崇左市20XX年政府工作报告.docx
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1、第 1 页 崇左市 20XX 年政府工作报告 特征码 ufiiswNBVLdvtcKNSnqn 崇左市 20XX 年政府工作报告 20XX 年工作回顾 20XX 年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年,也是 全市人民团结拼搏,克难攻坚,经济社会平稳较快发展的一年。 一年来,面对国际金融危机冲击和严重的春旱、秋旱影响, 在市委坚强领导下,我市按照“扩内需、保增长、调结构、抓 项目、重民生、促发展”十八字方针,积极实施“项目年民 生年绩效年”工程,紧抓国家扩大内需促进经济增长重大机 遇,采取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策” ,全面 完成了市二届人大五次会议确定的目标任务。 一、全市经济
2、实现平稳较快发展。初步统计,全市地区生 产总值首次突破 300 亿元大关,达到 300.28 亿元,比上年同期 增长 12.6%,总量在全区排位比去年提升了一位。财政收入完 成 36.73 亿元,增长 14.5%,总量排在全区第 9 位,增幅排在 第 2 页 全区第 7 位。产业结构不断优化,三次产业结构由上年的 30.5135.6233.87 调整为 28.9835.7735.25。全市工 业逆势上扬,糖锰两大支柱产业好于预期。20XX/20XX 年榨季 机制糖达 233.27 万吨,产量连续 7 年全区排名第一;制糖企业 实现产值 92 亿元,税利 8.8 亿元。全年锰电行业实现产值 80
3、 亿元。农业生产为全市经济平稳较快发展勇挑重担。全年农林 牧渔业总产值完成 139.58 亿元,增长 5.3%。粮食产量达 47.6 万吨;甘蔗总产量 2046 万吨;剑麻种植达 14.9 万亩;水果产 量 30.7 万吨。农作物间套种技术推广面积 152 万亩,占自治区 下达任务的 226.86%,得到自治区党委、政府充分肯定。农民 和城镇居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入 14051 元, 增长了 10.4%;农民人均纯收入达到 4028 元,增长 7.3%,比全 区人均 3980 元高出 48 元;居民消费需求旺盛。家电下乡、农 机补贴等惠农政策得到全面落实,城乡居民购买力进一步提
4、高, 社会消费品零售总额达到 53.45 亿元,增长 19.1%。家电下乡 兑付率达 102.18%,居全区首位。外贸进出口总额 28.65 亿美 元,增长 79.17%,外贸进出口总额、出口总额及增长幅度三项 指标均排在全区第一位。 二、项目建设取得新的突破。项目投资强劲增长,成为拉 动经济增长的主要动力。全社会固定资产投资首次突破 200 亿 元大关,达到 212.28 亿元,超额完成自治区下达的 200 亿元目 第 3 页 标任务,增长 65.2%,增速排在全区第 3 位,其中城镇固定资 产投资完成 164.59 亿元,增长 66%,增速排在全区第 2 位;投 资 1000 万元以上在建
5、重大项目 426 项,累计完成投资 151.1 亿 元,占同期全社会固定资产投资完成额的 71.3%。全市企业技 术改造完成投资 54.35 亿元,同比增长 169.6%。全年争取到中 央和自治区补助资金 24.02 亿元,比上年增长 300%;全市组织 实施的新增中央投资项目开工 584 项,开工率 98.6%;竣工项 目 506 项,竣工率 85.3%。全年新增贷款 44 亿元,比上年多 11.47 亿元,增长 35.25%,超额完成自治区下达 35 亿元目标任 务的 126%。 三、开放合作创建新的平台。投资 9 亿多元的广西凭祥综 合保税区一期工程 13 个项目如期开工建设,有望于今年
6、底封关 运作。全市对东盟出口总额 18.51 亿美元、占全区六成多,增 长 91.65%;边境小额贸易出口总额占全区八成多。全市在越南 投资项目 26 个,投资总额 1.49 亿美元,占全市对外投资总额 的 63.4%;利用越南土地种植甘蔗面积累计达 3.18 万亩。 四、交通物流开创新的局面。全市口岸货物通关量达到了 388.6 万吨。交通基础设施建设完成投资 12.53 亿元。南宁 崇左河内国际旅客列车顺利开行;崇左钦州高速公路、雷 平硕龙和宁明爱店二级公路等一批交通重点工程加快推进; 第 4 页 农村公路网建设进一步加快;左江航道等项目前期工作全面展 开;崇左(东盟)国际物流园国际客运中
