听取换届选举工作情况专题会议讲话稿：依法依规 科学安排 确保换届选举圆满成功.docx

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1、第 1 页 听取换届选举工作情况专题会议讲话稿：依法依规 科学安排 确保换届选举圆满成功 特征码 EzDKsGlURSKgLDIWCJyW 听取换届选举工作情况专题会议讲话稿：依法依规 科学安 排 确保换届选举圆满成功 同志们： 根据会议的安排，由我代表市选办向党组汇报前一阶段工作的 基本情况和今后各阶段的工作部署。 一、依靠党委领导，精心组织指导，稳步推进换届选举工作 9 月 20 日上午，我市召开了全市县乡两级人大换届选举工作会 议，对县乡两级人大换届选举工作进行了动员部署，市委书记 陆志鹏同志就抓好县乡两级人大换届选举工作提出了明确要求， 市人大常委会党组书记、常务副主任陈斌同志就换届选

2、举工作 进行了全面部署。会议召开后，市人大常委会选举工作办公室 迅速贯彻落实会议精神，全面启动换届选举各项工作。主要体 第 2 页 现在三个方面： （一）加强领导，认真组织 在全市换届选举大会之前，市人大常委会党组向市委提出了 关于做好我市县乡两级人大换届选举工作的意见 ，对换届选 举各阶段工作提出了明确要求，市委批转各地贯彻执行，为做 好全市县乡两级人大换届选举工作提供了遵循。我们的党组意 见结合南通的实际，对本次换届选举的指导思想、基本原则、 总体要求、时间部署、代表素质、结构要求、宣传发动、推荐 协商确定代表候选人、代表选举以及开好新一届人代会等方面 提出了具体的要求，明确了操作原则。特

3、别是对加强县级人大 常委会、乡镇人大的组织建设和发挥各级人大在换届选举中的 作用，推荐好三分之一留任代表等提出了明确要求。为加强党 委对全市换届选举工作的领导，市人大常委会提请市委成立了 南通市人大换届选举领导小组，市委书记、市人大常委会主任 陆志鹏任组长；市人大常委会党组书记、常务副主任陈斌和市 委副书记、宣传部部长张兆江任副组长；市委组织部、市委 xx 委主要负责同志，市人大常委会党组副书记庄中秋和我为成员， 重点研究解决换届选举工作中的重要问题，确保换届选举工作 始终在党的坚强领导下顺利开展。9 月 23 日，陈斌书记专门听 取了全市县乡两级人大换届选举工作有关情况汇报，提出了加 第 3

4、 页 强人员培训、加强综合分析、加强问题研究、加强工作指导、 加强组织协调等五个方面的要求。市人大常委会第三十六次会 议结合南通实际，作出了关于全市县乡两级人民代表大会换 届选举有关问题的决定 ，成立了换届选举工作办公室，由我任 主任，市人大人代委和组织部、纪委、宣传部、统战部、公安 局机关负责同志任选办副主任，下设秘书组、组织组、宣传组、 协调组，并及时召开了选举工作办公室第一次全体会议，会上 明确了各工作组的具体职责，我在会上就贯彻落实换届选举工 作会议精神，抓好全市县乡两级人大换届选举指导协调工作提 出三点要求：一是思想认识要再提高；二是对上级要求要再研 磨；三是指导协调要再精细。市选办

5、适时制定了全市县乡两 级人大换届选举选民登记办法 ，并印发各县（市）区贯彻执行。 市选办还就换届选举有关问题出具了公告，市选办新闻发言人 张明同志就有关问题接受了记者采访，公告和答记者问全文在 南通日报以整版篇幅公开发布。11 月 8 日，市选办在南通 人民广播电台开设了“换届选举在南通选办负责人走进直 播间”特别节目，实时回答群众关于换届选举的有关问题。市 “两报两台”到目前为止，已报道换届选举有关活动十余次， 各县（市）区的宣传发动工作也紧锣密鼓地展开，换届选举工 作的宣传氛围已逐步形成。市选办还通过编印换届选举工作 简报 ，及时传达换届选举工作会议精神、刊发领导讲话、发布 选举动态、推广

