多相关因素决定的. 如还要 看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定. 6、如何理解行政领导责任和其行政
10、职位、行政职权是统一的? 首先,行政领导者要有行政职位,即行政领导者在国家行政机关所处 的法律地位和担任的行政领导职务,这是行政领导者行使职权、履行 责任的前提 . 其次,行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位的权 力,它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力,是行政领导者履 行责任的必要依据. 第三,行政领导者要履行行政领导责任. 7、试分析行政决策在行政管理过程的重要作用。 (1)、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用,处于核心地位; (2)、行政决策主导着公共行政管理的全过程;(3)、行政决策是 行政管理的成功与失败的决定因素;(4)、行政决策是贯彻执行国家 意志和加强政府合法性的必
11、要途径. 8、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面? (1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合,和谐 一致,避免内耗和互相冲突,从而达到齐心协力、 团结一致的目的.(2) 行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力 和时间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率. (3) 行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并 从整体和全局立场出发,充分认识本职工作的意义,努力完成本职工 作,从而有利于公共行政管理活动的有序进行.(4 )行政协调有助于将 7 分散的力量集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单 独的行动成为合作的行动,
12、从而产生整体的“合力”. 9、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些? (1). 行政改革必须进行科学而严密地论证和规划,慎重开展;(2). 行政改革必须以保持社会稳定为前提;(3). 行政改革要以改变观念为 先导,以体制创新为核心,以高效、公平、廉洁为目标;(4). 行政改 革必须有政治保障和法律保障;(5). 行政改革以理顺关系,转变政府 职能为重点 . 复习二 : 一、案例分析 从 2003 年下半年开始,全国各地陆续出台了各种各样的“行政问 责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。2004 年 4 月,中央又批 准实施丁党政领导干部辞职暂行规定,对“因公辞职”、“自愿 辞职”、“引咎辞职”
13、、“责令辞职”作了严格规范。 最近,重庆市政府常务会议通过了重庆市政府部门行政首长问 责暂行办法 ,这一暂行办法 通过 18 种问责情形和7 种追究责任, 对行政首长追究其不履行法定职责的责任,小到诫勉、批评。大至停 职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5 种:效能低下,执行不力; 责任意识淡薄;违反法定程序,肓目决策;不依法行政或治政不严, 监督不力;在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。 “官员问责”制给中国4 000 多万名各级干部的仕途平添了风险, 8 使为官变成了种风险职业。这就要求政府官员转变观念,从“当官 有权”到“当官有责”。 请你运用行政领导的有关原理分析上述案例,并
14、回答下列问题: 1重庆市政府通过的暂行办法实行官员问责制度的内容,主要体 现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么? 2行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是 什么 ? 3结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。( 回答此问 字数不少于300 字) 答: 1重庆市政府通过的暂行办法实行官员问责制度的内容,主 要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是 指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的 义务和应尽的责任。行政领导工作责任的具体内容有:(1)负责贯彻 执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定;(2)主持制定 本地区、本
15、部门的工作计划;(3)负责制定行政决策,决定公共行政 工作中的重大问题;(4)正确地选拔、使用人才;(5)负责对本部 门和下级行政机关的工作实行监督、检查;(6)做好协调工作。 2行政领导者责任主要有以下几个方面:(1)政治责任。政治责任 一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公 众负的责任。(2)法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员 在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任,根据所造成的后果 9 轻重不同,受到法律的处罚与制裁。这是行政主体与管理对象发生的 法律关系。( 3)行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在 处理公务时,违背法律和行政法规的规定所形
16、成的责任。行政责任是 一种管理责任。(4)道德责任。行政机关和行政工作人员在行政管理 活动中,必须恪守行政道德和社会道德。如果违背了行政道德和社会 道德,将受到处分。在案例中,所欠缺的是政治责任和法律责任以及 道德责任。政治责任即领导责任,是指行政领导者因违反特定的政治 义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果,以及所应受 到的谴责和制裁。法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因 违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。 3增强官员的责任心;促进干部作风转变;促进政府依法行政;打破 干部“能上不能下”的陋习;有利于整肃吏治。 二、在我国,学而优则仕,在美国,学而优则商,请谈谈你
17、对这些观 点的看法。 ( 两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可,只要言之有理 有据,字数不少于300 字。 ) 答:“学而优则仕”,在孔子时代,只是儒家的一个政治口号,它所 代表的是儒家内圣外王的政治理想。论语?子张有语:“学而优则 仕”。在许多国人看来,做公务员就是入仕;去创业则是从商。概言 之,如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”,我们不少人则仍 是“学而优则仕”。其中的区别,值得深思。作一个不尽恰当的区分, 如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为“政治精英 社会”的话,那么,优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会 10 就可以称为“经济精英社会”了。一般地说,当社会生
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