7、心项目开工建设,中 国东盟自由贸易区凭祥物流园二、三期项目建设加快推进。 口岸基础设施建设完成投资 3.5 亿元,13 个边民贸易互市点基 础设施建设完成投资 7979.58 万元,边境口岸通关和边民互市 点交易环境进一步优化,友谊关口岸成为广西通关效率最好的 口岸。 五、特色文化旅游迈出新的步伐。编制完成了左江旅游 开发总体规划 ,全面启动了“五个 100 公里旅游线”的规划和 建设工作;中越旅游合作进一步加强,与越南高平省签署了 共同开发建设德天板约瀑布国际旅游度假区合作框架性协议 备忘录 ,以德天瀑布为核心的中越跨国旅游合作区列入了自治 区的旅游发展规划。全年接待游客 488.21 万人
8、次,增长 20.01%; 旅游总收入 24.91 亿元,增长 44.74%。 六、城镇建设取得新的进展。全市完成城建项目投资 45 亿 元,其中中心城区完成投资 13 亿元。中心城市功能不断完善, 广西民族师范学院、崇左市职业技术学校、污水处理厂、垃圾 填埋场等一批城建项目建成并投入运营;崇左市人民医院、壮 族博物馆、政务服务中心等一批重点工程加快推进;继续实施 中心城市绿化亮化工程,城市品位不断提升。 第 5 页 七、生态文明取得新的成效。大力推进城乡绿化,中心城 区绿地率达 38.64%,全市完成新造林 15.4 万亩,占自治区下 达任务 102.7%,全市森林覆盖率达 50.18%;完成
9、沼气池建设 14407 座,占自治区下达任务 100.77%,累计建池 27.0117 万座, 入户率达 73.86%,居全区第二位。全面完成节能减排工作目标。 八、社会各项事业取得新的进步。教育、科技、文化、体 育、卫生、社保、扶贫、民族、民政工作有新亮点。为民办 12 件实事年度目标任务全部完成。全市城镇新增就业 16711 人, 农村劳动力转移就业新增 7.67 万人,帮助 12.65 万返乡农民工 重新实现就业创业,劳务经济收入达 38.6 亿元,城镇登记失业 率 2.7。社会保险覆盖 65 万人次,其中城镇居民医疗保险完 成 26 万人,完成自治区下达任务 20 万人的 130%。第
10、二批整村 推进贫困村扶贫开发工作全部通过自治区验收,边境 3-20 公里 兴边富民行动基础设施建设大会战深入实施。积极开展“百色 起义、龙州起义”纪念活动,进一步宣传和弘扬了红八军精神。 九、平安建设迈向新的台阶。加强法制建设,强化社会治 安综合治理,深入开展严打整治专项斗争。继续深入开展“驻 第 6 页 村夜访”和“大接访”活动,有效化解了一批影响社会稳定的 矛盾。深入开展民族团结进步创建活动,市政府等 3 个单位和 3 个个人荣获全国民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号。 十、政府行政效能取得新的提高。以深入学习实践科学发 展观为契机, 不断加强政府自身建设。自觉接受人大监督,加 强同政
11、协联系。人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达 100%,办理质量不断提高。广泛听取各民主党派、工商联、无 党派人士的意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发 挥作用。强化政府社会管理和公共服务职能,建立健全公共安 全、政务服务和社会应急等管理体制。拓宽政务公开和政府信 息公开渠道。精简和规范行政审批,减少审批环节,压缩审批 时限,积极探索“一门受理、会办审批、限时完成”的并联审 批机制。20XX 年市政务服务中心受理各类行政审批服务事项 169203 件,办结 169134 件,办结率 99.96%,群众满意率 99%。严格依法行政,加强廉政建设,政风、行风建设进一步增 强。 20XX
