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1、1 茅洲河水环境综合整治项目建设指挥部 对外协调管理办法(暂行) 第一章总则 第一条严格执行国家法律法规和深圳市用地、交通、绿化等各 相关规定,积极配合环水局, 紧紧依靠各级地方政府开展茅洲河水环 境综合整治建设对外协调各项工作,在前方指挥部的领导下, 竭尽全 力为全线施工创造优良、和谐的外部施工环境。 第二条为规范前方指挥部对外协调工作行为,明确各层级的职 责范围,充分发挥“引领、服务、指导” 作用,科学组织、 合理安排、 有序推进对外协调各项工作,特制定本管理办法。 第二章对外协调工作基本原则 第三条团结协作,主动出击;合理分工,责任到位。 内部要统一的思想、统一的步调;在外要识大体顾大局
2、,要相互 配合,团结就是力量。 工作早介入,问题早暴露,事情早解决。在工作中遇到问题不等 不靠,主动出击。 要进行合理的工作分工, 明确工作区域和责任范围, 责任落实到 人。 第十三条配合业主,依靠政府 ; 积极主动,不等不靠。 一致对外、统一口径、多请示勤汇报、不乱表态始终将公司利益 放在第一位,依法办理对外协调事务。 统筹协调各标段项目部发挥团队精神,对于对外协调工 作方面的“共性”问题,实现资源共享。并积极主动配合政府 2 帮助协调解决工作中遇到的困难,并与政府建立良好的信息沟通平 台。 第三章对外协调主要工作任务 第四条负责与市治水提质办、 各区政府、 各级主管部门以及环 水局等相关部
3、门沟通、 协调,为各标段开展茅洲河水环境综合整治工 程建设营造优良、和谐的外部施工环境。 第五条负责协调前期工程实施过程中各标段施工单位与市治 水提质办、环水局、设计院及各区政府部门及各相关单位进行工作对 接,负责施工期间涉及政府相关部门、产权单位、居民的协调、纠纷 预防及处理等工作。 第六条负责组织各标段参建单位对外协调人员业务学习相关 法律法规和业务知识培训。 第七条统筹安排各标段对外协调工作, 以“组织、协调、服务、 指导”为原则,引领各标段所有参建单位的征地拆迁、绿化迁移、管 线迁改、交通疏解对外协调等相关业务工作。 组织施工临时用地、 绿化迁移等与本项目相关的手续申报,负责 协调各标
4、段完成临时用水、临时用电申报等施工前期准备工作。 第八条收集整理施工红线范围的征地拆迁、管线迁改数量、 类 别、交通疏解资料, 分类建立台帐并要求各标段每周上报对外协调周 报。 第九条配合业主引领各标段完成项目工程建设相关的征地拆 迁、交通疏解、管线迁改及绿化迁改等方面对外协调工作。 3 第十条在职权范围内及时处理各标段征地拆迁方面出现的问 题,确保正常施工。 第十一条与各标段建立周报计划制度, 定期上报标段的征地拆 迁、对外协调的各种信息和存在的主要问题及下一步的工作计划及对 应的计划完成情况。 第四章对外协调工作主要业务内容 第十二条前期工程对外协调业务主要内容:征地拆迁、绿化迁 移、管线
5、迁改、交通疏解工作的对外协调以及临地、临水、临电申请 批复的办理等各项工作。 第五章对外协调组织分工 第十三条对外协调部工作区域 对外协调部主要工作区域是深圳市宝安区环境保护和水务局、宝 安区沙井街道、松岗街道地方政府及相关单位。 第十四条各标段参建单位工作区域 各标段对外协调主要工作区域是深圳市宝安区松岗街道、沙井街 道城建科拆迁负责人、业主代表、项目管家、各街道办以及其它相关 单位。 第十五条对外协调部职责 一、执行国家各项法律法规和深圳市有关交通、绿化、环保等各 种相关规定,在各级政府及相关部门的指导下开展各项工作。 二、负责组织前期工程各标段与环水局、设计院及各街道政府部 门及各相关单
