中国华电集团公司防范电力人身事故重点措施及要求.pdf
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1、 3 附件 中国华电集团公司 防范电力人身事故重点措施及要求 (2017 年版) 1 总则 1.1 各级单位应按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失 职追责”和“五落实五到位”要求, 建立健全安全生产责任制,并严 格落实。 1.1.1按照“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产 经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负 责”的原则,各级安全生产第一责任人对贯彻执行上级安全工作 部署要求、 管辖范围内安全责任制落实负总责,相关人员按岗位 职责逐级负责落实。 1.1.2 企业安全生产第一责任人必须认真履行法定安全职 责,坚持安全工作“五同时”(即:计划、布置、检查、总结、
2、考 核生产工作的同时计划、布置、检查、总结、考核安全工作); 主管安全监督部门,定期听取安全生产工作汇报;主持召开安全 生产委员会会议和月度安全分析会;每月至少参加一次班组安全 活动。 1.1.3建立健全安全生产到位制度。企业领导要定期对安全 4 生产重点部位、重点区域、危险作业进行巡视检查,参加班组安全 活动等,及时掌握安全生产情况, 确保安全生产到位制度有效落实。 1.2 以建设本质安全型企业为目标,加强安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防机制建设,强化事故风险防控。 1.2.1按照“全员参与、全过程管控、 全覆盖查评、 持续改进” 的原则, 开展本质安全型企业建设,从根源和本质上提高
3、防控事 故的能力,实现“人员无违章、设备无缺陷、环境无隐患、管理 无漏洞”的本质安全型企业。 1.2.2 健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理机制,持 续开展隐患排查治理,狠抓安全风险分级管控责任落实,与反违 章、可靠性管理、应急管理和安全性评价等工作有机结合,实现 安全风险管控和隐患排查治理工作常态化、制度化、规范化。 1.2.3 任何现场作业均要按照“人、机、环、管”四要素进行 全过程、全方位危险点分析和预控措施制定落实。 1.2.4 重点区域和危险作业岗位人员(含正式员工和外协用 工等)必须达到“安全双述”要求,不具备岗位“安全双述”能力的 人员不得进入现场参加作业。 1.2.5 升压
4、站、电气配电室、输卸煤区域、氨区、氢站、油 区、危化品存储区、天然气调压站、前置模块、柴油发电机室、 大坝、泄水河道,以及其他存在较大危险的区域、场所附近的醒 目位置应设置“安全风险公告牌”,危险作业岗位配备“岗位安全风 险告知卡”和“应急处置卡”。 5 1.3 认真贯彻“不安全不工作”理念,严格执行各种作业工序、 工艺和两票管理规定,严禁冒险作业。 1.3.1严禁在锅炉、汽轮机等带压设备系统运行中,采用焊 接、捻缝、敲打、打卡子、紧螺栓等任何方式,对承压部件进行 带压堵漏工作。 1.3.2 合理有序安排工作,尽可能避免交叉作业,必须进行 交叉作业时,必须做好安全措施,做到互不伤害。 1.3.
