县人民政府履行教育职责督导评价工作方案.docx
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1、第 1 页 县人民政府履行教育职责督导评价工作方案 特征码 VyzlGBoEqfngFiGuSnkK * 县人民政府履行教育职责督导评价工作方案 为进一步强化地方政府履行教育职责的意识和行为,建立和完 善“地方政府履行教育职责”评价工作机制,做好迎接市人民 政府 20XX 年对我县“地方政府履行教育职责”评价工作,根据 云南省人民政府教育督导委员会办公室关于认真做好第二轮 县级人民政府教育工作督导评估的通知(xx 政督办发 20XX1 号)和xx 市“地方政府履行教育工作职责评价”督 导评估方案(xx 政督办发20XX2 号)文件精神,结合我县 实际,特制定本工作方案。 一、指导思想 通过开展
2、地方政府履行教育职责评价工作,确保地方政府履行 好教育职责;确保各项教育经费依法投入到位,进一步将教育经 费保障机制落到实处;确保学校办学条件达到国家和省定的标准;确 保教师队伍建设落实到位;确保实现学校办学条件标准化、学校 管理规范化、后勤服务优质化、校园文化特色化、教学管理精 细化的五化建设;确保各类教育协调、可持续发展,促进义务教 育均衡发展,全面提高教育质量。 第 2 页 二、评价原则 督导评价坚持“实事求是,公开、公平、公正,督政与督学相 结合,鉴定性评价和发展性评价相结合,专项督导评价和综合 性督导评价相结合,定性评价与定量评价相结合,过程督导检 查与评价结果认定相结合,自检自评与
3、上级认定评价相结合” 的原则。 三、评价内容 (一)教育地位:包括统筹规划、组织落实等 2 个二级指标, 8 个评分要素。 (二)资源配置:包括经费投入、办学条件、教师队伍等 3 个二 级指标,23 个评分要素。 (三)教育管理:包括政策引导、监督管理、服务保障等 3 个二 级指标,10 个评分要素。 (四)教育发展:包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、职 业教育等 4 个二级指标,12 个评分要素。 (五)社会评价:开展以人大代表和政协委员、政府组成部门代 表、各级各类学校校长和教师、普通群众为调查对象的公众满 意度调查,了解社会各方面对县政府履行教育职责的满意度情 况。 四、评价办法 (
4、一)县级自评。县人民政府要高度重视,成立自评工作领导小 组,按照评价内容、 评价标准(试行)和本实施方案,认真组 第 3 页 织协调各乡(镇)、各职能部门做好自评工作,形成乡(镇)、部 门自评报告,县政府自评报告,并建立完整、规范的自评工作 业务档案(20XX 年至 20XX 年),做好迎接市级督导评估。 (二)市级评估。评估采取听、看、查、访、议等方式进行。主 要听取县人民政府履行教育工作职责情况汇报,查阅相关业务 档案资料,现场查看学校教育教学及管理情况,走访干部、师 生、家长,召开座谈会等形式,并对照“督导评价标准”进行 综合评议,得出公正、客观的评估意见。 五、评价结果及应用 评价结果
5、等级:市政府对县(市)政府的评价结果按综合得分高 低排序,分为“先进、合格、基本合格、不合格”四个等级。 县(市)级对乡级政府的评价结果等级由县(市)级政府确定。 评价结果应用:市政府对履行教育职责评价为“先进”的县(市)授 予相应称号,并给予表彰;对工作中存在严重问题的,予以通报 批评或对责任人给予相应行政处分。督导评价结果作为县(市) 政府及其主要领导政绩考核的重要内容,并作为有关教育项目 安排、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。县 (市)级分别制定对下一级政府的奖惩措施。 六、领导机构及工作职责 成立 xx 县“地方政府履行教育职责督导评价”迎评工作领导小 组,具体组成人员如
6、下: 组 长:陈 凌 县委副书记 县人民政府县长 第 4 页 副组长:江 涛 县委常委 县人民政府常务副县长 韦和发 县人民政府副县长 杨胜佑 县人民政府办公室主任 马超杰 县教育局党委书记、局长 成员单位:县政府办、县教育局、县政府教育督导室、县发改 局、县财政局、县地税局、县监察局、县审计局、县人力资源 和社会保障局、县公安局、县住建局、县国土局、县司法局、 县民政局、县环保局、县农科局、县文广体旅局、县卫计局、 县统计局、县市场监督管理局、县扶贫开发局、县民宗局、团 县委、县妇联、县残联、各乡(镇)人民政府,各成员单位的主 要领导为成员单位责任人。领导小组下设办公室于县教育局, 马超杰兼
7、任办公室主任。各成员单位工作职责如下: 县政府办公室: (一)按照教育法律、法规,协调制定教育改革和发展的规范性 文件。协调建立健全政府及有关职能部门教育目标责任制。协 调落实人大代表、政协委员对教育的意见、建议和议案等,督 促落实县人大常委会有关审议政府教育工作的审议意见。 (二)做好县政府召开的有关教育工作各类会议的组织工作,做 好会议有关资料的收集和建档工作。 (三)督促县政府有关部门认真履行教育执法责任,并将工作开 展情况及时向县政府汇报,向有关部门通报。 (四)协调各部门之间的工作,促进全县开展地方人民政府履行 第 5 页 教育职责评价工作顺利开展。 (五)对各职能部门履行教育职责情
8、况进行督查。 教育局: (一)负责“地方政府履行教育职责评价”工作领导小组办公室 日常工作,确保迎评各项工作稳步推进。会同有关部门收集、 汇总、审核各项数据、报表和有关资料。 (二)认真贯彻执行国家的教育方针、政策、法律、法规;制定教 育改革和发展的长远规划和近期计划;指导学校全面贯彻教育方 针,提高教育教学质量。 (三)加强对基础教育、职业教育、成人教育的统筹协调;合理调 整中小学、幼儿园的布局,促进义务教育的均衡发展。制定巩 固提高义务教育成果的规划和措施,确保学前教育、义务教育、 普高教育、中职教育入学(园)率、辍学率达到指标要求。 (四)会同发改、财政等部门规范学校收费行为;强化对教育
9、经费 的征收、管理、使用的监督,预防和查处教育违法行为,杜绝 学校乱收费。 (五)会同发改、财政、住建等部门组织“薄弱”学校改造、中 小学“校安工程”的实施。抓好各级各类学校内部设施和实验、 实习基地的配套建设,使其符合国家和省规定标准,加快教育 技术现代化建设进程。 (六)会同公安、司法、文化、卫计、市场监督等部门加强对校 园及周边环境的治理,加强学生安全教育,增强学生的自我安 第 6 页 全防范意识,确保各级各类学校不发生重大安全责任事故、传 染病疫情和突发公共卫生事件。 (七)加强师德教育和改进学校德育工作,抓好青少年活动场所 建设和管理。强化学校常规管理工作,监控教育质量各项指标, 抓
