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1、第 1 页 工商分局 2004年工作总结 特征码 xtiytfhnjZwurQUKWWnK 今年,我局在市工商局和开发区党委、管委会的领导下, 坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,认真贯 彻党的十六届四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神, 紧紧围绕地方经济发展这一中心,以实现“蓬勃朝气、昂扬锐 气、浩然正气”为目标强化队伍建设,进一步推进和深化综合 执法,以“三项整顿”为着力点,大力整顿和规范市场经济秩 序,积极探索和健全集贸市场监管的长效机制,积极推进诚信 体系建设,努力维护经营者、消费者的合法权益,为创造公平 竞争的市场环境和安全健康的消费环境,认真履行工商行政管 理职责
2、。 一、深入开展整顿和规范市场秩序工作,全面推进和深化 综合执法。 以监管执法、信息建设和绩效考评为重点,进一步把整顿和规 范市场经济秩序工作引向深入,并把整治工作的重点转移到着 力治本上来;从“一把住、两打击、三整顿”三个方面,不断 第 2 页 加大消费者权益保护的力度和促进经济向前发展的力度,全面 推进和深化综合执法工作。 (一)强化市场主体准入和经营行为的监管。 1、严格前置审批,严把市场准入关,依法规范登记行为。 一是在窗口继续推行“四个一服务” 、 “首问负责制”以及局长 办公接待日制度。二是在登记窗口开设了下岗职工、应届大中 专毕业生从事个体经营注册登记的“绿色通道” ,规定三日内
3、办 结完毕登记手续,并确保限时结办等承诺责任的落实。一年来, 新注册企业 61 户,新发展个体工商户 363 户。目前,全区企 业总户数为 261 户,其中:内资企业 124 户,注册资金 34926 万元,私营企业 137 户,注册资金 18859 万元,个私企业注册 资本在 100 万元以上达到 50 户(其中:500 万-1000 万元的有 12 户,1000 万元以上 2 户) ,个体工商户总户数为 1197 户, 注册资金 2398 万元,个私从业人员 5825 人。 2、把企业年检和个体验照贴花作为对市场主体的监管的重 要手段,加强对市场主体的监管。一是结合属地管辖原则,对 每个市
4、场主体进行实地勘验。二是严格复查前置审批,使年检、 贴花工作质量有明显的提高。全区应年检企业 235 户,实检企 业 183 户,年检率为 96.3%,办理企业变更登记 39 户,注销企 第 3 页 业 16 户,对 10 户未按规定办理年检的企业进行了处罚,清理 假集体 1 户,对 33 户拒不参加年检的企业拟做出吊销营业执照 的处罚。应验照贴花个体工商户 947 户,实验照贴花 711 户, 验照率达 81.5 %。个体工商户停、歇业 161 户,办理变更登 记 115 户,注销 75 户。 3、以“经济户口”管理软件为基础,探索和建立市场主体 信用体系。一是抓好数据库的建设,确保录入数据
5、的完整、准 确。我局“经济户口”的基本数据录入率达 100%,巡查记录、 个体及企业档案等资料做到及时录入,充实和完善了“经济户 口”的内容。二是基层工商分局根据监管实际对辖区经济户口 实行分类管理,明确监管的侧重点,并将个体工商户全部纳入 分局管理。三是加强与政府及有关部门的密切合作,收集、整 理好市场主体的信用资料。 (二)市场监管突出巡查与办案齐抓,强化监管执法力度。 坚持以市场巡查为基本方式,结合 12315 消费者申诉举报体系, 充分利用经济户口以及网络系统,积极推行综合、联动、动态 的监管模式,对辖区内各类市场主体及其经营行为进行综合、 全方位的监督管理。 第 4 页 全年共查处违
6、法违章行为 43 件, (其中:侵犯注册商标专用权 案 2 件,冒充注册商标案 1 件,违反产品质量法案 19 件,投机 倒把案 1 件,广告违法案 3 件,其他案件 17 起, )共计罚没款 12 万余元。 1、从“强宣传、抓学习、严查处、促提高”四个方面,开 展查处取缔无照经营和不亮照经营的行为。一是通过*电视台 等媒体以及“3.15”等公益活动,大力宣传工商法规,印发宣 传资料 5000 余份。二是加强基层一线干部的法律知识的学习, 并将办法发至每一位干部职工,提高一线干部运用办法 拓宽监管领域,并运用到市场巡查中,充分利用办法赋予 工商行政管理机关的职责,严厉查处取缔无照经营和不亮照经