6、位进行工作对接,组织施工期间涉及政府相关部门、产 权单位、居民的协调、纠纷预防及处理、维稳等工作。 4 三、组织完成施工临时用地、 绿化迁移等与本工程相关的手续申 报,负责协调各标段完成临时用水、临时用电等施工前期准备工作。 四、负责组织各标段对外协调人员业务知识培训工作。 五、收集整理本标段征、 租用土地及房屋、 管线拆迁数量、 类别, 分类建立台帐。 六、 配合业主完成项目永久工程建设相关的征地拆迁、交通疏解、 管线迁改及恢复、绿化迁改及恢复等方面的对外协调工作。 七、在职权范围内及时处理各标段征地拆迁方面出现的问题,确 保正常施工。定期上报征地拆迁的各种信息和存在的主要问题。 八、完成公
7、司领导安排的各项工作及本部门其它工作。 第十六条协调部主任岗位职责: (一)负责本部门全面工作; (二)在公司的领导下,负责推进在建工程和新建工程对外协 调的各项工作,充分发挥总体协调作用; (三)负责区(县)政府层面的对接及业主,区(县)政府各 职能部门的主要领导工作交流、沟通、协调; (四)负责领导、组织、策划本部门及建工程和新建工程前期 工程对外协调总体工作思路、 工作方案,有序推进对外协调各项工作 的开展; (五)负责组织新开工项目各参建施工单位与业主,设计及各 区政府部门及各相关单位进行工作对接; (六)负责组织各标段参建单位对外协调人员业务知识培训工 作; (七)负责本部门经费报销
8、审核签字工作; 5 (八)负责突发事件整体协调,做好应急预案; (九)负责在建工程中重大问题的协调; (十) 负责监督、落实本部门各项工作的完成情况,统筹安排、 组织本部门各项工作; (十一)完成公司领导交办的其它各项工作任务。 第十七条综合处处长岗位职责: (一)在部门主任的领导下,负责对外协调部的内部管理、内外 协调及各项内业工作; (二)负责组织本处员工做好各项文件的收发及归档,征地拆迁、 管线迁改、绿化迁移、交通疏解等资料的存档并建立台账,部门周、 会议纪要等资料的汇总及编制工作; (三)负责管理部门印章; (四)负责与公司相关部门衔接,做好部门内部的日常行政、后 勤事务的管理工作;
9、(五)完成部门领导交办的其他工作。 第十八条综合主管岗位职责: (一)协助处长做好对外协调部的内部管理、内外协调及各项内 业工作; (二)与协调处时刻保持信息更新, 并做好各项文件的收发及归 档,征地拆迁、管线迁改、绿化迁移、交通疏解等资料的存档并建立 台账,部门周、会议纪要等资料的汇总及编制工作; (三)做好部门印章的管理工作及使用记录; (四)与公司相关部门衔接,并做好部门内部的日常行政、后勤 事务的工作; 6 (五)完成公司及部门领导交办的其他工作。 第十九条协调处处长岗位职责: (一)在本部门主任的领导下,做好自己分管片区各项工作; (二)协助部门主任做好各标段征地拆迁、绿化迁移、交通
10、疏 解、占道开挖、临时用地、管线迁改等业务的开展工作;重难点问题 及时向部门主任汇报; (三)负责标段项目工程需要协调解决的问题进行汇总,积极 主动开展相关协调工作,遇到重大问题及时向主任汇报; (四)负责与业主现场负责人、监理、设计对接,会同各标段 对外协调人员与街道办城建科及其它相关政府部门联系、沟通、 协调, 解决重点、难点问题; (五)与工程建设辖区内区域负责人要密切协作,资源共享, 共同推进负责区域内各项工作进程; (六)负责完成本人工作日志的填写及工作计划的上报; (七)完成领导交办的各项工作任务。 第二十条协调主管岗位职责: (一)学习了解并执行国家各项法律法规和地区有关交通、绿
