市委书记领导干部务虚会讲话稿.docx
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1、第 1 页 市委书记领导干部务虚会讲话稿 特征码 SSZeCMWHNDbJpqSLWerC 市委书记领导干部务虚会讲话稿 这次务虚会,以学习贯彻十八届五中全会和省委十二届十一次 全会精神为主要任务,以谋划“十三五”发展为重大主题,开 得非常好,大家聚精会神、专心致志,开出了集思广益的好成 效,开出了励精图治的精气神,开出了务实奋进的发展力。两 天下来,大家精心准备、共同努力,奉献了一个丰富的“精神 大餐” ,让与会同志收获了许多鲜活的“思想火花” ,为谋划 “十三五”发展凝聚了智慧力量、奠定了坚实基础。所以我要 说,我们的务虚会一点也不“虚” ,虚中有实、虚功实做,非常 务实、十分扎实,很好地
2、实现了预期目标。尤其值得说的是, 务虚会预备通知下发后,市领导率先垂范,大家积极行动,深 入调研、认真准备,很多同志挑灯夜战、几易其稿,这样一种 事业心、使命感,令人感动、催人奋进。 下面,结合大家的发言和自己的思考,我也作个发言,发言的 第 2 页 题目是解放思想凝心聚力 开拓创新 全力推动“五大发展” 在 xx 落地生根 。确定这个主题,主要有三点考虑:一是“五 大发展”是十八届五中全会精神的核心内涵,我们要深刻领会, 切实把思想和行动统一到“五大发展”的鲜明指向上来,做到 凝心聚力抓落实;二是“五大发展”是一场深刻变革,我们要 紧密结合 xx 实际,更深层次解放思想,推动发展理念根本转变
3、; 三是“五大发展”还是在新常态背景下的一项长期而艰巨的任 务,我们要始终保持开拓创新的锐气,扎实推动“五大发展” 在 xx 落地生根。我和大家交流三个方面的想法。 一、关于务虚会的收获以大讨论和深思考激发新动力 务虚会期间,很多同志跟我讲,这次务虚会是一次 xx 战略发展 问题的大讨论,是一次充分交流思想的“头脑风暴” ,会议质量 很高,在碰撞思维、凝聚共识中,激发出了励精图治的新动力。 成果是多方面的,值得总结,更要好好地消化运用,真正是 “磨刀不误砍柴工”!我概括了一下,有四个特点和成效: 1.创新了研讨形式,拓展了思考深度。会议参加对象扩大到市 级机关各部门、各辖市区主要负责同志,首次
4、采取“书面交流+ 专题发言+分组讨论+大会交流”的组合形式。书面交流集中展 示了市委常委、副市长和各辖市区对明年工作的总体谋划;专 第 3 页 题发言体现了对 xx“十三五”发展重点课题的深度思考;所有 与会同志围绕相关专题都作了讨论发言,大家站位高、思考深、 理解透,各抒己见、畅所欲言,达到了集思广益的效果;今天 的大会交流,4 个讨论组集成大家的意见和建议作了专题汇报, 市领导的自由讨论发言充满着“大智慧” ,让我们听到很多“脑 洞大开”的新思维新思路。这次务虚会的研讨成果可以说弥足 珍贵。 2凝聚了重要共识,促进了思想解放。大家一致认为, “四个 全面”战略布局和“五大发展”理念为未来发
5、展指明了大方向, xx 作为苏南城市,肩负着走在“五大发展”前列的历史使命, 需要提高顶层设计的科学化水平,担当作为、奋发进取。一致 认为,面临战略机遇期,适应引领新常态,跨越重要关口期, xx“十三五”发展大有可为,更当树立信心、倍加努力。一致 认为,xx 现阶段最主要的矛盾仍是发展不充分,必须紧紧抓住 发展第一要务毫不动摇,向改革要活力,向创新要出路,向开 放要空间。一致认为,应对新一轮区域竞争,xx 尤其需要强化 战略定力、持续发力,更高水平推动生态领先特色发展。一致 认为,创新驱动、转型发展的主线要牢牢把握,贯穿到各个领 域、各个环节,彻底转变传统的粗放低端发展模式,把发展导 向切实转