5、3作业过程中,严格执行工序、工艺规定,因特殊原因 缩短工期,要进行科学论证决策,制定落实严密的组织、安全、 技术、应急措施,严防安全事故发生。 1.3.4 严禁无票作业、随意扩大作业范围、越权作业。 1.3.5 检修作业和运行操作前,必须进行“安全再确认”,工 作中“有疑问”应立即停止工作并及时汇报,“释疑”并得到许可后 方可继续工作。 1.3.6 严禁擅自打开任何闭锁装置和防护装置、改变安全措 施等。 1.3.7 在检修作业、工作监护、巡视设备、运行操作和监视 调整、驾驶车辆期间禁止使用手机,进入生产现场如因工作需要 使用手机等通讯设备时,应停止工作, 在确保安全的前提下使用。 1.4 建立
6、健全安全生产保证体系和监督体系,严格落实安全 生产保证体系在安全工作中的主体责任,充分发挥安全监督体系 的监督作用。 6 1.4.1 健全安全生产保证体系履行安全职责考评机制,定期 开展履职尽责考评工作。 1.4.2 建立各类安全检查问题原因分析和责任追究制度,对 重复发生的问题要深查原因、深究责任, 防止安全问题不彻底整 改和重复出现。 1.4.3 强化安全监督管理,按规定设置安全监督机构、配足 配强安全监督人员,配备必要的安全监督工作所需器具、器材 (如:相机、录像机、执法记录仪、录音笔等)。 1.5 坚持“全员、全过程、全时段、全方位、全要素”开展反 违章工作。 1.5.1 树立“违章就
7、是事故”理念,建立反违章工作制度,凡 发生违章均要按照“四不放过”原则进行处理。 1.5.2加大反违章技防力度,积极采用新技术、新工艺、新 装备等技防措施,提高反违章效能。 1.6 强化外包工程和外协用工安全管理,严格将外包工程和 外协用工纳入企业安全管理体系,同等管理、同等考核,严禁“以 包代管”“以罚代管”。 1.6.1严格外包工程和外协用工资质审查、安全教育、安全 技术交底和安全协议签订,严防资质不合格、 能力不符合要求的 外包队伍和人员进入现场。 1.6.2 企业应实时掌握外协用工和外包工程施工人员状况, 建立外协用工和外包工程施工人员出入登记制度,加强“门禁”管 7 理,外包工程施工
8、区域应实行封闭管理。 1.6.3 禁止外协用工独立从事设备检查、检修等维护工作, 严禁超能力、超范围使用外协用工。 1.6.4 必须为外协用工和外包工程施工人员配备符合国家、 行业标准要求的个人安全防护用品、用具。 1.6.5严格落实“黑名单”制度,对不履行安全诚信承诺的外 包施工单位实施清退。 1.7 严格执行新建、扩建、改建项目安全设施、职业病防护 设施“三同时”的规定,按照国家、行业标准,及时整改现场安全设 施的装置性违章,提高设备设施和作业环境的本质安全水平。 1.8 加强自然灾害应急管理,制定应急预案, 强化预防与准 备、监测与预警、救援与处置等工作。 1.9 加强“两措”计划管理,
9、确保“两措”专项费用和项目严格 落实。 1.10员工必须掌握集团公司发电企业员工安全生产九项 基本技能 的知识与要求, 未掌握有关知识与要求的员工禁止上 岗作业。 1.11 积极采取技防、物防等措施保证人身安全。 1.12 大力推进企业安全文化建设,加大安全文化培育力度, 强化安全教育培训,提高全员安全意识,规范人员安全行为,实 现以文化心、以制度人。 2 防止高处坠落事故 8 2.1 高处作业人员必须经县级以上医疗机构体检合格(体格 检查每年一次) , 凡不适宜高空作业的疾病者不得从事高空作业, 严禁酒后、疲劳、精神不佳、情绪异常人员参加高处作业。 2.2 高处作业必须系安全带、戴安全帽,
