林地、草地管护服务方案(0617160820).pdf
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1、. . 林地、草地管护服务方案 第一章、概述 第二章、项目管护方案 第一节、禁牧管护 第二节、监管好林地、草地内防火工作,确保不发生火灾 第三节、设备设施管护 第四节、项目建议 第三章、管护人员配备及岗位责任制 第四章、安全文明管护保证措施 第五章、应急措施 . . 第一章、概述 一、编制依据 (一)招标文件及其它与本工程有关的其它文件。 (二)现场情况。 (三)有关政策和文件规定。 (四)我公司现有的施工管理能力、技术水平及施工经验。 二、编制说明 本施工组织设计在编制时,本着力创一流质量,为业主争效益, 为企业争声誉的指导思想,从施工部署各项技术措施的提出及应用, 管护方法及设备设施管护等
2、各个方面着手,结合我公司积累多年的园 林工程施工经验及管护经验,力求做到措施具体、方法实用。 本工程满足但不限于下列规定和准则: (一) 中华人民共和国森林法 ; (二) 中华人民共和国森林法实施条例 ; (三) 河北省封山育林条例 ; (四) 尚义县进一步加强生态管护工作实施方案; 三、编制原则 (一)管护方案所安排的管护方法、设备、劳力配备,是为了确 保业主对该项目的管护质量、安全、文明管护等方面的要求。 (二)管护方案是按实事求是的原则进行编制的,所定管护期限、 管护方法、采用的设备等有关措施都将是中标后实施性管护方案的依 据和基础。 . . (三)本项目必须按业主的要求、招标文件、设计
3、文件、规定和 准则、验收标准等有关文件规范进行组织管护,管护过程中必须做到 科学管理、精心组织、精心管护,确保本项目安全、 文明、优质完成。 (四)根据对本项目现场实际调查状况和当地气候环境条件,结 合本企业实际情况, 及我们在类似工程施工中积累的施工经验、技术 总结及工法等科技成果、 本公司人员力量, 认真进行本管护方案设计 的编制。 四、项目概况、内容及要求 (一)项目概况 尚义县地处京津冀区域生态环境支撑区的最前沿,是重要的生态 功能区和生态环境极端脆弱区,肩负着防风源、阻沙源、涵水源的政 治任务,为切实加强对我县生态环境的保护,进一步改善生态环境, 以社会化服务为主要手段, 全面加大生
4、态环境管护力度, 严格落实禁 牧措施,严防森林草原火灾发生,严厉打击毁林毁草违法行为,坚决 杜绝牲畜和其他人为因素破坏生态环境现象发生,为京津冀协同发 展、冬奥会成功举办和县域经济绿色发展筑牢坚实基础。 (二)管护要求 1、对辖区内的林地、草地禁牧区全年禁牧,草地轮牧区季节性 禁牧,在禁牧期间不得出现放牧现象。 2、保护好林地、草地的基础设施,发现并制止破坏行为。 3、监管好林地、草地内防火工作,确保不发生火灾。 4、制止管护区域内的私挖乱垦行为。 (三)管护周期、管护地点及质量标准 . . 管护周期: 12 个月 管护地点:采购人指定地点 质量标准:符合国家相关规定。 第二章项目管护方案 第
5、一节禁牧管护 禁牧,是指为保护恢复草原植被,在一定时期内对生态脆弱、生 存环境非常恶劣、 草场严重退化、 不宜放牧的草原和位于大江大河及 重要水源涵养区的草原划为禁牧区实施禁牧封育的管护办法。 禁牧区域内禁止下列活动: (一)放养牛、羊等各类草食动物; (二)破坏、盗窃、擅自移动禁牧标志、围栏设施; (三)法律、法规规定禁止的其他活动。 禁牧工作纳入目标管理责任制, 项目主管负责人与各管护员应当 层层签订禁牧管理责任书。责任书必须载明以下事项: (一)禁牧类型、至定界线、面积; (二)禁牧期限; (三)禁牧封育、建设、改良草原的责任和义务; (四)监督检查职责; (五)违约责任。 管护员应当承
6、担以下责任: (一)宣传国家保护法律、法规及政策规定和准则: (二)对管护区进行经常性巡查; (三)制止和及时向当地乡(镇)人民政府或县级行政主管部门 . . 及监督管理机构报告在禁牧区放牧、破坏围栏设施、 开垦和非法征占 用草原等行为。 (四)制止林地、草地禁牧区上的各种违章用火行为,发现火情 必须及时报告并采取有效控制措施。 为提高管护效果,利用好GPS 巡检器进行徒步巡护,特制定本办 法。 一、划分管护责任区域, 根据辖区内森林资源类型、 地形、地貌、 交通、火险等级、人畜活动等条件,划分为重点管护区域、一般管护 区域和无人烟管护区域。 二、要按照不同管护区域制定不同巡护强度,重点区域要