10、好学生养成教育,全面提高教育教学质量。 (八)加强中小学校长和教师队伍的培训工作,建立健全中小学 校长和教师的考核制度。提高校长的思想文化素质和管理水平 及教师的思想文化素质和业务水平。 (九)负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关 的数据,反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职 责报告。 政府教育督导室: (一)发挥行政监督职能,代表县人民政府对学校及其他教育机 构实施教育法律、法规情况及政府有关部门履行教育职责情况 进行监督、检查、评估和指导。 (二)定期对贯彻教育法律、法规、方针、政策的情况进行分析, 提出意见和建议,进一步促进全县教育改革和发展目标的实施, 全面推进
11、素质教育。 (三)对各行政部门实施教育法等法律、法规情况的督导评 估,并将督导评估结果运用于县人民政府对各有关部门和干部 年终考核的依据之一。 (四)对乡(镇)人民政府履行教育职责情况进行督查评估和指导。 第 7 页 (五)对教育系统重点热点问题进行督查、调研。 (六)负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关 的数据,反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职 责报告。 发改局: (一)在编制国民经济和社会发展中、长期计划中,配合教育局 编制教育事业发展规划,牵头做好规划平衡工作。 (二)指导教育部门编制和完善教育事业中长期发展规划和各类 专项建设规划;负责教育设施建设项目及教育
12、发展有关建设项目 的计划、立项、审批;帮助协调和筹措项目建设资金。 (三)审批学校收费项目和标准,保护合理收费,制止各种乱收 费。 (四)会同教育、财政、住建等部门督促检查中小学危房改造、 “校舍安全”等工程的实施,促进农村中小学进一步改善办学 条件。 (五)负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关 的数据,反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职 责报告。 财政局: (一)确保县级财政做到教育经费“三个增长”;确保农村税费改 革转移支付资金用于义务教育的比例达到 50%;将足额征收的城 第 8 页 市教育费附加和从土地收益金中按 10%计提的教育资金及时足 额划拨教育;确保教
13、育费附加资金 30%用于职业教育;将教职工 工资全额纳入财政预算,并按时足额统一发放,保障绩效工资 的发放。 (二)会同教育部门完善农村义务教育专项经费保障机制,按规 定比例落实县级财政应负担的新机制经费,核定并执行生均公 用经费标准,落实好“两免一补”资金。 (三)会同发改、教育等部门规范中小学收费行为,加强对教育 经费及各项专项经费使用的监督检查,确保专款专用,提高资 金的使用效益。 (四)负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关 的数据,反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职 责报告。 地税局: (一)依法足额征收教育费附加,并按时划拨教育局管理使用。 (二)对教育系统
14、校办产业,按有关政策给予依法办理优惠税收 政策。 (三)负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关 的数据,反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职 责报告。 统计局: (一)帮助、指导教育局做好各类教育统计工作。 第 9 页 (二)负责向教育等部门提供所需的经济和社会发展有关数据。 (三)负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关 的数据,反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职 责报告。 审计局: (一)对教育经费和教育专项经费的核拨、使用及使用效益进行 审计。 (二)对教育经费是否专款专用,基建款、修缮款使用的合理性、 效益性进行审计与监督。 (三)负责提供与
15、“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关 的数据,反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职 责报告。 人力资源和社会保障局: (一)按有关要求做好教职工的人员、编制核定工作。对学校的 教学改革,稳定教师队伍等方面给予政策方面的支持。 (二)积极做好专项技术职称评定工作,采取切实措施,鼓励中、 青年骨干教师脱颖而出。 (三)加强劳动监察力度,依法规范企业用工行为,杜绝未受完 义务教育的儿童、少年进入企业做工。在坚持“先培训、后就 业”的用工制度中,把好“市场就业准入”关。严格管理职责 范围内的职业教育培训机构。向企业优先推荐职业成人学校合 格毕业生进入企业工作。 第 10 页 (三)负责提
16、供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关 的数据,反映部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职 责报告。 住建局: (一)在制定城市整体规划及区域改造计划时,参照中小学校 建设标准的有关规定,做好学校的布局规划,把中小学建设 纳入基础设施建设统一规划,对中小学建设项目优先办理报建 手续,并实行优惠政策。 (二)指导教育局搞好工程建设。 (三)协助教育局做好学校建设项目的招标工作,加强对工程进 度和质量的管理,对工程分阶段进行质量验收。 (四)会同有关部门加强对中小学、幼儿园周围环境的管理,取 缔校、园门前的无证摊点。 (五)负责提供与“地方政府履行教育职责评价”指标体系相关 的数据,反映
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