10、穿符合要求的工作 服和工作鞋,衣着要灵活、轻便,禁止穿硬底鞋、带钉鞋和易滑 鞋;安全带必须高挂低用,系在牢固无锋利棱角的物件上,卡环 (钩)保险装置、编号、产品合格证、检验合格证齐全。在人员 移动或不具备挂安全带的情况下,应设置防坠器、 安全绳、保险 绳、水平扶绳等, 严禁脱离防护。 攀登时必须走规定通道、爬梯, 并配合使用双钩连接绳或攀登自锁器、速差自控器, 严禁攀爬脚 手架的架杆、建构筑物或其他设备设施。 2.3 高处作业必须设有安全监护人,安全监护人离开现场时 必须指派一名有监护资质的人员负责监护。 2.4 高处作业平台应设有合格、牢固的防护栏杆,临时护栏 应可靠固定,受力强度、高度和立
11、柱间距应符合安全防护要求, 悬挂安全警示牌,并禁止人员倚靠、翻越。 2.5 建筑物或构筑物的孔洞必须装设与地面齐平的盖板并 盖实,或设防护栏杆, 打开孔洞盖板时必须按规定设施硬质安全 围栏,悬挂安全警示牌,夜间应将洞口盖实并装设红灯警示。吊 装孔应设置围栏和盖板,在吊装作业后应立即盖好盖板。现场钢 格栅应按安装工艺要求固定牢固,防止窜动,并加装承重量标识, 并定期检查。 9 2.6 高处作业用的脚手架必须由有资质的架子工搭设,并设 置供作业人员上下使用的安全扶梯、爬梯或斜道, 使用前应按规 定组织验收合格, 使用中严禁超载。 斜道板及作业层脚手板应满 铺、采用定型卡带进行固定,脚手板安装前必须
12、经过检查合格, 木质脚手板应采用杉木或松木,且无木节、裂纹、腐蚀等缺陷, 宽度不得小于200mm ,厚度不得小于50mm ,长度不超过6m, 距板两端 80mm 处两端应用直径为4mm 镀锌钢丝各绑扎两道。 按规定在施工作业层下部、临边等处设置安全网。斜道两边、 斜 道拐弯处和脚手架作业层外侧,应设置符合要求的防护栏杆及 18cm 高的挡脚板。在攀爬或在脚手架上移动过程中,严禁失去 保护。 2.6 炉内升降平台安装前必须是经过安全管理评估合格,安 装后要通过现场验收和检测检验合格方可使用,使用期间应定期 对断绳保护、升高限位等进行检查试验。 2.7 安装使用吊篮必须有安装使用方案,安装使用方案
13、要经 过企业和使用单位专业技术人员和有关负责人审核批准;严格按 照说明书要求进行吊篮的安装和试验,并经检查验收后方可使 用。吊篮进行安装和使用前,要进行安全技术交底。吊篮安全锁 应在有效标定期内,升高限位应灵敏可靠,悬挂机构的结构件应 有足够的强度、 刚度和配重及固定措施。禁止单人使用吊篮作业, 禁止在吊篮内使用梯子、电焊、放置氧气、乙炔瓶等,严禁超负 荷使用。 作业人员必须将安全带系在独立设置的安全绳上,严禁 10 将安全带系在吊篮上。 2.8 禁止人员随重物起吊、站在不稳定的构件上作业或在单 梁及不稳定的危险构件上走动、站立和操作; 禁止坐在孔洞边缘 或高度超过 1.5m 的悬空梁上休息。
14、 2.9 基坑(槽)临边应装设由钢管48mm 3.5mm (直径 管壁厚) 搭设带中杆的防护栏杆,防护栏杆上除警示标示牌外不 得拴挂任何物件。 2.10登高作业使用梯子时,应使用两端装有防滑套的合格 梯子,梯阶的距离不应大于40cm ,并在距梯顶1m 处设限高标 志。使用单梯工作时,梯子与地面的斜角度为60左右,应有人 扶持,以防失稳坠落,不允许两人同时爬梯,梯子不能缺档,更 不能垫高使用。使用铁凳、木凳、人字梯等,要栓牢固。铁凳、 木凳两点间的跨度不得大于3m,铺板宽度不得小于25cm 。禁 止两人同时在高凳上工作。 2.11 拆除工程必须制定安全防护措施、正确的拆除程序, 不得颠倒,以防建
