学习十七届六中全会 浅谈《决定》精神.docx
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1、第 1 页 学习十七届六中全会 浅谈决定精神 特征码 SjWQqIisfVTdErILmYzj 学习十七届六中全会 浅谈决定精神 20XX 年 11 月 8 日 编者按:党的十七届六中全会审议通过了中共中央关于深化 文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的 决定 。 决定提出了全面贯彻党的十七大精神,认真总结文 化改革发展取得的丰硕成果和宝贵经验,明确了文化改革发展 的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措,是新形势下推 进文化改革发展的纲领性文件。 一、概况特点 总体框架和章节布局:决定除引言和结束语外,共 9 个部 分,分为 3 个板块。第一、第二部分构成第一板块:第一部分、
2、 充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性,更加自觉、更 加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣(民族血脉精神家园) , 第二部分、坚持中国特色社会主义文化发展道路,努力建设社 会主义文化强国(5 方针) ,这构成第一板块:主要阐述新形势 下深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大 意义、指导思想、奋斗目标、重要方针。 第三、推进社会主义核心价值体系建设,巩固全党全国各族人 第 2 页 民团结奋斗的共同思想道德基础(4 节) ;第四、全面贯彻“二 为”方向和“双百”方针,为人民提供更好更多的精神食粮 (6 节) ;第五、大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化 权益(4 节) ;第六
3、、加快发展文化产业,推动文化产业成为国 民经济支柱性产业(4 节) ;第七、进一步深化改革开放,加快 构建有利于文化繁荣发展的体制机制(6 节) ;第八、建设宏大 文化人才队伍,为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支 撑(3 节) ,6 个部分 27 节构成第二板块,主要部署文化改革发 展重点任务。第九部分、加强和改进党对文化工作的领导,提 高推进文化改革发展科学化水平(4 节) ,是第三板块,阐述加 强和改进党对文化工作的领导。 在确定总体框架和布局时,中央起草工作组注意把握了 3 个方 面问题: 第一,文化内涵十分丰富、外延非常宽泛,可以指人类在改造 客观世界过程中创造的物质成果和精神成
4、果的总和,也可以指 人类在改造客观世界过程中创造的精神成果的总和。 决定从 中国特色社会主义事业总体布局出发把握文化范畴,重点研究 部署与经济建设、政治建设、社会建设相对应的文化建设。对 教育、科技、体育等领域,在与文化建设直接相关的问题上也 有所涉及。推进文化改革发展包括很多方面,每个方面也涉及 很多任务, 决定对这些任务作出全面部署,同时注重突出重 点。 第 3 页 第二,推动社会主义文化大发展大繁荣是一项紧迫任务,也是 一项长期任务,既要抓紧推进当前紧迫的工作,又要对长期战 略目标作出谋划。为此, 决定既提出了到 2020 年文化改革 发展的阶段性目标,又提出了建设社会主义文化强国这一长
5、期 战略目标,着力点放在当前和今后一个时期文化改革发展重点 任务上,努力做到既立足当前、又着眼长远。 第三,文化改革发展是一个理论性和实践性都很强的问题,既 要注重从理论上阐明文化改革发展的重大问题,又要注重从实 践上提出实实在在的政策措施。综合各地区各部门各方面意见, 大家比较一致的看法是,当前和今后一个时期推进文化改革发 展需要着力研究解决以下七个问题。一是进一步深化对推进文 化改革发展重要性和紧迫性的认识,增强全党全社会的文化自 觉。二是加强社会主义核心价值体系建设,巩固全党全国各族 人民团结奋斗的共同思想道德基础。三是繁荣文化创作生产, 更好满足人民精神文化需求。四是加快文化事业和文化
6、产业发 展,提高我国文化总体实力。五是完善文化体制机制,增强文 化发展动力和活力。六是加大文化人才培养力度,壮大文化人 才队伍。七是加强和改进党对文化工作的领导。 决定重点围 绕上述七个普遍关注的问题进行研究部署。 起草过程:决定起草工作是在中央政治局常委会直接领导 下进行的。 4 月下旬,经中央政治局批准,文件起草组正式成立。胡锦涛 第 4 页 总书记在文件起草组第一次全体会议上作了重要讲话,对起草 工作提出明确要求、指明了方向。中央要求, 决定起草要充 分发扬民主,吸收各方面意见,做到科学决策、民主决策。为 集中全党智慧起草好文件,4 月下旬,中央就全会议题在党内 一定范围征求意见。各地区