7、经常巡 护, 同时做好重点时段的死看硬守, 一般管护区域每日至少巡护一次, 无人烟管护区域每周巡护一次,平时要严格控制人畜进入管护区域。 三、设置固定航点 要参照以前的标签,由项目负责人亲自抓,安全员和管护人员根 据管护区域的实际情况,原则上在每个责任区设置不少于20 个固定 航点,各场根据实际地理位置酌情增减,并对固定点制定不同的巡护 次数。设置固定点要求: 1、在管护区域内每块有林地至少设置一个固定点。 2、固定点要设在沟口、沟掌,两个坡面的中下部,既要充分考 虑宗地的全面巡护,也要考虑管护员的方面巡护。 3、固定点要有针对性,根据具体情况,设在林地路口、村庄附 近林地等人畜活动频繁的易发
8、生案件的被破坏的地点。 . . 4、固定点要设在有固定标志的地方,如大山石、大树等容易找 到的地方。 固定点项目部审核确定, 做出书面材料存档, 并上报业主和监理。 四、巡护流程 1、每天上午上班后,首先检查上一工作日的巡视记录,对上一 个工作日的工作进行评估,对遗留问题的解决处理,并做好记录; 2、检查 GPS 巡检器电池电量,电量不足及时更换电池,如是充 电电池检查是否进行充电; 3、拟定好巡护线路和巡护的地点,检查行装完好出发; 4、进入要巡护的地点,按照单位确定的固定点,在地点上、中、 下、左、右不同位置定航点,每个地点的巡护航点要在几个固定点之 间形成轨迹,原则上,每50米左右定一个
9、航点,做到巡护到位。 5、发现盗伐林木、森林火灾、乱占林地等情况要就近定点,及 时向项目部、监理和业主汇报发生点的经、纬度和发生状况; 6、巡护完毕后回场,做出记录说明,发现刻不容缓问题及时上 报处理。检查巡检器电池电量,及时进行充电,对可暂缓解决遗留问 题做好登记以备下个工作日继续处理; 7、每月的每十天末把GPS 送到项目部,将巡检数据导入电脑中 进行分析,各林场在次月月初将GPS 原始数据及巡护报告等上报局天 保办核查。 . . 五、定点时 GPS 默认名称为“ WPT0000 ”,要对第一位字母按规 定的事件代码进行修改。需要说明事件发生程度的修改第二个字母 “X”代表“轻”、“ Y”
10、代表“中”、“ Z”代表“严重”。 代码事 件说明 W 正常没有发现异常现象 V 盗伐林木发现伐根、木材或当场抓住盗伐者 U 非法占地无省厅批复的占用林地手续占用林地 T 森林火灾正在发生或已扑灭的森林火灾 S 病虫有病虫害发生 R 乱捕滥猎 未经批准狩猎、设卡套、下药等猎捕野 生动物的 Q 未经批准进入林地 采集林下资源的 如采种、挖药等 P 牛羊践踏 牛羊进入林地、苗圃地等践踏、啃吃苗 木 O 宣传 深入村庄、农户进行禁牧、普法、防火 等宣传 N 监督检查单位及上级部门深入林地检查的 L 其他发生其他事件的 事件调查。管护员发现情况后要进行初步调查,调查记载发生事 件的地点、面积、数量等基
11、本情况,及时上报单位。 1、盗伐林木调查,在林地中发现有盗伐林木的,确定其被盗时 间。林木要在伐根处定航点,测量伐根根径和数量。有木材的要进行 . . 木材检尺,发现盗伐者同时要记录盗伐者的姓名、住址、电话等。有 成片林被盗的,要测量盗伐面积。 2、非法占用林地调查,确定非法占用林地者身份和基本情况, 测量占用林地面积,登记周围林地情况。 3、森林火灾调查。发现森林火灾要及时组织人员扑救,确定着 火地点(定航点)及时向林场报告发生火灾地点、火势等。 考核 每月 5 日以前对上月巡护情况进行考核。上报的原始数据与设置 的固定点及巡护次数进行对比计算。管护人员实际巡护总人天数、 固 定点实际巡护总