7、 营行为。三是结合市场巡查,强化对每一监管区段对无照经 营查处取缔办法的宣传,努力提高经营户自觉守法的能力, 营造良好的执法环境。一年来,共出动检查人员 120 人次,检 查各类经济主体 900 户,取缔无照经营户 17 户,引导登记 16 个,查处无照经营案件 16 件,罚没款 5 万余元, 无照和不 亮照经营行为得到了有效地遏制。 2、加强对集贸市场以及农资市场的整治。为净化菜蓝子工 程,我局加强了对集贸市场的监管力度,定期对市场上蔬菜及 禽类销售进行抽检,未发现有农药残留量超标的蔬菜及注水肉 第 5 页 等情况,同时进行了三次集中零晨行动,捣毁了三家利用松香 脱鸭毛加工点,查扣松香 40
8、 多公斤。为净化农资市场,维护农 民的合法权益,我局在 3 月下旬至 4 月中旬开展了以“打假护 农”和“放心菜蓝子”为重点的专项整治,在近一个月的时间 里,我们先后对 15 户农资经营点化肥进行了抽检,并对 7 户经 销的 8 种不合格化肥的经营单位进行了立案查处,罚没款近 3 万元,较好地维护了农村消费者的利益。 3、抓好食品安全整治。今年,食品安全整治工作被国家工 商局列入“三项整顿”工作的重点,我们按照省、市局食品安 全专项整治实施方案的要求,采取专项整治与建章立制相结合、 查处案件与教育规范相结合的方式,狠抓食品大要案件的查处 和食品安全快速反应机制的建立及完善,建立健全食品安全长
9、效监管机制,严厉打击了扰乱食品市场秩序的违法行为,取得 较好地社会效应。 首先,我局根据上级精神要求,成立了食品安全专项整治工 作领导小组,结合*实际制订了食品安全专项整治工作实施方 案。组织全局人员对全区从事九大类食品经营者进行了调查摸 底,对面积在 50 平方米左右的一律进行了登记,同时确定 29 户食品经营者为推行索证索票制单位。为落实好此项整治工作, 我局做到开好三个会,先后三次召开党组扩大会,专题研究食 第 6 页 品安全专项整治,制订具体实施措施。召开了全局干部职工大 会,传达省、市局关于食品安全专项整治工作的有关会议、文 件精神,部署食品安全专项整治工作,同时层层签订责任状, 局
10、领导与分局长签订责任状,分局长与片管员签订责任状。召 开食品经营者座谈会,7 月底,召开了有 29 户食品经营者参加 的大会,会上片管员与 29 户食品经营者签订了安全责任状。 其次,认真落实市场巡查制度,我们按照省局20XX7 号文 件的要求,将所有的经营者分成 A、B、C 三类,成立了三个巡 查组,对信誉好的 A 类经营者每月进行一次巡查,信誉一般的 B 类经营者每半月进行一次巡查,信誉差的 C 类经营者每月巡 查一次,分局长每两天进行一次督查,业务科和监察室每周进 行一次督查,在巡查过程中,重点做到“八查八看” ,即查经营 资格,看证照是否齐全;查进货票证,看食品经营者在进货时 是否履行
11、了检查验收责任;查经销食品,看是否有质量合格证, 检验检疫证明是否掺杂使假,以次充好,以不合格食品充当合 格食品;查商品的名称,看商品标识是否虚假,是否有产品名 称、厂名、厂址、厂地,是否标明商品主要成份和含量,是否 标明生产日期和有效时限;查厂名厂址,看是否与营业执照上 注册登记的名称、地址相一致;查商标广告,看商标是否有侵 权和违法使用行为,食品广告是否有假冒和误导宣传的内容; 查市场开办者责任,看食品市场开办者是否履行了对进场经营 第 7 页 资格审查的义务。通过“八查八看” ,较好地强化了市场巡查的 力度,同时督促了经营者认真落实索证索票制度、进货验收制 度。 再次是全面展开食品安全专
12、项整治行动。在“六一” 、 “九一” 以及五一、国庆、元旦等重大节日前后,开展了“庆节日,保 健康”的食品市场整治行动,查获各类不合格奶粉 100 余袋, 保健饮品 17 盒,饮料(包括碳酸饮料、纯净水、矿泉水等) 500 袋(瓶) ,辣椒酱 24 瓶,过期罐头 20 瓶,无生产日期食品 60 袋,QQ 棒 3 桶。查获死猪肉、母猪肉 130 公斤、 。检查商场、 超市、集贸市场经销业户 280 户次,出动执法人 120 人次,查 处 5 起利用松香拔鸭毛的违法案件,3 起短斤少两案件,2 起制 售假冒酒类案件,其中 1 起为加工仿冒“青岛”啤酒案,没收 假商标标识 1025 套,罚没款 1.