11、 化、环保等各种相关规定。在部门主任指导下开展各项工作; (二) 协助部门负责人组织前期工程各参建单位与业主、设计、 各区政府部门及各相关单位进行工作对接,组织施工期间涉及政府相 关部门、产权单位、居民诉求的协调、预防及处理、维稳等工作; (三)协助部门负责人组织完成施工临时用地、绿化迁移等与 各项目相关的手续申报; (四)协助部门负责人协调各标段完成临时用水、临时用电等 7 施工前期准备工作; (五)协助部门负责人组织片区各标段参建单位对外协调人员 业务知识培训工作; (六) 负责建立各标段的有关征地拆迁、房屋拆迁、绿化迁移、 临时用地、交通疏解、占道开挖、管线迁改数量、类别等台帐进行归 总
12、收集并建立台账; (七)负责收集标段周报、月报工作,并及时做好汇总,做好 本部门的周报和月报; (八)完成领导安排的各项工作。 第六章对外协调部茅洲河项目的主要工作流程 第二十一条房屋拆迁工作流程 根据区政府茅洲河流域(宝安片区)水环境综合整治工程指挥 部征地拆迁工作职责分工及时办理时限流程图要求,委托业主宝安 区环保水务局组织各辖区街道办具体负责实施。水环境公司及各参建 单位应积极主动与业主、街道办、社区联系、沟通、协调,共同推进 房屋拆迁工作进程。 第二十二条施工临时用地办理流程 施工承建单位依据初步设计(或变更地点)提供的材料,经现场 调查核实,本着“布局合理、设施完善、节约够用”的原则
13、确定用地 范围坐标后,报水环境公司交由业主审核并出具相关手续后报规划国 土部门,规划国土部门下发用地批复, 如需绿化迁移和交通疏解占道, 则将批复意见报城管和交管部门备案批复实施。 第二十三条绿化迁移审批工作流程 8 由各参建单位调查清楚绿化迁移范围、数量、品种等内容后,报 水环境公司交由业主绿化迁移协调人员送交区城市绿化管理部门办 理审批。 区城管绿化部门依据整体申报批复以及规土委施工用地批复进 行备案,备案期间需要各标段配合业主协调、组织区绿化迁移施工单 位、绿化迁移现场监理及业主代表,现场对迁移苗木进行清点并配合 业主代表填写分批备案申请表,现场签字确认。 第二十四条管线迁改工作流程 (
14、一)依据招投标文件或合同约定确定管线改迁实施单位后, 由管线实施单位进行改迁。 (二)管线改迁主要包括:电力改迁、通信改迁、燃气改迁、 给排水改迁、路灯迁移。 (三)管线改迁工程是一个系统性工程,它涉及设计、流程手 续报批及施工,需全员参与、紧密配合,方能顺利完成。 (四)各个管线迁改流程如下: 9 电力改迁流程: 设计院查看现场(1-2 个工 作日) 申请迁改单位出具施工委 托、设计委托、申请资料 供电局上会讨论工程项目 供电局审核图纸并出具审 图意见( 7-9 个工作日) 设计院调整图纸 施工单位进场施工(设备采 购) 设备安装就位 中间检查 1 票办理根据施工进度本月报下 个月停电计划,
15、安排停电时间。 2 票办理需在供电局电缆沟电缆 敷设或进入供电局产权范围内 施工的需办理。 办理工作票(1、2 工作票) 申请停电(一个月左右接火) 停电接火送电 原有设备拆除 资产变更手续工作 竣工资料移交 10 通信改迁流程: 15天 15 天 2 天 2 天 7 天 1 天 现场详勘, 清查需改 迁管道及缆线, 并给 产权单位报批 跟设计院对接,把现 场勘察管线情况准 确的反馈给设计院 产权单位 审核方案 3 天 1 天 1 天 1 天 1 天 2 天 7 天 从设计院拿到设计 草图 与主题工程项目技 术部、工程部对接, 确定主体施工范围 技术人员根据蓝图 去现场放线,确定 管道施工范围
