3篇在“六稳”“六保”研讨会上的讲话可参考.docx
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1、3篇在“六稳”“六保”研讨会上的讲话可参考篇一同志们:十三届全国人大三次会议于5月28日正式闭幕。至此,2020年两会圆满结束。在今年两会上,“六稳”“六保”被高频提及,成为两大关键词。其中,“六稳”指的是:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指的是:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。应该说,在新冠肺炎疫情突袭全球尚未结束之时,做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要、意义重大、影响深远。因为,“六稳”是我们应对各种风险挑战的重要思维导向,“六保”则是“六稳”工作在特殊条件下的具体化和实践路径。面对我国当前经济社会发展工作
2、所遇到的困难和挑战,我们要在常态化疫情防控前提下,从近几年整个宏观形势和宏观目标的发展来理解“六稳”与“六保”之间的关系,坚决贯彻执行“六稳”与“六保”任务,确保各项决策部署工作落地生根、开花结果。下面,我就进一步落实好“六稳”“六保”工作谈几点看法。一、集中精力抓好“六稳”与“六保”,厘清二者辩证关系和优先顺序,扎实“六稳”基础,提升“六保”高度“六稳”在本质上是一种稳增长的分解。2018年,我们国家提出“稳增长”“调结构”“惠民生”“促改革”的发展目标。2019年,我们提出了更为成熟的“六稳”政策。“六稳”是我国熨平经济波动和提升经济发展基础的系统方案:稳就业,就是要夯实经济社会运行的微观
3、基础,提供居民获得收入流的保障;稳金融,就是要保障经济运行的“血液”正常循环,引导金融服务实体经济;稳外贸,就是要塑造良好的经济运行外部环境;稳外资,就是要保障并集聚经济运行的资本要素;稳投资,就是要稳住经济增长的基本动力;稳预期,就是要稳住经济发展的信心和毅力。可见,“六稳”工作方案是一个系统工程。之所以审时度势、未雨绸缪,提出把“六稳”作为实现我国经济“稳中求进”的基本要求,其中一个很重要的原因就是因为党和xxxxx准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头。因此,2020年4月,我们国家在“六稳”基础上明确提出“六保”。“六保”是“六稳”工作的着力点。不得不说,“六保”是新冠肺炎
4、疫情冲击下经济社会停摆的产物。当然,“六保”实质上是特殊情况下稳定经济社会运行底线保障的系统方案:保居民就业,就是要保障居民收入流“不断流”;保基本民生,就是要保障基本公共服务尤其是生活服务“不断供”;保市场主体,就是要保障各类经济行为主体尤其是中小微企业正常复工复产以及新增市场主体的成长发展;保粮食能源安全,就是要保障“民以食为天”的生存之本和产业“动力安全”的生存之本;保产业链供应链稳定,就是要保障上、中、下游产业链各环节和各企业正常分工协作稳定运营的底线保障;保基层运转,就是要保障基层组织人、财、物进而保障社会正常运行,通过社会治理为经济治理提供有效支撑。可以看到,“六保”是“六稳”工作
5、在特殊条件下的具体化和实现路径,着眼于实际及具体的关键问题。我们只要以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实发展基础。二、突出保民生与经济主体的思路,赢得高质量内涵式发展,坚持“六稳”政策,着力“六保”落实要想达到“六稳”,必须以“六保”作为前提和着眼点。一直到2020年初疫情发生之前,“六稳”工作持续推进,我国经济经受住了内外部各种不确定性的冲击,实现了“稳中求进”“稳中向好”的经济情形。这一来之不易的成绩,为我国全面建成小康社会奠定了坚实的基础,彰显了我国现代化经济治理能力与治理效能的提升。但是,世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其来,导致我国乃至全球的经济情况发生广泛、深刻、复杂的重大
6、变化。当前,我国面临较大规模的失业问题与民生问题、市场主体破产,供应链、产业链断链,粮食和能源超级波动,还有基层运转不畅等问题。每一个问题相互联系,形成链条,给我们带来了前所未有的挑战和压力。因此,“六稳”政策面临着一系列危机和风险。所以,我们在政策目标和政策转换过程中要清楚地认识到这个问题。“六保”是我们在超级状况下所采取的精准应对的政策举措和政策目标。从世界范围来看,全球主要经济体在危机救助和危机复苏过程中,保生存理所当然地成为第一核心。更进一步说,疫情救助很重要的落脚点就体现在保障民生的基本运转以及保证经济主体的基本运行。其中,中小微企业是国民经济的重要组成部分,涉及千千万万人的就业。我
