项目清单招标控制价编制设计方案.pdf
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1、项目清单及招标控制价编制方案 高效率、高质量是市场激烈竞争中我公司生存的生命线, 为高效保质保量的完成本项目,我们从时效保障和质量保障 方面制定了相应组织和技术措施。 1、工程造价控制方案 项目清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益,在现阶 段建设工程行业中, 项目清单及招标控制价工作意义重大。因此,我公司针对项 目清单及招标控制价工作制定了一套具体有效的实施方案。 1、工作目标 服务质量目标 :完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算控 制价,工作成果符合国家及德阳市有关法律、法规的要求。 工作进度目标 :全面满足本项目实施进度要求。 2、项目清单及招标控制价的编制原则
2、和编制依据 2.1 编制原则 本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则,遵照 国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件,最大维护项目业主的 合法权益,绝不侵害投标单位的合法权益。 2.2 编制依据 建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013) 水利工程工程量清单计价规范GB50501-2007 2009 年四川省建设工程工程量清单计价定额及其相 关配套文件 建标2003206号- 关于印发建筑安装工程费用项目组 成的通知 中价协 2002 第 016 号-工程造价咨询业务操作指导规 程 标准定额研究所建设部标准定额研究所关于清单计 价规范有关问题解释答疑 川建发 20096
3、7号四川省建设厅关于印发四川省建 设工程工程量清单计价规范实施办法的通知 川建造价发 200975号四川省建设厅关于印发规范建 设工程造价风险分担行为的规定的通知 川建发 20116号- 四川省住房和城乡建设厅关于印发 四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法的通 知 川建造价发【 2011】123 号- 关于调整四川省建设工程计 价定额中税金计取标准的通知 德阳市工程造价信息及材料设备市场价格 项目清单及招标控制价的委托合同 招标文件(包括答疑和补充资料)的文字材料和电子文 档 工程的设计文件及答疑(含电子版) 有关的施工规范与工程验收规范 本项目有关工作通常的施工组织设计和施工技术方案 业
4、主和项目管理单位提供的其他合理要求 与工程有关的其他资料等 3、项目清单及招标控制价方案 3.1 工程量清单编制 (1)分部分项工程量清单 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、 其他项目清单组成。其中,分部分项工程量清单应表明拟建 工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量 清单为不可调整的闭口清单,它既要满足规范管理、方便管 理的要求,又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内 容不允许作任何更改变动,如果投标人认为清单内容有不妥 或遗漏,只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。 因此,分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。 (2)清单的编制总说明 总说明由
5、工程概况,工程招标和分包范围,工程量清单 编制依据,工程质量、材料、施工等的特殊要求,其他需说 明的问题等部分组成。工程概况其中包括建设规模, 工程特 征, 计划工期,施工现场实际情况, 交通运输情况, 自然地理 条件等。工程招标和分包范围应按业主意图反应本招标的全 部内容,特别是未包含在施工图内或在施工图内却不在本招 标范围内的内容。工程量清单编制依据应例明所依据的全部 造价文件,减少今后可能的扯皮现象。工程质量、材料、施 工等的特殊要求应根据业主意图正确描述,对甲供材料设 备、甲控材料设备应给出明细表。 (3)设置清单项目 表现招标工程的建筑工程项目、安装工程项目、措施项 目、其他项目的名
6、称和相应数量的明细清单,因此,清单项 目的确定应满足: 便于计算工程量和综合单价,也便于投标人复核工程 量; 与设计文件一一对应,并符合施工技术要求和流程; 便于施工管理和进度款的拨付及竣工结算; 体现工程“质”和“价”的辨证关系; 具有一定的综合度,一般是体现一个综合实体,不能 混同于定额计价方式,只包括单一的工程内容。 (4)清单项目的编码 采用十二位阿拉伯数字表示( 由左至右计位 ) 。一至 四位为专业工程顺序码,五、六位为分类工程顺序码,七、 八、九位为分项工程顺序码,十至十二位为清单项目名称顺 序码。 (5)清单项目的编码项目名称和内容 清单项目名称和内容的设置应考虑: 计价规范附录