16、 产权单位审核 割接方案 设计院给出设计蓝 图,蓝图盖章后送 给建设单位、监理 单位、施工单位 向项目管理方报批 进场施工,进场施 工准备 设计院完善管线改迁方 案 通信管道施工 编制缆线割接方案, 上报产权单位,申请 缆线割接 申请管道 竣工验收 根据割接方案提前 把缆线敷设至接口 井,并把相对应割 接的缆线做好标记 进行缆线割接 纤芯测试 上报产权单位割接 完成,清理现场 申请竣工验收 1 天 11 给水排水迁改申报流程: 否 否 否 否 否 指挥部提供 设计图 报水务集团 审批 报市水务局 审批 提出审批意见 施工单位进场施工 中间检查 整改 初验 整理竣工资料 报水务集团签字、盖章 竣
17、工资料报供水单位备案 设计图修改 终验 压力实验、冲洗验收 碰口位置报水务 局审批 碰口 拆除废旧管道 施工结束交付场地 工程结算 移交竣工资料 结清款项 完成 占道审批 12 燃气改迁申报流程: 设计图纸(图纸会审) 产权回执、技术交底 图纸报产权单位审批 签订燃气保护协议 报监理、质监站等上级 政府部门审批、签订施 工协议 15 个工作日 15 个工作日 提出审图意见, 修改图纸 施工单位进场施工 管道改迁施工 验收(初验 / 终验 / 其他 验收) 否 上报碰口计划 产权受理(根据情况收 取碰口费 确定碰口时间 碰口施工 完成 7 个工作日 签订施工现场燃气管道安全保 护协议所需:燃气集
18、团现场确 认管道、施工范围、内容、工 期及建设红线总平面图、地下 综合管线查询结果,协议为建 设单位、施工单位、监理单位、 燃气集团四方签订 报监理、 质监站等上级单位 审批、签订施工协议所需: 1. 设计单位出具的燃气施 工蓝图, 2. 审图意见(加盖 审图章),3. 施工方案原件, 4. 施工合同(审核原件,提 供复印件),5. 施工单位营 业执照、资质证书复印件, 6. 施工许可证(审核原件, 提供复印件。 797 第二十五条交通疏解工作流程 (一) 审批 市规划和国土委负责施工图设计审批;市交通运输委公用设施处和市 交警局负责占道挖掘实施的审批;最后由交通管理局审定交通疏解实施方 案。
19、 (二) 实施 依据招投标文件或合同约定确定交通疏解实施单位后,由交通疏解单 位实施交通疏解工程。 交通疏解单位向审批单位报批,各标段参建单位配合 交通疏解单位进行道路导改,道路导改工程完成后, 各标段参建单位与疏解 单位办理移交手续并进场围挡施工。土建结构施工完成, 各标段参建单位依 据市政道路施工验收规范及设计院施工图等相关要求,向疏解单位办理 移交并保留影像资料,道路移交后,疏解单位进行道路恢复施工。 第七章附则 第二十六条工程项目各标段要根据工程实际情况及本办法相关规定 制定本单位对外协调实施细则或办法,并报水环境公司对外协调部备案。 第二十七条水环境公司对外协调部负责本办法的解释。
20、第二十八条本办法自公布之日起施行。 第八章考核 第二十九条本工程施工区域广泛,茅州河流域范围内各种情况较为 复杂,对外协调工作将贯彻始终, 因此对外协调部的考核评比也将不间断进 行。 第三十条公司对外协调部参与公司组织的对所辖项目部的定期考 核,以及各种阶段性评比考核。 第三十一条考核主要内容有: 798 (一)标段分管协调部工作的主要领导和协调部门人员配置是否健 全; (二) 标段协调部人员是否具有相应的法律常识及相应专业的基本知 识; (三) 协调部人员应具备较强的社交能力和应变能力,明晰所在辖区 的各行政机构、企事业单位及群众社团组织,建立广泛的沟通网络,减少工 程干扰; (四) 管线改
