建设工程项目管理规范《GBT-50326-2017》(0619110228).pdf
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1、. , 前言 根据住房和城乡建设部 关于印发(20 14 年工程建设标准规 范制订、修订计划 的通知 (建标 2013169 号) 的要求, 规范编制组经广泛调查研究,认真总结实践经验, 参考有关国际 标准和国外先进标准, 并在广泛征求意见的基础上,修订了本规 范。 本规范的主要技术内容是:1 总则 ;2 术语;3 基本规定; 4 项目管理责任制度;5 项目管理策划;6 采购与投标管理; 7 合同管理;8 设计与技术管理;9 进度管理;10 质量管理; 11 成本管理;12 安全生产管理;13 绿色建造与环境管理; 14 资源管理;15 信息与知识管理;16 沟通管理;17 风险管理; 18
2、收尾管理;19 管理绩效评价。本规范修订的主要技术内 容是:1增加项目管理的基本规 定,确立了 “项目范围管理、 项目管理流程、 项目管理制度、 项 目系统 管理 、项目相关方管理和项目持续改进”六大管理特征; 2 增加 “五位一体(建设、勘察、设计、 施工、 监理 ) 相关方”的 项目管理责任;3 增加项目设计与技术管理;4 增加项目管理绩效 评价 ; 5 修改项目管理规划, 增加项目管理配套策划要求;6 修改项目采购管理,增加项目招标、投标过程的管理要求; 7 修改项目质量管理 ,增加质量创优与设置质量控制点的要求; 8 修改项目信息管理, 增加项目文件与档案管理、项目信息技术应 用和知识
3、管理要求。 本规范由住房和城乡建设部负责管理,由中国建 筑业协会负 责具体技术内容的解释。 执行过程中如有意见或建议, 请寄送中 国建筑业协会工程项日管理专业委员会( 地址 : 北京市海淀区 中关村南大街48 号九龙商务中心A 座601室;邮编:100081)。 . , 本 规 范 主 编 单 位 :中国建筑业协会 北京城建亚泰建设集团有限公司 本 规 范 参 编 单 位:中国建筑业协会工程项目管理专业 委员会南京市住房和城乡建设委员 会内蒙古 赤峰市建设工程质量监督 站 清华大学 同济大 学哈尔滨工业 大学天津大学北京 交通大学北京建 筑大 学山东科技大学东 南大学 中国建筑股份有限公司中国
4、建 筑第 四工程局有限公司中国建 筑第八工 程局有限公司中国铁建股份有限公 司中国中铁股份有限公司中铁建 工集团有限公司中冶 京诚工程技术 有限公司北京城建集团 武汉建工集团中天建设集团有限公 司深圳市鹏城建筑集团有限公司 江苏正方圆建设集团有限公司广联 达软件股份有限公司北京市营建 律师事务所北京市中伦律师事务所 . , 泰安市建设管理局兴 润建设集团有限公司 本规范 主要起草人员: 吴涛 贾宏俊 王立平 王守清 赵正嘉 尤完 刘伊生 杨生荣 张晋勋 高广泽 李君 林知炎 吕树宝 丛培经 张守健 陈立军 王雪青 刘勇 马荣全 杨煌 叶浩文肖绪文蒋金生吴建军 马智亮成虎李世钟周月萍 刘波刘刚曹
5、国章党明 关娟张键王印林李云岱 本规范 主要审查人员:白思俊薛永武耿裕华侯金龙 马小良 许海峰 冯跃 李森 张讥 王瑞 赵振宇 . , 目次 1 总 则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 2 术语2 3 基本规定. 6 3. 1一般规定 6 3. 2项目 范围管理 . 6 3. 3项目 管理流程 6 3. 4项目 管理制度 . 7 3. 5 项目 系统管理 7 3. 6项目 相关方管理 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6、. . . . . . . . . . . . . . . . 8 3. 7 项目 管理持续改进 . 8 4 项目 管 理 责任制 度 . . . . . . . . . 10 4. 1一般规定 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 4.2 项 目 建设相关责任方管理 10 4. 3项目 管理机构 11 4. 4项目 团队建设 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. 5 项目 管理 目 标责任书 . . . . . . . .