7、们应该极力帮助中小微企业纾困解难、共渡难关,出台各项干货满满的优惠政策措施,开展企业救助扶持等行动,忧企业所忧、急企业所急,让居民就业有基本保障。建设高标准农田,巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,打造与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田,为确保全省粮食总产量奠定坚实基础。各地区要加速拥抱数字化转型,借助新消费展现出来的新优势,打造“淘宝村”,稳定增长产业,保证产品销往全球多个国家和地区,通过公共网络实现商品零售额增长。三、以改革化解危机,为全球经济治理提供经验借鉴,抓牢“六稳”与“六保”两个支点,通过“六保”推进“六稳”我们需要改革,特别是市场
8、化、开放化改革,才能化危为机。新冠肺炎疫情冲击是一场巨大的经济社会压力测试,是一场巨大的国家治理体系与治理能力的自然实验,更是一场巨大的人类命运共同体的考验。各个国家(地区)都要面对这个前所未有的局面,都要探索前进,都要相互借鉴。目前世界银行、IMF、WTO以及联合国贸发会议、OECD等国际机构都在不断地调整对世界经济和国际贸易增速的预测。就世界各国的历史经验来看,一次大的公共卫生危机可能会演化成经济危机、社会危机和政治危机。我们要想防止公共危机向经济危机、社会危机,甚至政治危机蔓延,最重要的就是要通过改革来解决就业问题和保障民生。改革扩内需,改革提信心,改革振民心。因此,我们在保就业方面,必
9、须使复工复产加速进行,必须加大稳企业、扩需求、促发展的力度,使经济循环常态化。同时,我们要通过提振综合治理能力的改革来扩大有效市场需求量,来使供需循环常态化,从而稳定各个市场主体,稳定就业,使我们的“六保”做得扎扎实实、实实在在,把短期的稳定和中期的发展结合起来。另外,我们可以通过改革就业政策来缓解目前就业供需之间的缺口,比如通过研究生扩招等方式来解决200万就业问题,通过给予更多企业贴息贷款,各种保岗就业的补贴,使很多没有效益的企业能够稳产保岗、创造就业。从“六稳”到“六保”的理念演进与具体部署,通过“六保”着力推进“六稳”的系统方案与具体路径,都集中体现了应对与解决重大问题的“中国智慧”与
10、“中国方案”,不仅提升我国经济治理能力和治理效能,更为全球经济治理提供经验借鉴、注入新动能、展现新理念。四、稳住经济基本盘,留得青山赢得未来,守住“六保”底线,筑牢“六稳”根基筑牢“六稳”根基,提升经济治理能力与治理效能。稳住经济基本盘是疫情当前我国经济工作的重中之重,是我国经济治理体系与治理能力现代化水平提升的重大考验,是我国经济治理效能增进的具体体现。作为对经济系统的意外冲击,新冠肺炎疫情短期可能造成供应链“断链”、订单“断需”、资金“断流”,长期可能改变支撑经济运行的劳动、技术、资本等生产要素条件。我们今年把稳企业、保就业作为优先选项,一个很重要的前提是,疫情阻击战、行政性复工复产取得了
11、阶段性胜利。政府工作报告里提出非常重要的一点是要优先全面强化就业,即使是财政、货币政策也都要致力于解决就业问题。可以说,促进就业的政策是应出尽出,增加岗位的办法是能用尽用。这就更加凸显目前面临的就业压力。不过,“六保”本身并不仅仅是简单地着眼于增长本身,更重要的是着眼于世界疫情蔓延和全球经济同步深度下滑所带来的各种冲击、风险和超级问题而进行的优化布局与升级。在这个基础上,我们要把就业问题上升到更高的层面。从“六稳”到“六保”,就是要在国内外发展环境剧烈变化情况下稳住经济基本盘,既着眼于高质量发展,又聚焦于底线保障,提升经济治理能力与治理效能。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘。“六保”是“六
12、稳”工作的着力点,这一政策理念和政策优先顺序至关重要、影响远大,这是在疫情冲击之下经济治理重点取向的有效应对。需要强调的是,“着力点”有短期与长期两层含义。短期的含义是留得青山:通过“六保”保障经济社会各个方面正常运行,人在、企业在、生产要素在,从而留住“六稳”工作的基础。长期的含义是赢得未来:通过“六稳”工作熨平经济波动并提升经济发展的基础要素条件,劳动、技术、资本等要素规模扩大、质量提升,进而赢得高质量发展的未来。从稳住经济基本盘,到提升经济基本盘,这是“着力点”的要义所在,更是“六保”与“六稳”的功能所在。无论是短期含义,还是长期含义,都是要提升我国的经济治理能力与治理效能。“六保”是“