21、迁、交通疏解方案等编制、 评审、审批、报备符合规定, 并满足相关部门要求,内容合理,程序规范。 第三十二条对外协调工作申报手续是否符合规定。 临时用地、绿化迁移、交通疏解、占道开挖、管线迁改及保护的现场 调查记录、进度台账、申报手续相关资料、 相关单位往来函件等资料应完整、 准确,并做好归档整理工作。 第三十三条管线迁改交竣工资料是否齐全。 (一) 标段协调部要参加标段项目工程施工方案的讨论和制定,明晰 项目的节点目标;是否进行管线迁改及征地拆迁的总体、年、季、月施工进 度计划编制,进度计划编制是否合理;时候按照进度计划安排改迁或拆迁; 关键节点进度安排是否合理。 (二) 各类统计报表上报是否
22、及时、准确;是否有专人负责;现场调 查记录(包括协调日志、影像资料等原始记录)是否记录完整、准确。 具体评分标准详见附件。 对外协调周报和综合台账以统一格式上报,详见附件。 797 对外协调部考核评分表 标段项目部: 序 号 考评项目标准分基本要求评分标准得分备注(扣分说明) 一制度体系建立5 1 管理体系、制度5 成立对外协调进度管理领导小组, 具有完整的协调进度管理体系,责 任分工明确;对外协调人员(绿化 迁移、管线改迁、征地拆迁、交通 疏解)应满足协调工作需要。 建立健全对外协调管理及进度跟进 制度;部门和人员职责明确。 1、对外协调人员(绿化迁移、管线改迁、征地拆迁、交 通疏解)应满足
23、协调工作需,分值2 分,每项不满足扣 0.5 分,扣完为止; 2、对外协调部各项管理制度齐全,满足对外协调工作需 要,分值 2 分,每项不符合要求扣1 分,扣完为止; 3、部门和人员职责明确,分值1 分,每项不符合要求扣 0.5 分,扣完为止。 二协调管理17 1 协调台账管理 10 管线改迁、交通疏解方案等编制、 评审、审批、报备符合规定,并满 足相关部门要求;内容合理,程序 规范。 对外协调工作申报手续是否符合规 定。临时用地、绿化迁移、交通疏 解、占道开挖、管线迁改及保护的 现场调查记录、进度台账、申报手 续相关资料、相关单位往来函件等 资料应完整、准确,并做好归档整 理工作。 1、施工
24、临时围挡、交通疏解方案的编制、评审、审批、 报备,符合规定,分值4 分,每处不符合要求扣0.5 分, 扣完为止; 2、对外协调工作申报手续符合规定,分值2 分,每处不 符合要求扣0.5 分,扣完为止; 3、临时用地、绿化迁移、交通疏解、占道开挖、管线迁 改及保护的现场调查记录、进度台账、申报手续相关资 料、相关单位往来函件等收集存档、审批、流转等真实 完整符合规定, 分值 4 分,每项不符合要求扣0.2 分,扣 完为止。 2 管线迁改、交通疏 解方案及各类协调 文件的编写、报批 4 管线迁改、交通疏解方案及各类协 调文件编写是否具有可操作性;报 批是否及时 1、编写应及时、规范,分值1 分,一
25、项不及时、不规范 扣 0.5 分,扣完为止; 2、报批及时性,分值1 分,一项审批不及时扣0.5 分, 扣完为止; 3、现场应与方案相符,分值2 分,一处不符且对工程造 成影响扣 0.5 分,扣完为止。 798 3 交竣工验收管理3 管线迁改交竣工资料齐全 1、交竣工资料符合相关规定,分值 1 分,不符合扣1 分; 2、实物工程量符合设计图纸,分值 1 分,不符合扣1 分; 3、竣工验收合格,分值1 分,不符合扣1 分。 三进度管理53 1 计划编制3 进行管线迁改总体、年、季、月施 工进度计划编制,进度计划编制合 理 1、总体、年、季、月进度计划书完整齐全,分值3 分, 每少一项扣1 分;