7、. . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. 6 项 目 管理 机 构负责人职责、 权限和管理 13 5 项目 管理策划. 15 5. 1一般规定 15 5. 2 项目 管理规划大纲 16 5. 3项目 管理实施规划. 17 5. 4项目 管理配套策划 . 18 6 采 购 与投标管理. 20 6. 1 一般规定. 20 6. 2采购管理 . . . . . . . . . . 20 . , 12. 1 一般规定44 12. 2 安全生产管理计划 . 44 12. 3 安全生产管理实施与检查 45 12.4 安全生产应急响应与事故处理 . 46 12. 5 安
8、全生产管理评价 47 日绿 色建造与环境 管理 . 48 13. 1 一般规定 48 13. 2 绿色建造48 13. 3 环镜管理 49 14 资源管理 . 51 14. 1 一般规定. 51 14. 2 人力资源管理 51 14. 3 劳务管理52 14.4 工程材料与设备管理52 14. 5 施工机具与设施管理 52 14. 6 资金管理53 日信息与知识管理 54 15. 1 一般规定 54 15. 2 信息管理 计划 54 15. 3 信息 过程管理 55 15.4 信息安全管理. . . . . . . . . . . . . . . . . 56 15. 5 文件与档案管理 .
9、56 15. 6 信息技术应用管理57 15. 7 知识管理58 16 沟 通管理 59 16. 1 一般规定. 59 16. 2 相关方需求识别与评估 59 16. 3沟通管理 计划 60 16.4 沟通程序 与方式 60 . , i n L q u q u q u A 性 A 哇 FhU P O 勺 呵 , t 勺 口 。 口 。 Q d Q d 1 i 1 i 1 i 叮 L n J A 哇 E U P O P O O P O P O E U P O P O P O P O P O P O P O O P O 呵 , t 勺 叮 町 , t 叮 勺 标指 有 机 “ 容 川 出 问 程
10、围 法 过 范 方 结 价 价 价 计 “ 理 总 价 评 评 评 调 理 定 理 别 估 对 控 定 收 算 算 管 理 评 定 效 效 效 相 对 协 管 理 规 管 识 评 应 监 理 规 验 结 决 期 管 坟 规 绩 绩 绩 兑 织 突 靶 般 险 险 险 险 险 能 般 工 工 工 修 目 都 般 理 理 理 可 组 冲 险 一 风 风 风 风 风 尾 一 竣 竣 竣 保 项 圳 股 一 管 管 管 用 5 6 风 1 2 3 4 5 6 收 1 2 3 4 5 6 管 1 2 3 4 范 au p 口 哼 t 句 t 句 句 J 吁 , 哼 t oo o D O 凸 OD OO
11、OO Q U Q d ny q d m mn 叫 A 1 i 1 i 1 i 1 1 i 1 i 1 i 1 i 1 i 1 i 1 i 1 i 1 i 1 i 1 i 1 i t h 阻 四 本 10 . , 项 目 目标, 为实现项目目 标进行项目管理规划与项目管理配套 策划 。 3.3. 实施过程应按项目管理策 划 要求组织人员和资源,实施 具体措施,完成项目管理策划中确定的工作。 3.3.5 监控过程应对照项目管理策划,监督项目活动 ,分析项目 进展情况, 识别必 要的变更需求并实施变更。 3.3.6 收尾过程应完成全部过程或阶段的所有活动,正式结束 项 目或阶段。 3. 4 项目 管
12、理制度 3. .1 组织应建立项目管理制度。项 目管理制度应包括下 列 内容 : 1 规定 工 作内容、范围和工作 程序、 方式的规章制度 ; 2 规定 工作职责、 职权和利益的界定及其关系的责任制度。 3. .2 组织应根据项目管理流程的特点,在满足合 同和组织发 展需求条件下 ,对项 目管理制度进行总体策划。 3. .3 组织应根据项目管理范围确定项目管理制度,在项 目管 理各个过程规定相关管理要求并形成文件。 3.4.4 组织应实施项目管理制度,建立相应的评估与改进机制。 必要时, 应变更项目管理 制度并修改相关文件 。 3. 5 项目 系统管理 3. 5.1 组织应识别影响项目管理 目