13、六稳”工作的着力点,就是牢牢把握经济发展主动权的具体实践。x曾多次指出,面对错综复杂、快速变化的形势,我们要保持清醒头脑,从坏处准备,争取最好的结果,牢牢把握经济发展主动权。同志们,今年政府工作报告还有一个最大看点,那就是没有提出2020年全年经济增速具体目标。x就此做了清楚的说明,今年的政府工作报告不设定GDP增速目标,核心原因是疫情和经贸形势具有高度的不确定性,在很大程度上会妨碍各级单位对“六保”政策的落实,因而今年暂时不设GDP增速目标。对此,大家议论纷纷、褒贬不一。实际上,不设定GDP目标不等于我们不会完成全面小康目标,不设定GDP目标不等于对经济增长没有要求。相反,保居民就业、保民生
14、、保经济主体等一系列经济目标都要求经济要有很高的增长。所以,我们解读这一做法时,要认识到今年遇见的是前所未有的挑战,经济面临着前所未有的风险和冲击。这个冲击力不仅仅导致整个经济增速出现回落,更为重要的是疫情本身以及应对疫情的各种政策带来了极大不确定性。所以说,这样做更有利于引导国家各方面主体集中精力、团结协作抓好“六稳”“六保”各项工作任务,将各种宏观政策形成一揽子统筹力量。同志们,在危机中育新机、于变局中开新局。集中精力抓好“六稳”“六保”各项政策举措落实落地,需要谋实招、务实功、求实效。我们要守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础,把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中,把高
15、质量发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,高质量全面建成小康社会。谢谢大家。篇二要增强政治敏锐性。深刻认识“六稳”“六保”的极端重要性。“六稳”“六保”是国家应对风险挑战、实现稳中求进的战略性举措,县一级是国民经济的基础单元,落实“六稳”“六保”责任重大、责无旁贷。深入理解“六稳”“六保”的内在逻辑。“六稳”坚持结果导向,立足于增长变量实现稳中求进;“六保”坚持问题导向,立足于经济主体实现稳中求进;“六稳”和“六保”两者彼此联系,“六稳”是工作,“六保”是任务,“六稳”的要求是做好,“六保”的要求是全面落实。切
16、实增强做好“六稳”“六保”的使命感。做好“六稳”“六保”是当前推动我县经济社会平稳健康发展的重要抓手,是夺取“双胜利”的有力武器,必须全力以赴;“六稳”“六保”也是党委政府向全社会作出的庄严承诺,说到就要做到。要增强政策执行力。全力稳就业扩就业。要多措并举保障和扩大重点群体就业,鼓励用人单位积极申报“三支一扶”、见习生等政策性用人需求,鼓励政府投资工程实施方尽可能吸纳返乡农民工、建档立卡贫困劳动力就地就近就业;要扩大创业担保贷款覆盖范围,降低小微企业、个体工商户创业担保贷款申请门槛。全力打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚已经有明确的部署,要持续巩固好成果,实现高质量脱贫。全力帮扶企业和个体工商户。要协调
17、相关金融机构落实好国家和省、市的相关政策,推动金融机构在保市场主体、服务实体经济中发挥更大作用;要按照层次高、影响大、效果好的总要求,认真组织好产融对接会。全力抓好粮食生产。要把重点放在保产量上,加强农技服务,抓好防灾减灾,加大生猪复产增养力度,推动生猪产业量质双提升。全力以赴扩投资。要全面落实“项目建设提速年”活动部署要求,进一步浓厚招商引资的氛围,组织专班,集中力量谋划推进“新基建”项目。全力做好开源节流。要抓好财政资金统筹,坚决压缩一般性支出和非刚性支出,禁止无预算超预算支出。要增强工作创造性。坚持高标准。各部门要坚持积极进取、争先创优;各项政策不能只讲发了文,而要看是否真正落了地,看企
18、业、群众是不是真正得到了实惠;各项工作不能只跟自己比有进步,还要在全省、全市争先创优。增强协同性。各部门既要各司其职,又要加强协同配合,做到同向发力、相互促进,建立定期调度机制。抢抓新机遇。要善于危中寻机、化危为机,抢抓政策机遇、开放机遇、创新机遇。坚决守底线。要牢固树立底线思维,增强见叶知秋的敏锐,认真做好疫情防控、政治安全、信访维稳、安全生产、防灾减灾、金融风险等工作,确保全县经济社会实现稳中有进、稳中向好。篇三同志们:今天这次会议,是市委决定召开的一次非常重要的会议,也是今年以来的最大规模会议。1.这是一次统一思想、狠抓落实的会议。省委高度重视贯彻全国两会精神工作,专门举办为期两天的培训