15、(构)筑物倒塌引起坠落。 2.12 严禁在强度不足的作业面(如石棉瓦、铁皮板、采光 浪板、装饰板等) 作业。如必须在上面作业时,应采取加强措施, 并在下部挂设安全网,以防踏空坠落。 2.13 在 5 级及以上的大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾等 恶劣天气,应停止露天高处作业。特殊情况下,确需在恶劣天气 进行抢修时, 应组织人员充分讨论必要的安全措施,经本单位分 11 管生产的领导(总工程师)批准后方可进行。台风暴雨后,应对 高处作业安全设施逐一检查合格后方可开工。 2.14 高处作业人员,必须经过专业技能培训,并应取得合 格证书方可上岗。 2.15风速超过18m/s 、风机未做好停电等安全措施或
16、风机 塔筒内照明不足时,严禁攀登风机塔筒。攀登风机塔筒前应按有 关规定对助爬器或免爬器进行检查试验,上下风机塔筒都应将安 全带挂在安全钢丝绳上,严格按照相关管理规定及操作手册上下 风机塔筒。 2.16风机机舱内吊物口必须设置牢固的盖板和不低于1.2 米高的护栏。 进行风机机舱内吊装作业时,靠近吊物口人员必须 系好安全带, 安全带应挂在牢固构件上或专用挂钩上。检查机舱 外风速仪、风向标、叶片、轮毂等,应使用加长安全带。风速超 过 12m/s 不得打开机舱盖出舱工作。 2.17风电场开展周围区域可用应急能力资源调查分析,健 全社会联动机制, 制定受限空间、 超高空作业人身伤害紧急救助 处置方案,并
17、组织培训演练。 2.18 在杆塔或变电设备的构架等高处作业,必须使用带有 双钩的安全带, 在杆塔、构架上作业转移位置时,不得失去保护。 3 防止触电事故 3.1 从事电气设备操作、 检修和维护人员必须经专业技术培 训及触电急救培训并合格方可上岗,其中属于特种工作的需取得 12 “特种作业操作证”(电工作业,不含电力系统进网作业;进入电 网作业的,还必须取得“电工进网作业许可证”)。带电作业人员 还应取得“带电作业资格证”。严禁不具备相应资质人员私接乱接 电源。 3.2 从事电气作业人员应佩戴合格的个人防护用品和验电 器:高压绝缘鞋(靴) 、高压绝缘手套等必须选用具有国家“劳动 防护品安全生产许
18、可证书”资质单位的产品且在检验有效期内。 作业时必须穿好工作服、戴安全帽,穿绝缘鞋(靴)、戴绝缘手 套。根据需要携带相应电压等级的高压验电器,从事低压设备检 修维护人员必须随身携带低压验电笔。 3.3 使用绝缘安全用具绝缘操作杆、验电器、 携带型短 路接地线等必须选用具有“生产许可证”、“产品合格证”、“安全鉴 定证”的产品,按规定周期进行检验,使用前必须检查是否贴有 “检验合格证”标签及是否在检验有效期内。 3.4 选用的手持电动工具必须具有国家认可单位发的“产品 合格证”, 使用前必须检查工具上贴有“检验合格证”标识,检验周 期为 6 个月。使用时必须接在装有动作电流不大于30mA 、一般
19、 型(无延时)的剩余电流动作保护器的电源上,并不得提着电动 工具的导线或转动部分使用,严禁将电缆金属丝直接插入插座内 使用。 3.5 现场配电装置柜、电源箱、动力盘、控制柜等箱门均应 上锁;临时施工电源必须按照“一机一闸一保护”要求,从检修电 13 源箱外使用插头接取,禁止将电源线直接插入插座内。检修电源 箱应采用 TN-S 型供电系统,必须安装自动空气开关、剩余电流 动作保护器、外接电源插座,专用接地铜排和端子、箱体必须可 靠接地,接地、接零标识应清晰,并固定牢固,箱外能实现紧急 断电,专人负责定期检查。对氢站、 氨站、油区、天然气调压站、 前置模块、危险化学品间、蓄电池室等特殊场所,应选用