7、中的项目名称; 项目的部位、特征、规格、型号、主要材料、质量要求、各子 项工程的工程量、主要技术参数等影响工程造价的主要因素; 拟建工程的实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计、 施工规范、工程验收规范。 (6)清单项目的项目特征 项目实施过程中的变化是否体现为清单单价的变更,很大程度上 是看其变化后的特征是否与变化前的特征一致。因此,清单中规范规 定的项目特征项包含的内容应尽可能的依据设计和施工规范给予准 确描述。对设计深度不足,无法准确描述的特征,应收集整理后,通 过业主尽快向设计单位反馈。 设计单位无法及时反馈的, 应根据常规 设定特征或写明由投标单位根据常规综合考虑。对必须纳入该项
8、目清 单的非标准内容,应根据实际情况,补充项目特征。一方面便于投标 单位合理报价,也减少项目实施过程中的扯皮现象。 (7)清单工程量的计算 量的正确计算是项目工作中耗费时间最多的工作。重点要防止大 样图的漏算,特别是当某个部位的大样图画在另外一张图纸上的时 候。还要防止建筑工程与结构工程之间、建筑工程与装饰工程之间、 建筑工程与安装工程之间、 装饰工程与安装工程之间、 以及事外工程 与各主体工程之间交叉部分工程量的漏算和重算。 3.2 预算控制价编制 预算控制价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要 求、 计价定额及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信 息进行编制。编制工作中应重点
9、关注: (1)清单定额子目的选用 控制价中的定额子目应该按对应清单的项目特征,将清单的工作 内容全部包括进所选定额的工作内容中,做到不重不漏。 综合单价中 的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格 信息调整。综合单价中的计价材料费、 机械费和综合费按政府造价管 理站规定调整。 (2)材料设备单价的确定 综合单价中的材料费按工程造价管理机构公布的材料价格信息 调整。价格信息中没有的材料设备和特殊材料设备,由本公司技术人 员在市场寻价的基础上,提出建议价格,经项目管理单位、业主确认 后,整个项目实行统一单价计价。 综合单价中的计价材料费 (指安装工程、市政工程的给水、 燃气、
10、给排水机械设备安装、路灯工程的材料费)、机械费和综合费按政府 造价管理站规定调整。 (3)措施费用的计算 措施项目费应分析常规施工组织设计应包含的措施项目,按计 价定额的标准计算措施项目费用。 计价定额没有标准的措施项 目,由专业工程师、项目负责人、总工办人员共同协商合理的措施费 用后,整个项目实行统一标准计价。 措施项目中的文明施工、 安全施工、临时设施费应按计价定额 规定和政府部门颁布的最新标准计取。 3.3 编制工作难点的解决 通常项目项目清单及招标控制价编制的难点包括: (1)时间紧 很多建设项目在招标阶段都有严格的时间要求,有的甚至采用倒 计时的方式来保证项目的尽快动工。因此质量和效
11、率是清单和预算控 制价编制工作的永恒目标。 首先,通过软件的运用加快进度。 利用本公司所有造价人员都能 熟练使用工程量自动计算软件的优势,将建筑的主体项目全部使用计 算机软件算量。 其次,利用经济奖励、业务竞赛、行政表扬等多种措施充分调动 项目参加人员的积极性, 保质保量按时完成所分配的任务。对每个参 加员工制订总体工作进度计划,并按周进行分解。 允许员工打破正常 的作息时间, 夜晚效率高的员工可以主要利用夜晚时间工作,只要能 保证每周计划的完成。 公司总工办将加强对每位员工周进度执行情况 的检查,对在保证质量情况下超进度的员工进行鼓励,与没完成进度 计划的员工一起分析其主观和客观原因,及时提
12、出改进措施, 并在下 周检查措施的有效性, 若措施实施后仍然无法满足进度要求。将提请 公司最高层, 采取更为有效的措施。 确保项目在协议要求的时间以前 完成。 (2)设计、地质等资料不完善 通常项目的设计,由于时间紧,往往在编制清单和预算控制价时, 仍然存在这样和那样的问题,影响工作成果质量。主要表现在: 地质勘探资料不全 图纸中对相同构件的标注矛盾 应该有的大样图未画 构件细部尺寸未标注或标注错误 设计漏项 3.4 、工程量清单及预算控制价的审核 1、工程量清单核对 造价咨询机构及时与承包商核对工程量清单,修正合同造价。 核对工程量清单按以下程序进行: (1)核对工程量清单 工程招标结束后,
13、造价工程师应参与图纸会审核技术交底,并 依据形成的会审纪要和交底记录,结合招标用图纸和工程师图纸 (施 工图) ,按工程量清单编制程序,修订招标工程量清单,并按中标人 投标报价调整合同承包造价。 (2)修订的工程量清单与承包商提供的工程量清单对比分析 造价工程师用修订的工程量清单与承包商提供的工程量清单进 行对比,查清两个清单在工程量、工作内容、项目特征上的差异,并 将差异项目及数量一一列表反映出来。为与承包商核对工程量、 进行 新增项目和相似项目综合单价确认作好准备。 (3)与承包商进行工程量清单核定 造价工程师在清楚清单工程量差异后,应对施工图内的清单工 程量进行核定,核定结果成为月进度款