12、 年工作总体要求和目标任务 20XX 年是实施“十一五”规划和科学发展三年计划的最后 第 7 页 一年,是全面贯彻落实国务院关于进一步促进广西经济社会 发展的若干意见的第一年,也是广西北部湾经济区实施“八 大重点”工作的第一年。我们要按照中央和自治区的决策部署, 结合崇左实际,坚定信心,加大力度,加力开放,加快发展, 全力以赴推动经济平稳较快增长,为“十二五”规划开好局、 起好步奠定坚实基础。 20XX 年的政府工作,要全面贯彻党的十七大、十七届三中、 四中全会以及中央、全区和全市经济工作会议精神,坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学 发展观,大力弘扬龙州起义精神,
13、紧紧抓住中国东盟自由贸 易区建成、国务院出台关于进一步促进广西经济社会发展的若 干意见和实施新一轮西部大开发、自治区加快推进北部湾经济 区“大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大 招商、大文化”发展战略等重大机遇,围绕“扩内需、保增长、 调结构、抓项目、重民生、促发展”十八字方针,继续深入实 施“项目年民生年绩效年” ,更加着力扩大内需保增长,更 加着力提高经济增长质量和效益,更加着力推动经济发展方式 转变和经济结构调整,更加着力推进改革和自主创新、增强经 济增长活力和动力,更加着力改善民生、保持社会和谐稳定, 更加着力深化对外开放和对内合作,努力实现“十一五”规划 目标和科学发展
14、三年计划,加快建设面向东盟开放合作的区域 第 8 页 性新兴城市。 20XX 年我市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增 长 13%;财政收入增长 13%;固定资产投资增长 30%;企业技术 改造投资增长 15.4%;社会消费品零售总额增长 16%;外贸进出 口总额增长 16%;城镇居民人均可支配收入增长 9%;农民人均 纯收入增长 7%;城镇新增就业人数 18000 人以上,城镇登记失 业率控制在 4.2%以内;人口自然增长率控制在 9以内;万元 生产总值能耗 1.28 吨标准煤,万元规模以上工业增加值能耗 2.58 吨标准煤,化学需氧量排放总量控制在 8.9 万吨以内,二 氧化硫排放总
15、量控制在 3.4 万吨以内,全面实现自治区下达 “十一五”节能减排目标。 20XX 年主要工作部署 一、把握北部湾经济区大开放大开发机遇,抓好“八大重 点”建设。 (一)推进经济发展方式转变,发展大产业。 坚持“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的 理念,认真贯彻自治区党委、政府关于做大做强做优我区工 第 9 页 业的决定 ,努力提高全市工业水平;要认真贯彻全国、全区农 村工作会议精神,重视“三农”工作,巩固发展粮食、甘蔗、 剑麻、林果、水产畜牧和瓜菜等六大农业支柱产业。 一是进一步提高糖业生产的质量和效益,确保蔗糖工业产 值突破 100 亿元、力争达到 130 亿元以上。大力加强蔗糖
16、生产 “第一车间”建设,着力提高甘蔗单位面积产量,确保榨季原 料蔗稳定在 2000 万吨以上,机制糖产量在 260 万吨左右,保持 全国最大机制糖生产基地。大力发展糖业循环经济。 二是进一步提高矿业生产的质量和效益,力争锰铝电结合 产业产值达到或超过 100 亿元。加快推进锰工业规模化生产, 做大做强做优锰工业。加快建设中信大锰产业园、大新锰谷工 业园、天等东平锰工业园、江州区锰铝科技集中加工区等园区 和相关配套设施建设;发挥中信大锰具有矿山、资金、技术等 优势,带动锰业技术创新;推进新振锰业集团年产 20 万吨中低 碳锰、丰源矿业年产 50 万吨镍铁和 30 万吨中低碳锰、广西沙 钢锰业年产
17、 30 万吨铁合金等项目开工建设;促进宝钢、新振锰 业、广西有色金属集团合作,启动崇左年产 40-60 万吨中低碳 锰项目前期工作。加快膨润土、铁矿、稀土矿勘查开发。 三是进一步提高工业园区建设的质量和效益。把重点产业 第 10 页 园区建设作为发展大产业的突破口,推进崇左城市工业区、崇 左市凭祥边境经济合作区、广西中国东盟青年产业园、崇左 华侨经济区、左江华侨经济区、龙州县城工业集中区、宁明县 城工业集中区、扶绥县城工业集中区、大新县德天化工循环经 济工业园、天等县工业区基础设施建设,提升园区承载工业项 目能力,努力提高产业发展的质量和效益。 四是进一步提高农业生产的质量和效益。 (二)以建