12、人次数超过巡护总人数、 固定点巡护总人次数90%(含 90% )按月拨付工人工资。 巡护总人天数 =管护人员人数 17 实际巡护人天数 =(管护人员实际巡护天数) 固定点巡护总人次数 =(固定点巡护次数) 固定点实际巡护总人次数 =(管护人员固定点的实际巡护次数) 根据上述情况考核管护人员,其他考核同验收卡考核办法。 第二节、监管好林地、草地内防火工作,确保不发生火灾 认真贯彻森林法和森林防火条例,切实搞好林地、草地 内防火工作, 确保退耕还林和草地保护工程的顺利实施,加大防火管 护力度,改善生态环境,与每个护管员签订防火责任书。 . . 一、主要指标和时效: 主要指标:无火灾、无大的经济损失
13、、无 人员伤亡事故。从 2016 年 11 月 1 日至 2017 年 10月 5 日为防火责任 期。 二、防火工作责任: 1、做好本辖区的防火协调组织、实施工作,对重点林区和火险 等级高的山头地块,落实专人看管、守护。 2、采取多种形式,组织护管员及村民认真学习森林防火法规, 宣传防火知识,及时发放防火入户通知书,及时签订责任书。每村刷 写防火临时标语 5 条以上,永久固定性标语2 条以上。 3、健全防火体系,划片包干,落实责任,宣传各项制度,护管 员包山头地块的 “五包”责任制,把防范责任、火源管理落实到人头、 地块。 4、严格控制火源。防火期内,不准在林区、草地烧火粪、烧田 埂、烧秸杆、
14、烧树叶;不准在林区、草地上坟烧纸;不准在林区、草 地生火取暖、做饭、野炊;不准在林区吸烟;不准小孩在林区、草地 玩火;不准违法狩猎和烧火驱兽;不准在林区、草地烧木炭;不准毁 林(草)烧荒耕种;不准带易燃易爆物品进入林区、草地,严防火灾 的发生。 5、组建群众性的义务扑火队伍。每组必须成立30 人以上以每村 村为主的青壮年义务扑火队伍, 同时做好各级消防队伍的培训演练工 作,做到召之即来,来之能战。林区、草地必须有专人巡逻,严防带 火入山、入林。 6、在高火险期间,开展定期防火安全检查和经常性重点抽查。 . . 7、发现火情及时准确报告,并迅速组织力量扑救,做到早打、 打小、打了。对肇事者从快从
15、严处理,决不姑息迁就。 8、强化领导带班、 工作人员值班制度, 防火期保证 24 小时值班, 保证通讯畅通无阻。 三、考核办法: 防火责任期内,成立防火指挥部组织抽查和全面 检查,具体是一查负责人重视程度;二查人员配备是否到位,是否履 行职责;三查各项制度是否完善,火源控制得好不好;四查宣传工作 是否家喻户晓,防火标语数量是否达到,重点地段、重点部位的监测 人员是否落实到位。 五查负责人、工作人员值、带班和通讯联络状况; 六查发生火灾是否及时组织扑救,火灾案件是否及时查处上报。 4、奖惩办法: 实现年度内无火灾目标进行奖发放,年终目标责 任考核奖 2000元;发生火灾,除按规定处罚外,将追究负
16、责人责任。 对有火不报,组织扑火不力,弄虚作假将加重处罚,并追究责任。 第三节、设备设施管护 保护好林地、 草地的基础设施, 发现并制止对围栏、 标牌、界桩、 检测设备(设施)的破坏行为要做以下几点: 1、熟习管护区内的林地、草地的基础设施围栏、标牌、界桩的 具体位置,做好统计。 2、做好宣传、做到入村、入户让每人到知道保护林地和草地的 重要意义。 3、每天巡查看护,做好登记。公共基础设施管护办法为加大对 看护区林地、草地的基础设施,发现并制止对围栏、标牌、界桩的管 护力度,更有效地发挥其在林地和草地的作用。 . . 1、本办法所指的公共基础设施是指本村范围内的生产性基础设 施和生活性基础设施
17、, 如林地、草地的基础设施, 发现并制止对围栏、 标牌、界桩等。 2、成立分片管护员为组长的公共基础设施管护领导小组,领导 各村的公共基础设施管护工作。 3、雇用以村民为队员的公共基础设施管护小分队。 4、小分队在公共基础设施管护领导小组的领导下,负责对本村 林地、草地的基础设施围栏、标牌、界桩等设施的看管,对破坏上述 设施的行为要及时制止,并上设施管护员。 5、故意破坏上述设施者,要及明上报业主和相关部门。 6、对破坏上述设施的程度比较严重、性质比较恶劣、触犯法律 法规的,移交司法机关处理。 7、管护员每天至少要对管护区内设施进行一次检查,做到心中 有数。 第四节、项目建议 1、是建议上级人
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