14、支付、预算执行情况、工程分 阶段结算、竣工结算依据。 2、清单定额子目选用及材料价的核对 将工程量清单与承包商提供的工程量清单所选用的定额子目及 材料价进行核对, 综合单价中的人工费、 材料费按工程造价管理机构 公布的人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、 机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。 审查可调材料是否严格按合同约定办法调整价格,价差调整依 据是否采用甲乙双方确认的材料价格,有无混淆品种、规格、质量等 级现象发生,计算是否正确,对发现的问题及时作好记录,对情况不 明的应调查取证。在造价工程师情况清楚、证据确凿后,纠正错误的 计价。 3、预算控制价的核对 造价工程师首
15、先将承包商编制的预算控制价按分部分项项目名 称、计量单位、工程内容、项目特征、综合单价一一与我们编制的预 算控制价(工程预算)进行对比,分别列出一致和不一致的清单项目。 对不一致的清单项目,检查差异的原因,发现问题,及时记录, 按正确的单价调整结算单价。 审查措施项目清单计价、规费清单计价、签证和零星工程计价、 定额管理费计价、税金计价等其它费用。 4、项目清单及招标控制价的重点: 1、工程量清单的编制必须符合国家计价规范和省、市有关规 定; 2、 清单工程量计算应准确, 分部分项工程量清单子目项不能缺项、 错项、漏项、重复; 3、工程内容、项目特征描述应完整、准确、科学合理,达到编制 综合报
16、价的要求; 4 、措施项目清单和其他项目清单要合理、全面; 5 、主要材料的标准要明确、具体; 6、计价格式表格应齐全、合理、符合规定; 7、预算控制价的编制应符合招标文件要求; 8、分部分项综合单价的组成合理、合规、正常; 9、措施费用的计取范围、金额要符合规定,技术措施费计取要合 理; 10、规费计取要符合规定; 11、主要材料(设备)的标准要明确,价格要合理,计价格式要 符合规定; 12、其他方面 (1)认真计算核实工程量。工程招投标规定,工程量清单必须采 用图纸和招标说明范围内全项目工程量,包含土建、安装等部分,应 认真依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件,以及国家计价规 范编制工
17、程量清单。 (2)规范“定额套用”。定额套用是工程量清单报价的关键所在。 对定额单价相对较高的分部和子目工程,尤其是运用新材料、 新能源等补充定额,可以通过答疑或协商的办法,考虑使用“议价”, 并尽可能在招标书中明确。 对无定额可套用的工程量项目,应采用 议价编制,但尽可能在上报预算中给出议价依据。议价项目直接列支, 全部计入直接材料费核算,且不允许计算任何费用。 (3)严格调查“材料价格” 。实行工程量清单计价, 对由建设单位提供建筑材料的价格或指定材料的价格(统称 “甲供材料”) ,在结算时,视为市场价格计算。 对确定由投标方采购的建筑“三材”、 “特贵材”、装饰材料及 铝合金材料等应由建
18、设单位在招标书尽量明确具体品牌(同档次多 个) ,确认产品型号、规格和质量。 对原则上由中标方负责采购的“地材” ,由施工单位自主报价, 但必须明确要保证质量,积极调查或采用当地的市场价格,不得“瞒 天报价”。建筑材料是决定工程造价的主要要素(占60-70% ) ,材料 价格又决定于市场, 为有效降低工程造价, 深入建筑材料市场, 及时、 全面、准确掌握市场价格信息,并依据科学的市场信息,搞好工程量 清单计价中的单价编制工作。 对工程中有可能运用的新工艺、新技术 切实掌握、弄清价值。 (4)准确计取“费率”。国家现行有关经济政策及地区管理部门 的有关规定及各项费用包含的内容。 (5)查勘“施工
19、现场”。为了更加准确编制人员须到施工现场进 行勘察,查看现场的原始地貌,以确定土方实际上的挖填量。材 料的堆放场地情况,以调整措施费。 (6)建立招标人、设计方、编制方沟通机制。项目负责人将定 期、不定期地与各方进行沟通。沟通的内容主要包括(但不限于)该 阶段的工作进度、有待解决的问题、需委托方补充提供的资料等, 由 项目负责人归纳整理后提出解决方案上报委托方。 根据工作要求,组织召开有关工程编制中各方的联席会议,共同 商议解决有关问题。 (7)重大问题报告制度 项目组在工作中遇到的重大紧急、需要及时与有关各方沟通及协 调处理的问题, 以重大问题报告的形式随时向委托方提交,及时向委 托方提出解
20、决方案。 (三)编制人员组成 根据工程实际情况及项目的复杂难易程度,成立编制项目组,并 按工程性质, 规模和要求确定工程编制项目组有关人员,同时也可以 根据委托人的要求或工作需要随时增加专业人员。 本项目编制组织结构 (四) 、编制计划 我们接受委托后,积极配合委托方收集资料。在收到完整的资料 后 1 个工作日内安排编制人员实施工作,对资料的完整进行追补 (催 询) ,派驻专业人员进入施工现场进行工程编制勘察。提交完整资料 后在规定的工作日内完成清单及控制价的编制。 具体编制工作进度 准备阶段:确认业务、熟悉资料、进入施工现场查勘、编前 调查、收集资料、修改完善工作方案、编写详细工作计划书。
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