13、标实现的所有过程,确定其相 互关系和相互作用 ,集成项目寿命期阶段的各项因素。 3.5.2 组织应确定项目系统管理方法。系统管理方法应包括下 列方法: 1 系统分析; 2 系统设计 ; 3 系统实施; 4 系统综合评价。 . , . , . , 4 项目管理责任制度 .1 一般规 定 .1. 1 项目管理责任制度应作为项目管理的基本制度。 4.1. 2 项目管理机构负责人责任制应是项目管理责任制度的核 心内 容 。 4.1. 3 建设工程项日各实施主体和参与方应建立项目管理责任 制度 ,明确项目 管理组织和人员分工,建立各方相互协调的管理 机制 。 4.1. 4 建设工程项目各实施主体和参与方
14、法定代表人应书面授 权委托项目管理机构负责人,并实 行项日负责人责任制。 4.1. 5 项目管理机构负责人应根据法定代表人的授权范围、期 限和内 容 ,履行管理职责。 4.1. 6 项目管理机构负责人应取得相应资格,并按规定取得安 全生产考核合格证书。 4.1. 7 项 目管理机构负责人应按相关约定在岗履职,对项目实 施全过程及全面管理。 4. 2 项目建设相关责任方管理 4. 2.1 项目建设相关责任方应在各自的实施阶段和环节,明确 工作责任,实施目标管理,确保项目正常运行。 4. 2 .2 项目管理机构负责人应按规定接受相关部门的责任追究 和监督管理。 4. 2.3 项 目管理机构负责人应
15、在工程开工前签 署质量承诺书, 报相关工程管理机构备案。 4. 2.4 项目各相关责任方应建立协同工作机制,宜采用例会、 交底及其他沟通方式,避免项目运行中的障碍和冲突。 . , 4. 2 .5 建设单位应建立管理责任 排查机制,按项目进度和时间 节点 , 对各方的管理绩效进行验证性评价。 4. 3 项目 管理机构 4. 3.1 项 目管理机构应承担项目实施的管理任务和实现目标的 责任 。 4.3 .2 项 目管理机构应由项目管理机构负责人领导,接受组织 职能部门的指导 、监督、 检查 、服务和考核, 负责对项目资源进 行合理使用和动态管理。 4.3 .3 项 目管理机构应在 项 日启动前建立
16、, 在项 目完成后或按 合 同约定解体。 4.3.4 建立项目管理机构应遵循下列规定: 1 结构应符合组织制度和项目实施要求; 2 应有明确的管理目标、 运行程序和责任制度; 3 机构成员应满足项目管理要求及具备相应资格; 4 组织分工应相对稳定并可根据项日实施变 化进行调整; 5 应确定机构成员的 职责、 权限 、利益和需承担的风险。 4.3.5 建立项目管理机构应遵循下列步骤: 1 根据项目管理规划大纲、项 目管 理目 标责任书及合同要 求明确管理任务; 2 根据管理任 务分解和归类,明确组织结构; 3 根据组织结构,确定岗位职责、权限以 及人员配置; 4 制定 工 作程序和管理制度; 5
17、 由组织管理层审核认定。 4.3.6 项 目管理机构的管理活动应符合下 列要求: 1 应执行管理制度; 2 应履行管理程序; 3 应实施 计划 管理 ,保证资源的合理配置和有序流动; 4 应注重项目实施过程的指导、监督 、考核和评价。 . , 4 . 4项目 团队建设 .:!. !. I 项目建设相关责任方均应实施项目团队建设,明确团队 管理原则, 规范团队运行。 .:!? .:!.2 项目建设相关责任方的项目管理团队之间应围绕项目目 标协同工 作并有效沟通。 .:!?.:!.3 项目团队建设应符合下列规定: 1 建立团队管理机制和工作模式; 2 各方步调一致, 协同工作; 3 制定团队成员沟
18、通制度, 建立畅通的信息沟通渠道和各方 共享的信息平台。 4.4.4 项目管理机构负责人应对项目团队建设和管理负责,组 织制定明确的团队目标、 合理高效的运行程序和完善的工作制 度,定期评价团队运作绩效。 4.4.5 项目管理机构负责人应统一团队思想,增强集体观念, 和谐团队氛围,提高团队运行效率。 4.4.6 项目团队建设应开展绩效管理,利用团队成员集体的协 作成果。 4. 5 项目 管理目标责任书 4. 5.1 项目管理目标责任书应在项目实施之前,由组织法定代 表人或其授权人与项目管理机构负责人协商制定 。 4.5.2 项目管理目标责任书应属于组织内部明确责任的系统性 管理文件,其内容应符