6、到以质量和效益为中心上来。一致认为,必须加快基 础设施建设、提升中心城市首位度和城市功能品质,构建“大 第 4 页 旅游”格局,着力优化以沿江沿河沿路、港产城融合为重点的 产业布局,大力发展交通枢纽经济。一致认为,新常态下,以 往那种靠拼资源、拼优惠政策的发展方式、竞争模式已经淘汰, 需要大力提高决策干事的能力和水准,靠智慧、创造力、服务 效能和法治环境来推动发展。一致认为,建设“强富美高”新 xx,关键在人,最根本的要靠一支忠诚干净担当的干部队伍, 善谋大事要事,多干打基础利长远惠民生的实事,既善于发现 问题,更善于解决问题。这些共识称得上是真知灼见,给大家 以深刻触动,形成了强烈共鸣,为推
7、动思想解放提供了重要资 源。 3查摆了问题不足,理清了发展思路。问题意识、问题导向在 务虚研讨中得到充分体现,很多同志的发言做到了敞开心胸讲 真话、建诤言,不仅对 xx 存在的问题和不足点得准、挖得深, 还提出了解决之策、应对之举,拿出了具有建设性、操作性的 好建议、金点子,极大地丰富完善了 xx 发展的思路举措。晓明 市长对 xx 生产力布局这个顶层设计和重大战略问题,作了全面、 深刻、前瞻性的阐述,使我们对优化生产力布局、拓展发展空 间有了非常清晰的认识;国忠主席从全局的高度,畅谈了明年 的政协工作如何为“十三五”开好局凝聚共识、献计出力、汇 聚力量的通盘考虑,体现了围绕大局、担当作为的精
8、神;庆生 主任紧紧围绕“以五大发展理念推动生态文明建设”这个鲜明 第 5 页 主题,从体制机制创新、协调推动、共建共享等五个方面,为 我们勾画了生态文明建设的新路径,切口小、思考深、接地气; 茂川书记形象、生动地论述了 xx 如何以转型引领“十三五”发 展,在“五个转型”上谈了非常深入的思考,提出未来要走最 适合自己的路、做最好的自己、打造一个“不一样”的 xx,充 满深情、发自肺腑;洪水市长专门就生态优势如何转化为发展 优势、绿水青山怎样转变成金山银山,谈了很好的思路,启发 性很强。其他常委、副市长或结合各自分工,或针对一些重大 课题,都作了经过深度思考、非常有见地的发言;四个讨论组 全面梳
9、理总结了分组讨论的重要成果,让与会同志深受启发。 还有昨天上午的 10 个专题发言,对“十三五”发展思路的完善 非常有益,我们要在工作中认真吸收转化。 4增强了责任担当,提振了信心士气。整个务虚会洋溢着心系 xx 发展的强烈责任感,令人倍感振奋。很多同志在发言中都讲 到要持续强化“同心同德、励精图治”的发展氛围,要大力提 振发展信心、汇聚奋进力量,要始终保持清醒头脑、增强忧患 意识,要在干部队伍中大力倡导担当干事、创新克难的激情和 干劲。这也进一步印证了我在 11 月 12 日全市重点项目集中观 摩会上所讲的“四个悄然转变” ,就是今年以来全市干部队伍当 中思想观念、作风效能、责任担当、干事氛
10、围发生了积极变化, 这为我们适应、把握和引领新常态注入了强大力量。 第 6 页 二、关于“十三五”的谋划以大视野和创造力绘好新蓝图 当前, “十三五”规划编制进入到了关键阶段,也到了考验我们 顶层设计能力和水平的关键时候。这次务虚会,中心任务就是 广泛征求对“十三五”发展的意见和建议。应该说, “十三五” 规划搞得好不好,对 xx 未来发展道路怎么走,影响至关重要。 大家知道, “十三五”规划是一个特殊的规划, “十三五”规划 有两大历史定位:第一,今后五年是我国全面建成小康社会的 决胜期, “十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划、是行 动纲领和路线图;第二, “十三五”规划是我国经济发展
11、进入新 常态后编制的第一个五年规划,因此也是引领经济发展新常态 的一个开局规划。这两大历史定位决定了我们必须以大视野和 创造力绘好未来五年新蓝图。所谓“大视野” ,就是要着眼全局、 把握大势,始终站在“四个全面”战略布局、 “五位一体”总体 布局的高度找准 xx 发展定位;所谓“创造力” ,就是要敢于想 象、精于谋划,紧盯形势任务的最新变化,深入贯彻“五大发 展”理念,始终站在经济发展新常态的大趋势下勾画 xx 发展蓝 图。两者结合起来,形象地说,就是胸怀全局、站高望远,心 要热、头要冷,大胆设想、小心求证。关于“十三五”规划编 制的具体要求,市委六届十次全会已经作了明确,这里,我综 合大家的