6、经验，指导面上的工作，目前，已经编发了 7 第 4 页 期。 （二）部门联动，推进有序 市人大常委会选办及时与组织、宣传、xx 等部门对接，进一步 落实选办各成员单位职责。各部门也积极配合，按照各自职责 有序开展各项工作。市委组织部对各县（市）区人大代表的提 名推荐工作专门召开了会议，予以指导和协调，就严格人选考 察、严格综合评价、强化组织把关、严把代表的政治关、素质 关、结构关提出了具体明确的要求；市委宣传部与选办共同制 定了南通市县乡两级人大换届选举工作宣传报道方案 ，要求 根据换届选举各个不同阶段的工作，有针对性地部署宣传工作， 综合运用各类宣传阵地和传播手段，深入开展有重点、有特色、

7、群众喜闻乐见的宣传报道，同时，编制了 50 条宣传标语发到各 县（市）区；各地充分利用广播、电视、报纸等媒体，通过张 贴公告、发放宣传资料等形式，不断丰富宣传内容，扩大宣传 效果，努力使换届选举的有关法律和政策家喻户晓、人人皆知， 为全市县乡两级人大换届选举工作提供了强有力的思想舆论支 持；市公安局按照省公安厅的统一部署，及时与各县（市）区 选举委员会衔接，提供了基础的人口信息，解决基层编制选民 底册的关键问题，做到准确无误、省时增效，为做好选民登记 工作打下了良好基础；市中级人民法院和市人民检察院对在换 第 5 页 届选举期间的有关案件的判决时间进行了调整和梳理，并对涉 及选民资格确认的案件

8、作出部署和安排，要求严格按照法律规 定审理，确保在选举日之前及时审结；市司法局对监管的社区 矫正人员、刑满释放人员等重点对象的选民登记资格进行严格 排查筛选，协调监狱、看守所等部门，对正在服刑和羁押人员 的选民资格办理了相关委托手续，切实保障了选民的民主权利。 （三）突出重点，督查指导 市人大常委会党组副书记庄中秋带队赴海安、如东、海门、启 东、崇川等地进行调研，了解各地换届选举工作进展情况，面 对面指导换届选举工作，同时，对部分县（市）区提出的好的 建议及时向党组反馈，落实到换届选举的实际工作中。 为了使市区换届选举工作顺利进行，10 月 24 日，我们召开了 “市区人大代表换届选举工作会议

9、” ，庄书记作讲话，对市区的 部、省、市属单位以及市各部门、各单位的人大代表换届选举 工作进行了专门部署。市委组织部副部长、市委“两新”工委 书记张辉就如何做好人大代表的提名推荐工作作讲话。崇川区 人大常委会党组书记陈中锋，港闸区人大常委会党组书记、副 主任陆骥分别对两区部、省、市属单位提具体要求。 第 6 页 11 月 3 日，市选办举行了全市县乡两级人大换届选举工作培训 班，邀请省人大常委会人事代表联络委员会原副主任孙庭兆进 行授课辅导，主要内容涉及选举法 、 地方组织法等有关 法律法规和换届选举工作的有关政策、要求、具体操作程序等。 市人大常委会选办有关人员、各县（市）区选办全体人员、人

10、 代工委全体同志，以及全市各乡镇（街道）人大负责同志和工 作人员近 300 人参加了培训。截至目前，各县（市）区也全部 开展了换届选举工作培训，为全市县乡两级规范开展换届选举 工作打下了良好的基础。 二、严格依法依规，科学合理安排，确保换届选举圆满成功 县乡两级人大代表的直接选举涉及到千家万户，事关地方政权 建设，事关民主政治建设，事关社会稳定大局，工作面广量大， 情况比较复杂。各县（市）区要根据有关法律规定和实际情况， 周密细致地加以安排，在时间进度上要从紧从早，特别是涉及 到选民活动的时间，不宜拉得过长。目前各地的换届选举工作 都已进入了选民登记核对阶段，在接下来的几个阶段中，具体 的部署

