小城镇建设土地供应存在的问题与对策.docx
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1、第 1 页 小城镇建设土地供应存在的问题与对策 特征码 CCfrBuaGiHrIZsBQJcNP 近日,笔者随县政府督查办对*县小城镇国有土地征用 与供应情况进行专项检查,发现小城镇在建设用地项目供地方 面不规范,给项目业主办证带来难度,也是引起群众集体上访 与重复上访的根本原因。现就*县小城镇建设供地的现状、问 题与解决对策浅见如下。 一、现状 *县位于西部欠发达地区,新土地管理法实施前有 *、*等 4 个镇被列为该县第一批省级试点小城镇,给予的土 地优惠政策是提供建设占用耕地指标 300 亩,免交一切应上交 的征地费用,土地出让收益全额返回小城镇用于基础设施建设, 被征用土地以计税面积为准
2、。新土地管理法实施后先后有 *等 8 个镇被列为省级小城镇,给予的土地优惠政策是提供建 设占用耕地指标 200 亩,应上交的各项费税全额缴纳,包括耕 地开垦费、新增建设用地有偿使用费等,土地出让收益全额返 回小城镇用于基础设施建设,被征用土地以实测面积为准。 由于被列为小城镇的时间先后不同,其优惠政策存在较大 差异,征地成本悬殊非常大,因此上述 12 个小城镇在土地征用 第 2 页 方面存在很大差别。 *、*等 4 个先期启动的小城镇,经批准按计税面积各征 用耕地 300 亩,实际使用的土地面积均在所征耕地面积的 2 倍 以上。加之地理位置优越,小城镇建设发展较快。 新土地管理法实施后启动的
3、8 个小城镇,由于征地成本较 高,加之有的地处县城附近,有的地处经济落后的偏远地区, 均是按实际测绘面积征用土地,部分小城镇尚未启动建设。 二、问题 1.征地成本过大,地方政府无力承受。自 1999 年新的土地 管理法实施以来,被省、市人民政府列为小城镇建设的镇,由 于应上缴的各项费用,如耕地开垦费、新增建设用地有偿使用 费等均需要全额缴纳,且征地审批时间较长,造成征地成本较 我县首批小城镇建设试点镇大 1-2 倍,在当前乡镇财政还是 “吃饭”财政的状况下,要支付前期征地费用存在较大困难。 2.土地市场疲软,招拍挂难度较大。县城城市的快速发展 对邻县城较近的小城镇土地市场造成了一定的冲击。小城镇推 出大量的商住用地出让,除商业价值大的黄金地段外,其余普 通商住地段报名参与竟争的业主根本达不到招拍挂的最低要求, 有的甚至无人问津,偶而有人到小城镇办公室洽谈购地事宜, 其供地价格是由当地政府根据基础设施投资情况确定的土地供 应价格。*材料,尽在*知音
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