7、各部门各方面认真组织学习讨论, 共反馈意见 121 份。 5 月上旬,文件起草组组成 8 个调研组,分赴 12 个省市和部队 开展调研。文件起草组还委托中央和国家机关 29 个部门开展专 题调研,形成 48 个专题调研报告。文件起草组在充分吸收和采 纳各方面意见的基础上形成文件框架提纲和决定初稿。中 央政治局和中央政治局常委会多次审议,提出重要修改意见。 经反复修改,形成决定征求意见稿。 8 月初,中央政治局决定将决定下发党内一定范围征求意 见。这期间,胡锦涛同志主持召开座谈会听取了各民主党派中 央、全国工商联负责人和无党派人士意见。文件起草组召开座 谈会,听取了文化界部分专家学者意见。各地区
8、各部门各方面 对决定征求意见稿给予高度评价,同时提出 2112 条意见, 扣除重复性意见后为 1498 条。中央责成文件起草组对各地区各 部门各方面意见予以认真研究。文件起草组对每一份报告都仔 细研究,对每一条意见都认真讨论,对决定作出修改 325 处,并尽量压缩决定篇幅。 9 月,中央政治局常委会和中央政治局先后再次审议决定 。 第 5 页 文件起草组根据这两次会议精神,对决定进行修改,形成 了报送全会审议的稿子。 意义 文化是民族的血脉,是人民的精神家园。在新的国内外形势下, 党的十七届六中全会研究部署深化文化体制改革、推动社会主 义文化大发展大繁荣,进一步兴起社会主义文化建设新高潮, 对
9、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业 新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。 第一,全面贯彻落实党的十七大精神,推动社会主义文化大发 展大繁荣,需要进一步从战略上研究部署文化改革发展,深化 文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是全面贯彻落 实党的十七大精神的需要。 第二,深入贯彻落实科学发展观,实现“十二五”时期奋斗目 标,加快全面建设小康社会进程,需要进一步深化文化体制改 革、推动社会主义文化大发展大繁荣是顺利实现“十二五”时 期发展目标的需要。 第三,提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢 得主动,需要进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大
10、发展大繁荣是切实解决当前文化建设面临的突出矛盾和问题、 推进全面建设小康社会进程、加快实现社会主义现代化的需要。 第四,切实解决当前文化建设面临的突出问题,需要进一步从 第 6 页 战略上研究部署文化改革发展,形成中国特色社会主义文化的 发展路径, 决定为中国文化进一步发展指明了方向,是继续 坚定不移走中国特色这会主义道路的宣言。 总之,中央政治局认为,深入研究我国文化建设的新形势新要 求,总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验,研究部署 深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣,进一步 兴起社会主义文化建设新高潮,对夺取全面建设小康社会新胜 利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中
11、华民族伟大复 兴具有重大而深远的意义。 为什么说“没有文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰 富,没有全民族精神力量的充分发挥,一个国家、一个民族不 可能屹立于世界民族之林?” 文化是民族凝聚力的重要纽带,是民族创造力的重要源泉,是 民族素质的重要体现。一个民族要充满生机活力、实现繁荣富 强、在世界上拥有巨大影响力和吸引力,必须充分发挥文化的 强大力量。 一是,只有以先进文化为引领,一个国家、一个民族才能顺应 时代要求,走在历史潮流的前头。从中国共产党成立之日起, 中国正是因为找到了马克思主义的真理,有了先进文化的引领, 并结合中国实际形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体 系,才在革命、
12、建设、改革各个历史时期取得了巨大成功,迈 上了跻身世界强国之林的正确道路。同样,展望未来,中国繁 第 7 页 荣富强、中华民族伟大复兴、中国人民富裕幸福都离不开社会 主义先进文化的引领。 二是,只有具备共同思想道德基础,一个国家、一个民族才能 凝聚起团结奋斗的共同意志和力量,实现国家崛起、民族复兴 的宏伟目标。改革开放以来,中国人民紧密团结在中国特色社 会主义伟大旗帜之下,以改革创新精神充分焕发出创造美好生 活的热情和能量,进行人类历史上规模空前的伟大探索和实践, 才在短短多年内使十几亿人口稳定走上富裕幸福的康庄大 道,走出了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义 理论体系,巩固和发展了