11、和要求是： （一）选民登记核对阶段 第 7 页 选民登记核对工作是整个换届选举工作的重要基础，涉及到每 一个选民，是一项群众性很强的工作，必须花大力气认真动员 好、组织好，努力提高选民的登记率。各地选举机构要针对流 动人口、人户分离等情况，通过制定具体的选民登记办法，对 各类人员的登记作出统一规定。县级选举委员会应统一发布选 民登记公告，并在选区设立选民登记站，宣传和动员选民自行 参加选民登记。要着力推进选民登记信息化工作，科学、高效 地搞好选民登记工作。同时要组织选举工作人员通过深入调查， 到选民住所或工作单位进行选民登记。要注意保障流动人口选 举权利，采取多种措施为流动人口参加选民登记创造

12、便利条件。 要建立健全工作责任制，采取层层包干、责任到人等方法，把 选民登记工作落到实处，力求做到不错登、不漏登、不重登。 选民名单应在选举日的 20 天以前公布。 （二）提名推荐、协商、确定代表候选人阶段 这一阶段的工作法律程序严格，群众参与次数多，涉及面广， 工作量大，从代表候选人提名推荐到协商确定正式代表候选人， 整个时间的安排是十分紧凑的，法定要求很高，因此，必须集 中力量、集中精力做好各个环节的工作，切忌简单草率。 第 8 页 要切实保障选民的提名权，广泛发动选民积极参加联名推荐代 表候选人，努力提高参提率。在提名推荐代表候选人的过程中， 要注重宣传人大代表应具备的素质以及代表的先进

13、性、广泛性、 代表性要求，特别是要充分发动广大选民尽量多地把方方面面 有议政能力的人士推荐出来，做到好中选优。依法提名推荐的 代表候选人都应列入初步代表候选人名单。凡是接受推荐的代 表候选人应当向选举委员会如实提供个人基本情况，选举委员 会应当按照规定进行认真核实。 要认真组织好民主协商，要按照省选举实施细则的有关规 定，认真组织各选区的选民讨论、协商、确定正式代表候选人， 必须坚持“三上三下”的做法，充分尊重选民意愿，使讨论、 协商的过程成为逐步取得共识的过程，切实做到根据大多数选 民的意愿确定正式代表候选人。 （三）组织介绍代表候选人情况阶段 这个阶段的主要工作是，由选举委员会向选民介绍代

14、表候选人 的情况，增加选民对代表候选人的了解程度，以确保选民的知 情权。选举委员会要采取多种方式向选民宣传介绍代表候选人 的情况，特别是要按照省选举实施细则的要求，做到每个 选区至少组织召开一次代表候选人与选民的见面会，每一位代 第 9 页 表候选人都应与选民见面并回答选民提出的问题，使选民对代 表候选人能够知名、知人、知情，领导干部候选人要带头与选 民见面。宣传介绍代表候选人必须在选举委员会的统一组织下 进行，避免出现代表候选人单独开展自我宣传活动的情况。如 果出现这种情况，应采取有效措施予以制止。在投票选举的当 天，各种宣传活动必须停止。这个阶段的工作需要各地认真组 织实施，并注意总结和积

15、累，在今后的换届选举工作中继续深 化推进。 （四）投票选举代表阶段 组织选民投票选举是整个换届选举的关键阶段，也是检验前一 段工作成效的重要阶段。投票选举的各个环节均必须严格依法 办事，各选区必须做到精心组织，周密安排，万无一失。 随着形势的发展和情况的变化，为了既简化程序，缩短群众参 与的时间和减少环节，同时又符合法律规定的程序，这次投票 选举的方式我们建议以投票站为主要投票方式，辅之以流动票 箱。选民居住比较集中的、或者有条件的单位，可以召开选举 大会进行选举。为了方便外出的选民投票选举，经选举委员会 同意，外出选民可以通过信函、传真等方式委托其他选民代为 投票，选举委员会可以公示委托人和