26、2、协调进度(管线迁改、征地拆迁)计划编制合理,分 值 2 分,每处不满足要求扣1 分,扣完为止。 2 计划完成情况50 按照进度计划安排改迁或拆迁;关 键节点进度安排合理 1、按照计划安排工程施工推进和资源配置,分值5 分, 每处不满足要求扣1 分,扣完为止; 2、关键节点安排合理,分值5 分,每处安排不合理扣1 分,扣完为止。 3、计划改迁或拆迁量完成率95%,不扣分; 4、95%计划改迁或拆迁量完成率80%,扣 15 分; 5、80%计划改迁或拆迁量完成率60%,扣 25 分; 6、计划改迁或拆迁量完成率60%,扣 35 分。 四日常管理25 1 各类统计报表上报15 各类统计报表上报应
27、及时、准确; 应有专人负责 1、协调日(周、月)报统计、征拆周(月)报及专题汇 报材料编制或其它统计报表报送及时,分值6 分,每次 不符合要求扣1 分,扣完为止; 2、各类报表统计或编制准确,分值8 分,每次不符合要 求扣 1 分,扣完为止; 3、报表统计,编制工作有专人负责,分值1 分,无专人 负责扣 1 分。 2 对外协调记录5 现场调查记录(包括协调日志、影 像资料等原始记录)应记录完整、 准确 1、协调日志应准确并反映现场进度情况,分值2 分,每 处不符合要求扣1 分,扣完为止; 2、日常影像资料及时整理归档,分值2 分,每处不符合 要求扣 1 分,扣完为止; 3、现场签认资料、原始记
28、录记录完整准确,分值1 分, 每项不符合要求扣1 分,扣完为止。 799 3 贯彻落实上级要 求、指令 5 落实项目公司、政府机构、其它主 管单位的要求、指令 项目公司、政府机构、其它主管单位的要求、指令得到 有效落实,分值5 分,每处未落实扣1 分。 五考核加分项 1 计划完成 超额完成项目公司批复的管线迁改 和征地拆迁计划 超额完成项目公司批复管线迁改和征地拆迁计划,对照 计划,每超过5 个百分点加1 分,最高加分不超过5 分。 考核组考核意见 被考核单位负责人签名 年月日 考核小组成员签名 年月日 800 对外协调工作周报 标段:单位:对外协调负责人:填报日期:年 月 日 序号类别本周工
29、作完成情况下周工作计划 重点需要水环境公司协 调解决的问题 协调问题涉及的地方部 门名称 1 对外协调 2 营地建设 3 房屋拆迁 4 绿化迁移 5 管线迁改 6 交通疏解 801 附件七: 指挥部 对外协 调部南 山区负 责人 指 挥 部 对 外 协 调 部 市地 铁公 司拆 迁办 主 任 副 主 任 7 号 线 建 设 分 公 司 指挥部 对外协 调部福 田区负 责人 各 区 区 长 以 上 指挥部 对外协 调部罗 湖区负 责人 其它 市级 相关 部门 南 山 区 各 标 段 对 外 协 调 负 责 人 福 田 区 罗 湖 区 地铁拆迁办南山区负责 7 号线建设分公司驻工地代表 南山区旧改办 南山区各相关部门及各街道办 地铁拆迁办福田区负责 7 号线建设分公司驻工地代表 福田区重建局 福田区各相关部门及各街道办 地铁拆迁办罗湖区负责 罗湖区重建局 7 号线建设分公司驻工地代表 罗湖区各相关部门及各街道办 指挥部与各标段对外协调工作分工图示
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