13、中国特色社会主义制度,为中华民族 伟大复兴奠定了根本思想、制度和物质基础。中华民族的光明 未来仍然有赖于民族精神的充分发挥和民族力量的高度凝聚。 三是,只有在经济社会发展的同时实现文化繁荣发展,一个国 家、一个民族才能全面提高全民族素质,同步实现社会全面进 步和人的全面发展。民族的精神说到底体现为人民的精神。一 个充实自信、有精神力量和强大魅力的民族,必然是一个由具 有高度自信并具有较高思想道德素质和科学文化素质的人民构 成的民族。 新亮点 理论 新概念: “人无魂,萎靡不振;国无魂,沉沦衰落”: 六中全会强调社 会主义核心价值体系是“兴国之魂” ,是社会主义先进文化的 第 8 页 “精髓”
14、。这个理论新概括既突出了社会主义核心价值体系建设 的极端重要性,也突出了社会主义文化繁荣发展的关键所在。 人若无魂,必然落魄迷茫、萎靡不振;国若无魂,则必然散乱 无序、沉沦衰落。而一旦抽掉这个“精髓” ,那种文化既不会是 “先进”的,也不会是“社会主义”的。社会主义核心价值体 系所以如此重要,是因为这个体系的四层含义都是决定国运的 灵魂。 “马克思主义指导地位” ,是中国共产党制定方针政策、 战略规划的理论之魂;偏离这个理论之魂,思想文化就会出现 混乱,决策布局就会迷失方向。 “坚定中国特色社会主义共同理 想” ,是引领中国实现中华民族伟大复兴的旗帜之魂;丢掉这个 旗帜之魂,就无法想象为什么仅
15、仅经过 60 多年的奋斗,中国就 迅速摆脱贫穷落后的面貌,一跃而成为经济发展、文化繁荣、 举足轻重的世界大国。 新概念亮点有: 1、 “文化是民族的血脉”:文化是民族的血脉,是人民的精神 家园。摘自决定第一部分 2、 “精神空虚不是社会主义”:物质贫乏不是社会主义,精神 空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展,就没有社 会主义现代化。摘自决定第一部分 3、 “社会主义核心价值体系是兴国之魂”:社会主义核心价值 体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特 色社会主义发展方向。摘自决定第三部分 第 9 页 4、 “文化繁荣发展的重要标志”:创作生产更多无愧于历史、 无愧于时代、无
16、愧于人民的优秀作品,是文化繁荣发展的重要 标志。摘自决定第四部分 5、 “文化产业是重要途径”:发展文化产业是社会主义市场经 济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。摘自 决定第六部分 6、 “文化引领时代风气之先”:文化引领时代风气之先,是最 需要创新的领域。摘自决定第七部分 7、 “加强和改进党对文化工作的领导”:加强和改进党对文化 工作的领导,是推进文化改革发展的根本保证,也是加强党的 执政能力建设和先进性建设的内在要求。摘自决定第 九部分。 政策 新突破: “把文化改革发展成效纳入考评体系是一种创新”:“把文化 改革发展纳入科学发展考核评价体系,作为衡量领导班子和领 导干部工作业
17、绩的重要依据。 ”这是决定确定的一项约束机 制、一种制度安排。有一种硬性的考评机制,就必然会促使各 级政府、各级领导认真地、均衡地考虑文化的发展,既要考虑 人民群众物质上、生活上的改善,也要考虑精神生活的改善, 两方面均衡发展才是可持续发展。 文化是一种在实践中获得、反过来又指导、规范实践的日趋丰 富多样的价值信仰系统、认知系统和审美系统。文化引导人类 第 10 页 不断地超越现象、个别和当下,进入本质、普遍和久远,是人 类的意义之源、力量之源和秩序之源。任何精美的文化总要弥 散性地承载于物之上。因此,文化也可以进行数量上的描写和 描述,是可以考评的。当然,真正关乎精神、道德、信仰、价 值的东
18、西,不大像经济数据那么容易考评,但还是可以建立一 系列新的有弹性、能够大致衡量成效的标准。把文化改革发展 纳入科学发展考评体系,本身就是一种创新、一个新的开始, 至于细节上的操作,怎么样准确评价文化发展上的功与过,还 有待我们探索。 新政策有: 1、 “公共文化产品纳入预算”:把主要公共文化产品和服务项 目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。摘自 决定第五部分 2、 “社区文化中心建设纳入城乡规划”:加强社区公共文化设 施建设,把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计,拓展投资 渠道。摘自决定第五部分 3、 “鼓励社会力量参与公共文化服务”:引导和鼓励社会力量 通过兴办实体、资助项目、赞助