19、班,就两会期间出台的一系列发展政策进行深入解读,指导各市、各县进一步做好向上争取工作。全市上下一定要把思想统一到中央决策部署、全国两会精神和省委要求上来,全力抓好各项政策措施落实,全面做好“六稳”“六保”工作尤其是向上争取工作。2.这是一次增强危机感、紧迫感的会议。深刻认识当前发展面临的严峻形势,正确看待面临的困难、挑战和压力,从骨子里增强危机意识、紧迫意识,真正紧张起来,迅速行动起来,顶着压力上,铆足力气干,把挑战变机遇,把压力变动力,确保朝阳经济稳定运行。3.这是一次坚定信心、抢抓机遇、攻坚夺胜的会议。紧扣全面建成小康社会目标任务,抓住难得的政策机遇,聚焦招商引资、项目建设、存量盘活、向上
20、争取、脱贫攻坚、维护稳定等重点工作,充分调动各方面、各战线、各层面的力量,形成强大合力抓实“六保”“六稳”,坚决夺取朝阳脱贫攻坚和全面建成小康社会的最终胜利。下面,我讲三点意见。一、深刻认识这次全国两会召开的背景意义,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感推进工作,让朝阳经济行稳致远新冠肺炎是上世纪西班牙流感以来,波及范围最广、影响程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超级大流行和百年未有的国际大变局相互叠加并相互激荡,对当前世界产生了超级冲击和深刻影响。在这个关键时期召开全国两会,背景特别、意义重大、影响深远。全市上下一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,站在全局高度,科学分析
21、形势变化,准确把握发展大势,始终保持清醒头脑,牢牢抓住机遇,积极作为、赢得主动。(一)必须清醒看到世界发生复杂变化、我国发展面临严峻形势。习近平总书记深刻指出,当今中国,正面临世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面,必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。今年一季度,受疫情影响,由美国、法国、德国、日本、英国等38个国家组成的经合组织国家GDP萎缩1.8%,其中欧盟整体GDP萎缩3.3%。世界经济出现了上世纪30年代“大萧条”以来最严重的衰退,全球不稳定因素增多,我国发展的外部环境异常复杂严峻。(二)必须清醒
22、看到当前经济呈现复苏态势、同时面临较大困难和压力。从全国全省看:受疫情的严重冲击,一季度,全国GDP降幅为全球各国最深。世界经济深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加剧等诸多不利因素严重冲击我国经济,加之经济结构性、体制性、周期性问题相互交织,我国经济运行面临较大压力。受大环境影响,全省主要经济指标明显下降,下行压力较大。从朝阳看:主要就是两句话,一是有压力;二是有信心。在压力上:主要是经济指标下行压力大;经济结构、产业结构不合理,抗风险能力低;工业化仍处于初期阶段,冶金业“一业独大”局面没有根本转变;城镇化水平低;坚决打赢脱贫攻坚战、保就业保增收仍需付出艰苦努力。在信心上:几年来,我们坚持以补齐开放
23、合作短板为突破口和牛鼻子推动高质量发展,狠抓主攻京津冀招商引资,狠抓项目建设,狠抓存量盘活,朝阳积累的经济后发优势正在加快释放,已经走对了路子,形成了非常坚实的工作基础。一是项目建设和固定资产投资增势强劲。1-5月,固定资产投资同比增长24.3%,全市建设项目633个,其中5000万元以上项目396个,连续4个月位居全省第2。二是财政收入连续两个月实现正增长。4月当月增长3.7%;5月当月增长6.6%。三是经济实体加快壮大。2019年,全市新增小升规工业企业64户,反映出几年来我们强力推进招商引资取得了重要成果。目前全市市场主体发展到25万户,总数全省第4。四是干部作风明显转变。市四大班子紧密
24、团结,全市上下步调一致。广大干部思想更加解放、观念明显转变,主动干事、真抓实干、敢想敢干的明显增多,忽忽悠悠、不干实事的明显减少,都有一股向上争、向前冲、全力拼的精气神,都在你追我赶、争先创优。在任何时候,朝阳的发展都有困难,只要我们顶住压力,沿着当前的发展道路,坚定不移地走下去,朝阳就一定能够化危为机、赢得未来。(三)必须深刻领会全国两会精神实质,全力抓好“六保”“六稳”工作。深入学习、全面贯彻全国两会精神,必须牢牢把握三个方面。1.总体思路。全国两会期间,总书记着重强调,要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难和挑战,进一步发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用,巩固我国经济稳中向好、长
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