18、设广西凭祥综合保税区为龙头,发展大口岸。 围绕建设便利、快捷、有序的“大通关”目标,发展大口 岸,促进口岸经济大发展。加快推进综合保税区建设。按照 “贴边” 、 “互通互连”要求,集中力量,打破常规,全力推进 保税区建设,使之成为崇左对外开放的龙头、广西乃至全国对 外开放的桥头堡。 加快边境口岸群建设。完善凭祥铁路口岸相 关设施,尽快开通硕龙口岸,加快推进爱店、硕龙口岸升格为 国家一类口岸,尽快启用浦寨弄怀边境贸易区监管大门和开 通凭祥叫隘、龙州水口、布局、大新岩应等边民互市点,推进 中越口岸通关便利化。 加快实施友谊关口岸改扩建工程。完成 友谊关口岸改扩建工程,使友谊关口岸具有最大限度满足货
19、物、 国际贸易、客货直通车、旅检货检等口岸功能,把友谊关口岸 第 11 页 建设成为中国东盟陆路边境线上最大、功能齐全、最便捷的 陆路口岸。 (三)加快交通网络建设,发展大交通。 坚持做好交通服务发展的和内外通达的,积极争取广西北 部湾大交通多进崇左。加快将我市构建成为“南宁新加坡走 廊” 、大湄公河次区域、北部湾经济区相交的“大十字”交通网 络的步伐,使我市成为连接东盟、沟通东西、通边达海的重要 交通枢纽城市。构筑通边达海出省大通道。加快推进崇左钦 州高速公路建设,争取 20XX 年建成通车;开工建设崇左靖西 高速公路,力争 20XX 年全线建成贯通;力争崇左水口高速公 路早日开工建设。推进
20、平果天等硕龙高速公路前期工作, 争取“十二五”期间开工建设。年内开工建设南宁凭祥铁路 扩能改造项目,改扩建崇左、凭祥火车站,确保 20XX 年全线建 成投入使用;积极推动南宁崇左河内铁路改造;推进规划 和建设崇左水口到越南高平铁路;推进规划防城港崇左 靖西铁路建设项目,力争“十二五”期间开工建设。构建干线 公路网络。推进宁明至爱店二级公路、雷平至下雷二级公路、 扶绥至南宁二级公路在建项目建设进度;推进驮卢至渠黎、322 国道崇左境内路段、凭祥至平而关、龙州至科甲等一批经济重 点线路和通往口岸高等级公路提级改造。提高农村公路通达通 第 12 页 畅效率。确保全市 76 个乡镇 100%实现通水泥
21、(沥青)硬化路 面,争取有条件的乡镇改建三级公路,等级公路通村率达 70%。加快农村客运站、便民候车亭建设,发展城乡公共交通。 加快左江航道改造升级。 (四)构建物流服务网络,发展大物流。 科学系统规划崇左大物流,编制物流园区详规,制定大物 流发展的各类专项规划、区域规划。大力推进万通物流园建设, 把万通物流园二、三期建设作为广西凭祥综合保税区物流加工 基地。争取广西万通物流公司在我市注册成立运输实体,支持 和鼓励大型物流企业在我市各县(区)建立有形的物流交易市 场、投放大型运力,提升我市物流行业的装备水平;大力推进 龙州水口口岸的昆仑物流园建设,扩大龙州至高平方向的贸易。 大力推进崇左(东盟
22、)国际物流园招商力度,加快建设步伐。 (五)实施城乡一体化工程,发展大城建。 积极争取南宁市大城建向扶绥、江州、凭祥方向扩展,努 力把崇左建设成为南宁新加坡陆路通道上的重要节点城市。 全面启动城市建设项目三年滚动计划,20XX-20XX 年全市计划 开工建设十大类 67 个滚动发展子项目,计划投资 131.7 亿元, 第 13 页 其中今年计划投资 43.2 亿元。进一步修编中心城市规划。加快 中心城市总体规划、城南区控制性详细规划、旧城区控制性详 细规划的修编。突出山体水系建设,合编龙峡山、水口湖、欢 乐园、石景林风景区规划,完成城南区水系规划、江南片区详 细规划,组织编制左江两岸环境景观工
23、程概念性规划。加快城 南科技园区道路竖向及管线综合规划、城市规划区内村屯规划 以及城东科教园区等各项专项规划的编制。启动中心城区新三 年城建项目滚动计划。今年中心城区计划完成投资 17 亿元,城 区面积增加到 22 平方公里,城区人口达 15 万人。加快推进中 国东盟特色产品大市场、崇左东南亚欢乐园暨崇左东盟国 际高尔夫职业学院、五星级酒店、崇左市民族中学和城南区中 心小学、崇左市国际客运中心、崇左市会议中心、文化广场湖 景工程、水口湖综合整治工程、城南区路网工程、公务员小区 二期工程等 10 大重点工程项目建设。 (六)巩固发展“五个 100 公里”旅游线建设,发展大旅 游。 继续推进从南宁
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