19、活动、提供设施等形式参与公 共文化服务。摘自决定第五部分 4、 “鼓励城市对农村文化帮扶”:建立以城带乡联动机制,合 理配置城乡文化资源,鼓励城市对农村进行文化帮扶,把支持 农村文化建设作为创建文明城市基本指标。摘自决定 第 11 页 第五部分 5、 “鼓励跨地区跨行业跨所有制兼并重组”:鼓励有实力的文 化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,培育文化产业领 域战略投资者。摘自决定第六部分 6、 “对非遗项目实施税收优惠”:加大财政、税收、金融、用 地等方面对文化产业的政策扶持力度,鼓励文化企业和社会资 本对接,对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行 税收优惠。摘自决定第七部分 举措
20、新实招: “发展网络文化是重要任务”:决定中对公共文化服务体 系、现代传播体系、农村文化建设等均提出一系列新举措,其 中尤为值得注意的是网络文化建设。如何正确地认识、科学地 建设、创造性地运用和有效地管理数字文化和网络文化,使其 成为文化大发展大繁荣的重要组成部分,成为中国特色社会主 义文化的新生力量,是当代社会主义文化建设的一个重要课题。 首先,网络文化、数字文化、信息文化,是对东汉蔡伦造纸、 形成“纸制文化”传播形式以来的历史性飞跃。其次,网络文 化的多元、多样、多变特点非常突出。既然如此,要推动文化 大发展大繁荣,我们就理所当然地要大力发展中国特色社会主 义网络文化,这既是政治责任,也是
21、历史使命。 我们发展中国社会主义网络文化,一要大力发展社会主义网络 第 12 页 民主文化,把党务公开、政务公开、公共财政经费公开,在网 络上大力发展,让人民群众监督党员干部的从政行为,监督各 级党组织和政府的政务行为,建设勤政廉政的政党和政府。二 要利用网络文化平台,积极推进文学、艺术、音乐、影视等各 方面文化艺术作品的创造,推动社会主义网络文化大发展大繁 荣。三要利用网络文化平台, “走出国门” ,积极宣传社会主义 文化大发展大繁荣中的新成果,进行广泛的国际间的文化艺术 交流,不断提高中国社会主义新文化的国际影响力。 新举措有: 1、 “实施中国特色社会主义理论体系普及计划”:深入推进马
22、克思主义理论研究和建设工程,实施中国特色社会主义理论体 系普及计划,加强重点学科体系和教材体系建设,推动中国特 色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,加强和改进学 校思想政治教育。摘自决定第三部分 2、 “组建国家级广播电视网络公司”:整合有线电视网络,组 建国家级广播电视网络公司。摘自决定第五部分 3、 “实施哲学社会科学创新工程”:实施哲学社会科学创新工 程,发挥国家哲学社会科学基金示范引导作用,推进学科体系、 学术观点、科研方法创新,重点扶持立足中国特色社会主义实 践的研究项目,着力推出代表国家水准、具有世界影响、经得 起实践和历史检验的优秀成果。摘自决定第三部分 4、 “构建富有效
23、率的舆论引导格局”:以党报党刊、通讯社、 第 13 页 电台电视台为主,整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源,构 建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆 论引导格局。摘自决定第四部分 5、 “实施网络内容建设工程”:实施网络内容建设工程,推动 优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播,制作适合互联网 和手机等新兴媒体传播的精品佳作,鼓励网民创作格调健康的 网络文化作品。摘自决定第四部分 6、 “建立重大文化项目首席专家制度”:要继续实施“四个一 批”人才培养工程和文化名家工程,建立重大文化项目首席专 家制度,造就一批人民喜爱、有国际影响的名家大师和民族文 化代表人物。摘自决定第八部
24、分 7、 “实施高端紧缺文化人才培养计划”:创新人才培养模式, 实施高端紧缺文化人才培养计划,搭建文化人才终身学习平台。 鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构,与文化企 事业单位共建培养基地。摘自决定第八部分 五个关键词: 1、文化强国。建设社会主义文化强国,就是要着力推动社会主 义先进文化更加深入人心,推动社会主义精神文明和物质文明 全面发展,不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化 生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思 想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面,建设中华民族 共有精神家园,为人类文明进步作出更大贡献。 (摘自决定 第 14 页 第二部分)这是中
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