20、防爆型 检修电源箱,并使用防爆插头。 3.6 电气设备“五防”功能必须完备,严格按规定保管和使用 万能解锁钥匙;电气设备、设施安全接地、接零应牢固可靠,不 得将接地线接在金属管道上或其他金属构件上,并应定期测量接 地阻值是否合格; 配电盘前后标志清楚,严禁单人打开柜门进行 拆装接地线工作, 设备带电部位应设置明显的带电警示标识和安 全色,定期检查,确保完好。 3.7 临时电源线必须使用符合要求的绝缘橡胶护套电缆,严 禁使用花线或塑料线,绝缘应良好无破损,接头处应可靠绝缘。 临时电源线禁止缠绕在护栏、管道及脚手架上, 或不做绝缘隔离 措施捆绑在护栏、 管道及脚手架上。 临时电源线应按规定高度敷
21、设,必须在地面敷设时,应加可靠保护,不准任意拖拉或横在过 道上。 3.8 电气设备停电检修、测量绝缘、 装设接地线等工作前必 须验电,检查确认已布置的安全措施正确可靠后,方可开始工作; 工作前必须进行危险点分析和安全交底、熟悉了解工作任务、作 14 业范围、已布置的安全措施、带电部位和安全注意事项,严禁扩 大工作范围和越权操作。 3.9 电气倒闸操作和检修作业必须认真执行工作监护制度, 严禁擅自解除电气设备的防误操作装置、闭锁装置, 在工作中遇 有疑问必须向下达作业命令的人员和有关部门汇报,得到许可后 方可继续工作。 3.10在电气设备附近工作时,必须与带电部位保持足够的 安全距离, 高压电气
22、设备带电部位对地距离不满足设计标准时周 边必须装设防护围栏,门应加锁,并挂好安全警示牌。 3.11在室内低压配电装置上工作,电源侧带电刀闸或触头 要加装绝缘隔板或其它绝缘装置,与作业人员可靠隔开。高压开 关柜下侧开关静触头带电时,应将开关柜上锁, 并采取悬挂醒目 警示标识、装设遮栏等安全措施。 3.12在做高压试验时,必须装设围栏和警示标识,并设监 护人,非工作人员禁止入内,操作人员应站在绝缘物上。试验电 源应装设有明显断开点的刀闸,试验中改接线时,应先断开 电源,确认有明显的断开点,进行验电、挂临时接地线后方 可进行改接线。 3.13在地下敷设电缆附近开挖土方时,严禁使用机械开挖。 3.14
23、 在金属容器或在其他受限空间内(如沟、井内)进行 焊接作业时,必须使用专用的作业服、手套、绝缘鞋和绝缘垫, 并做好监护工作, 监护人必须注意电焊工的工作情况,及时轮换 15 休息,衣服、手套和鞋被汗水浸湿应及时更换,严禁疲劳作业。 3.15在受限空间内使用手提照明灯、行灯进行局部照明时, 应采用36V 安全电压。在特别潮湿或金属容器内使用手提照明 灯或行灯时,应采用12V 安全电压。使用的电动工器具应绝缘 良好,装设剩余电流动作保护器,行灯变压器、剩余电流动作保 护器、配电箱(电源开关)应放在受限空间的外面。 3.16高压电气设备附近施工作业,必须指派合格的电气专 业监护人在现场进行监护,每天
24、开工前交代安全注意事项,进行 全过程、全时段监护。 3.17 电气设备着火时,应立即切断有关设备的电源,然后 进行救火,应使用干式灭火器、二氧化碳灭火器灭火。在不能判 明是否带电的情况下,必须使用消防水灭火时,必须采取使用喷 雾水枪,加装接地线,戴绝缘手套,穿绝缘靴、均压服等安全措 施,站在绝缘板上,以点射的方法,使水滴落在火源上。其他人 员不得接近正在灭火的消防员、燃烧区和积水区。 3.18 潜水泵应装漏电保护器,定期进行绝缘测试,每次安 装使用前要进行外观检查,并再次进行绝缘测试。潜水泵引出电 源线至电源开关之间的电缆不得有接头和破损,确保潜水泵电机 及电源线绝缘良好。潜水泵放入水中时,周
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