12、意见,谈一些自己的思考。 第 7 页 1要从最新的宏观形势和部署要求出发,明晰 xx 发展的总体 布局。我们谋划发展,首要的是从宏观与微观的结合点上进行 分析研究,看清自身发展所处的方位,厘清将来的总体布局怎 么定。对宏观微观的“形”与“势” ,我简要地讲“四个期”: 一是世界经济处在“深度调整期” ,显著标志就是国际金融危机 的深层次影响仍在持续,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发; 二是我国发展处在“战略机遇期” ,经济长期向好基本面没有改 变,速度换挡、结构优化、动力转换的新常态特征更趋明显; 三是江苏发展处在“加速转型期” ,尤其是产业、城市的转型升 级居于全国领先水平;四是 xx 发展
13、处在“重要关口期” ,市委 六届十次全会分析了“五个重要关口” 。基于这样一种形势判断, 我认为,我们应该把目光聚焦到两个字上:机遇。现在,困难 和挑战是共性的, “机遇”越来越成为区域发展的关键变量。我 们对 xx 发展坐标和布局的谋划首先要立足于机遇而不是挑战, 这是我们应有的积极姿态。比如,以“五大发展”为主线的中 央“十三五”规划建议和以“强富美高”为主线的省委“十三 五”规划建议,就蕴含着十分丰富的机遇点。有专家梳理了中 央规划建议中有十大战略、十大制度、十大计划、十大工 程、十大行动,其中具体的如,国家大数据战略、军民融合发 展战略,循环发展引领计划,加快发展现代服务业行动、降低
14、实体经济企业成本行动;省委规划建议提出了建设具有全 第 8 页 球影响力的产业科技创新中心、建设具有国际竞争力的先进制 造业基地等等。大家可以分析一下,这些机遇相对于 xx 的比较 优势,有很多方面的契合度是非常高的,我们没有理由不去抓、 不去拼抢。都讲 xx 机遇叠加,但是不去拼、不去抢,再叠加也 没用。这方面,市政府做了大量工作,争取有更多的 xx 元素进 入中央和省“盘子” ,下一步仍要紧盯,努力推动 xx 未来发展 的布局能够占据制高点。关于 xx 未来发展的总定位,最近我看 了很多资料,比较下来,还是苏南现代化建设示范区规划 中为 xx 发展确立的方位和坐标是最优方案,就是“建设全国
15、重 要的高端装备制造、新材料产业基地和区域物流基地、技术研 发基地、创意生活休闲中心,成为令人向往的现代山水花园城 市和旅游文化名城” (四基地、一中心、两城市) 。还有去年市 委确定的“生态领先、特色发展”总思路和“稳中奋进”总基 调,都充分考虑了宏观上的形势和机遇,充分考虑了 xx 的特点 和优势、现状和前景,非常精准。好的规划我们一定要接续落 实,以“功成不必在我”的胸襟,一任接着一任干。 2要从经济新常态这一“大逻辑”出发,把准 xx 发展的转型 方向。有位专家讲,现在我们进入的新常态,决不是短期的、 几年就会过去的,如果说前 37 年是发展常态的话,后面还会经 历很长时间的新常态。这
16、个观点的潜台词,就是我们谋划推动 发展,时刻不能忘了新常态,必须始终贯穿转方式、调结构、 第 9 页 促转型这条主线。毫无疑问, “十三五”期间的转型发展一定是 大转、快转、全面转、彻底转,即所谓的“转方式调结构的重 要窗口期” 。当务之急是要真正搞清 xx 转型发展的方向和着力 点是什么。我认为主要有“四个转” 。 第一,转到以质量和效 益为中心上来。具体的衡量标准就是总书记强调的“五个有”: 投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有 税收。当前尤其要深刻认识到,经济下行压力加大,表面上是 有效需求不足,实际上是有效供给不足,我们要积极推进供给 侧结构性改革,着力提高供给体系的