19、合组织制度要求和项目自身特点。 4.5.3 编制项目管理目标责任书应依据下 列信息: 1 项目合同文件; 2 组织管理制度; 3 项目管理规划大纲; 4 组织经营方针和目标; 5 项目特点和实施条件与环境。 . , . , 4 主持制定并落实质量、安全技术措施和专项方案,负责 相关的组织协调工作; 5 对各类资源进行质量监控和动态管理; 6 对进场的机械、设备 、工器具的安全、质量和使用进行 监控; 7 建立各类专业管理制度,并组织实施; 8 制定有效的安全、文明和环境保护措施并组织实施; 9 组织或参与评价项日管理绩效; 10 进行授权范围内的任务分解和利益分配; 11 按规定完善工程资料,
20、规范工程档案文件,准备工程结 算和竣工资料,参与工程竣工验收; 12 接受审计,处理项目 管理机构解体的善后工作; 13 协助和配合组织进行项目检查、鉴定和评奖申报; 14 配合组织完善缺陷责任期的相关工作。 4.6.2 项目管理机构负责人应具有下列 权限: 1 参与项日招标、投标和合同签订 ; 2 参与组建项目管理机构; 3 参与组织对项目各阶段的重大决策; 4 主持项目管理机构工作; 5 决定授权范围内的项目 资源使用; 6 在组织制度的框架下制定项目管理机构管理制度; 7 参与选择并直接管理具有相应资质的分包人; 8 参与选择大宗资源的供应单位; 9 在授权范围内与项目相关方进行直接沟通
21、; 10 法定代表人和组织授予的其他权利。 4.6.3 项目管理机构负责人应接受法定代表人和组织机构的业 务管理,组织有权对项目管理机构负责人给予奖励和处罚。 . , 5 项 目管理策划 5. 1 一般规定 5.1. 1 项 目管理策划应由项目管理规划策划和项目管理配套策 划组成。项 目管理规划应包括项目 管理规划大纲和项目管理实施 规划 , 项 目管理配套策划应包括项目 管理规划策划以外的所有项 目管理策划内容。 5.1. 2 组织应建立项目管理策划的管理制度,确定项目管理策 划的管理职责、实施程序和控制要求。 5.1. 3 项 目管理策划应包括下列管理过程: 1 分析、 确定项日管理的内容
22、与范围; 2 协 调、 研 究、 形成项目管理策划结果; 3 检查 、监督、 评价项目管理策划过程;履行其他 确保项目管理策划的规定责任。 5.1. 项 目管理策划应遵循下 列程序: 1 识别项目管理范围; 2 进行项目工作分解; 3 确定项目的实施方法;规定 项 目需要的各种资源; 5 测算项目成本 ; 6 对各个项目管理过程进行策划。 5.1. 5 项 目管理策划过程应符合下 列规 定: 1 项 目管理范围应包括完成项目的 全部内容, 并与各相关 方的工作协调一致; 2 项 目工作 分解结构应根据项目管理范围,以可交付成果 为对象实施; 应根据项目实际情况与管理需要确定详细程度,确 定工
23、作 分解结构; . , 3 提供项目所需资源应按保证工程质量和降低项目戚本的 要求进行方案比较; 4 项 目进度安排应形成项目总进度计划,宜采用可视化图 表表达; 5 宜采用 量价分离的方法,按照工程实体性消耗和非实体 性消耗测算项目成本; 6 应进行跟踪检查和必要的策划调整;项 目结束后,宜编 写项目管理策划的总结文件。 5. 2项目管理规划大纲 5. 2.1 项 目管理规划大纲应是项目管理工作中具有战略性、全 局性和宏观性的指导文件 。 5. 2. 2 编制项目管理规 划 大纲应遵循下列步骤: 1 明确项日需求和项日管理范围; 2 确定项目管理 目标 ; 3 分析项日实施条件,进行项 目工
24、作结构分解;确定 项 目管理组织模式、 组织结构和职责分工; 5 规定项目管理措施; 6 编制项目资源计划 ; 7 报送审批。 5. 2.3 项 目管理规划大纲编制依据应包括下 列内容 : 1 项 目文件 、相关法律法规和标准; 2 类似项目经验资料; 3 实施条件调查资料。 5. 2 . 项目 管理规划大纲宜包括下列内容, 组织也可根据需要 在其中选定: 1 项 目概况; 2 项 目范围管理; 3 项 目管理 目标 ; 项 目管理组织; . , 5 项 目采购与投标管理; 6 项 目进度管理; 7 项 目质量管理; 8 项 目成本管理; 9 项 目安全生产管理; 10 绿色建造与环境管理;
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