16、受委托人名单。选民投票 第 10 页 选举时，应当设有秘密写票处。 要规范流动票箱的操作。流动票箱应当由选举委员会统一制作， 使用时每个流动票箱必须设有 2 名监票人和至少 1 名选举工作 人员。在流动票箱投票的选民，由选举委员会登记造册，投票 的选民在登记册上签名或盖章。流动票箱投票结束后，由监票 人封好投票口并签名，送选区主投票站或主会场统一开箱计票。 流动票箱的使用要严格控制，只限于那些行动不便参加投票的 对象，这一点务必请各县（市）区引起注意。 各选区的投票选举一般在选举日起的五日内完成，投票结果应 在投票结束的当日或次日向本选区的选民宣布。选举结果由选 举委员会依法确定有效后，当选代

17、表名单应当向社会公布，接 受人民群众监督。 在整个选举期间，我们还准备把崇川学田街道、如东长沙镇、 海门悦来镇作为工作联系点。 （五）准备和召开新一届人民代表大会第一次会议阶段 根据市人大常委会通过的决定，县乡两级新一届人民代表大会 第一次会议应在 20XX 年 1 月底前开好，县级人代会还要选举产 第 11 页 生出席南通市第十五届人民代表大会的代表。根据省里的要求， 市第十五届人大第一次会议必须在 20XX 年 2 月 15 日前召开。 为此，各县（市）区要将县级人代会选举南通市第十五届人大 代表的议程尽量靠前安排，并在选举结果出来以后迅速报市人 大常委会，以尽量缓解县、市两级人代会间隔短

18、、时间紧的矛 盾。 各县（市）区从代表的选出至召开人代会之间的时间比较短， 新一届人代会第一次会议既要认真组织代表审议好各项工作报 告，提高审议质量，集中广大人民群众的意愿，确定今后五年 的奋斗目标，又要依法选举产生人大常委会组成人员、 “一府两 院”领导人员，还要选举产生上一级人大代表，时间紧、任务 重。因此各县（市）区在组织选举代表的同时，要同步做好召 开人代会的各项准备工作，及时做好代表资格审查、起草好会 议文件和做好会务准备等工作，精心开好新一届人大一次会议。 同时还要在新一届代表选举产生以后，及时组织新代表参加履 职知识和代表工作业务培训，提高他们的履职能力。以往有的 地方还组织新任

19、代表在会前开展一些视察活动，帮助代表充分 了解本行政区域的社会经济发展概况，为新代表参加好人代会 提供知情知政的条件，做好必要的前期准备。建议各县（市） 区可以借鉴这个做法，组织新任代表开展一定的视察活动。 第 12 页 要依法组织好大会的选举。坚持把贯彻党管干部的原则与依法 选举、尊重代表意愿有机统一起来。依法制定的大会选举办法 应对选举的各个环节作出明确规定。在选举县、乡两级国家机 关领导人员时，要坚持主席团和代表联名提出的候选人人数均 不得超过应选名额的规定；在选举市级人大代表时，要坚持各 政党、人民团体联合或者单独推荐和代表联名推荐的代表候选 人人数均不得超过应选名额的规定。大会主席团

20、和代表依法联 名提出的候选人具有平等的法律地位，都应当列入候选人名单， 提交代表充分酝酿讨论。在选举县级国家机关领导人员和市级 人大代表时，要严格执行关于提名、酝酿候选人的时间不得少 于两天的规定。乡级新一届人大一次会议的选举，也要做到提 名、酝酿候选人的时间不得少于一天。要坚持差额选举原则， 确保大会选举严格按照法定的民主程序进行，并充分尊重依法 选举的结果。在大会选举过程中，要通过党组织的工作，发挥 代表中党员的模范带头作用，认真做好人事安排方案的说明和 候选人情况的介绍等工作，让代表理解和支持党委的主张，保 证组织安排的大格局依法实现，圆满完成大会选举任务。 换届选举各个阶段的时间和工作内容，各县（市）区应按照上 面各阶段安排，结合自身的实际进一步细化，把握好时间节点， 有序推进选举工作，在各个阶段之间可以召开转段工作会议， 也可以抓一个试点，及时总结试点的经验和做法，指导面上的 第 13 页 工作。 总之，在换届选举的全过程中，要瞻前顾后，环环相扣，有计 划有步骤地进行，特别是对涉及到选民参与的工作，一定要做 深做细，确保顺利圆满完成选举县乡两级新一届人大代表的任 务。