17、质量和效率,努力实现更 高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这一点,对 我们的工作具有很强的针对性,再不能走不计效益、乱铺摊子 的粗放发展老路了。第二,转到发展的全面性整体性上来。五 中全会鲜明提出“五大发展” ,很重要的导向就是强化发展的全 面性整体性,这也是我们适应引领新常态的重大指向。创新是 发展的动能,协调是发展的基调,绿色是发展的底色,开放是 发展的大势,共享是发展的目标, “五大发展”理念相互贯通、 相互促进,是具有内在联系的集合体,我们不能顾此失彼,不 能相互替代,而是要统一贯彻、统一落实,一体发力、一体推 进。第三,转到切合 xx 实际的特色发展上来。亦步亦趋的跟风 发
18、展,永远走不出 xx 发展的突破态势,以特取胜的理念仍要不 断强化并且一以贯之地坚持。这个问题我后面还要具体讲。第 四,转到遵循客观规律的理性发展上来。适应新常态的内在要 第 10 页 求,就是要遵循规律,就是总书记强调的“发展必须是遵循经 济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,必须 是遵循社会规律的包容性发展” 。现在,越是经济下行,越要遵 循客观规律、保持清醒理性,坚决避免以往在赶超战略下、什 么都想干;在融资平台和土地财政支撑下、什么都能干;在缺 少硬约束情况下、什么都敢干的冲动式发展,切实以发展理念、 思维和方式的根本性变革,实现理性发展。 3要从区域竞争的新格局新态势出发
19、,确立 xx 发展的奋进目 标。前面强调“务实” ,但并不排斥“奋进” ,xx 的发展仍然要 牢牢坚持好中求快、能快则快。这是 xx 面临的竞争态势决定的。 如今的区域竞争,强者愈强、弱者愈弱、两极分化,同时竞争 方式出现重大变化,已经演进到拼智慧、拼创造力、拼核心竞 争力的“高级阶段”了。前段时间,我带队到苏南其他四个城 市学习考察,他们发展中涌现出的新模式、新业态,和干部队 伍创新进取的精气神,既给我们震撼,更让我们深思:xx 再不 奋起直追,就将真的是“退无可退”了。面对这样的竞争格局, 我们对未来五年发展的目标定位能低吗?肯定不能。既要有忧 患意识,更要有顽强斗志。发展是第一要务,竞争
20、是永恒状态。 如果我们把新常态作为降低发展要求的借口,就是对 xx 发展和 全市人民最大的不负责任。因此,确立“十三五”发展目标, 必须把“奋进”作为基调,在全面建成小康社会的大目标引领 第 11 页 下,紧紧围绕市委六届十次全会突出讲的“提升城市能级”来 定位 xx 发展。比如,xx 的全面小康具体是个怎么样的现实模 样?“五大发展”在 xx 分别有哪些量化的指标来衡量?“强富 美高”又具体表现为哪些具有 xx 特色的指标?等等。我认为, “十三五”xx 要大力提高“四力一感”:一是核心竞争力。 “经济强” ,最主要的就是强在产业上,特别是产业的核心竞争 力。 “产业强市” ,对 xx 始终
21、是第一位的。传统产业要加速改造 升级,新兴产业要加速做强做大,现代产业体系要加速构建。 法治也是一个地区的核心竞争力,要建设更高水平的法治 xx, 提升社会治理法治化水平,推进治理体系和治理能力的现代化, 通过全面推进依法治市营造优越的发展环境。二是科技创新力。 这是决胜未来竞争的关键性因素,也是提升城市能级的引领性 因素。xx 的科技创新要打破“小胜即满”的状态,不能满足于 在全省某些方面的位次靠前,而是要把着力点放到构建大创新 的格局和提高创新实效上来。三是要素集聚力。这是区域竞争 的焦点,要清醒认识 xx 集聚承载各类资本、高端人才、先进产 业、重大项目的能力仍然偏弱,xx 目前确实还属
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