13、2 万元,一起为销售假冒“小糊 涂仙”白酒案;查处 11 起销售硫磺薰蒸干辣椒案件,收缴干辣 椒 56 公斤。较好地净化了食品市场环境,维护了消费者的身心 健康。 4、加强商标广告的监管。随着我区商标注册所有人的范围 扩大,今年,我们通过对企业的走访以及规范电子台帐的方式, 健全了辖区内 20XX 年的注册商标档案,并建立了著名商标联络 员制度。4 月份对辖区内的 71 个注册商标的使用情况进行检 第 8 页 查,通知 2 个已到期的注册商标办理续展和 1 个转让注册商标 的企业办理转让手续。纠正 1 户不按规定使用注册商标的行为。 7 月份,为全面提高人们对广告法 、 商标法的认识,我 局举
14、办了一期法律法规培训班,为提高企业经营者守法意识起 到了一定的作用。积极引导企业申报注册商标,帮助 5 户企业 和个人申报了咖啡粮、神六、红豆宇、雪缔、变脸娃、南飞雁、 火神等 8 个注册商标。另外,帮助回圆、大嘴鸭、雪斯来、新 纪元 4 个商标企业申报成功了著名商标。在致力于商标企业服 务的同时,我局还加强了对商标广告的日常性监管,做到发现 一起违法行为,查处一起。今年,查处一起冒充注册商标案件, 两起商标侵权案件,其中一起是侵犯“小糊涂仙”注册商标专 用权案,一起是侵犯“青岛”注册商标专用权案,没收侵权标 识 1025 套,共计罚没款 1.5 万元,另外,与*县工商局联合查 处一起假冒“*
15、”羽绒被案,罚没款 1 万元。加强广告市场监 管力度,将户外广告监管纳入市场巡查。今年,我局对户外招 牌、灯箱、条幅等广告进行了多次整顿,拆除不符合规定的广 告牌 2 块,发出责令改正通知书 3 份,清除乱张贴广告 20 张, 收缴印刷品广告 70 张,查处广告违法案件 3 起,对户外广告进 行登记 37 件,较好地规范了广告市场经营秩序。 5、加强对成品油、网吧等市场的专项整治。根据群众的反 映,我局对*3 家成品油经销点进行了多次检查,排除不安全 第 9 页 隐患,并对经营的成品油进行了抽检,立案查处一起销售不合 格成品油行为。为确保安全稳定的市场秩序,我局加强了对辖 区内网吧经营点的日常
16、监管,对不符合网吧经营条件的网吧坚 决予以取缔,规范了网吧经营行为,并配合开发区公安、文化 及综治委对网吧以及舞厅等场所进行了多次突击检查,较好地 规范了*文化娱乐市场的管理。 二、加强内部管理,确保整体工作的推进。 为严格按照上级的工作部署完成各项任务,我局以制度建设 为基础,强化监督机制,牢固树立以制度管理意识,确保内部 管理谨而有序,使“内” 、 “外”工作相互协调发展,确保了整 体工作的平衡推进。 1、认真贯彻落实“规范管理,依法理财”的工作方针,强 化财务监督管理。一是严肃财经纪律,严格财务预算,继续抓 好收支两条线、罚缴分离、票证管理、基建管理等工作,确保 了我局执收执罚行为的规范
17、性。二是本着开源节流的原则,合 理安排支出。首先是加强财务的管理,对各部门及分局实行月 报帐制,统一由局财务统一管理,由财务和分管局长审核把关, 对开支在千元以上的由局党组研究审核,防止了不必要的经费 支出,节约了开支。三是争取上级支持,加强基础建设。今年, 第 10 页 我局征得省、市局的批准,兴建一栋三层综合办公楼,考虑到 局里经费的紧张,我们积极争取到省局支持 30 万元的基建款, 在严格按照基建项目招标程序中,我们实行阳光操作,本着为 局里节约资金的原则,先后五次招集竟标单位商务谈判,终于 由开标价 800 元/平方米降至每平方米 520 元价格。四是实行了 民主理财,局里在购买车辆、
18、电脑、办案设备等重大贵重物品 上均实行职工大会民主决策。一年来,我局在财务上、重大决 策上实行民主,得到了全局干部职工的认可,从而激发了干部 职工的工作积极性。 2、完善政务公开制度,切实抓好党风廉政建设和纠风工作。 一是把抓干部职工思想政治教育贯穿在党风廉政建设、纠风工 作、民主评议行风“回头看”和法纪、职业道德教育中进行。 二是抓好省、市纪检监察会议精神的贯彻落实,认真学习“两 个条例”精神。三是抓好举报、信访工作。成立了信访办公室, 积极负责受理群众的投诉,处理市局转入信访信件两起,并及 时进行了查证和回复。四是继续完善政务公开工作,做好办事 程序、办事结果以及人事、财务、维修、办公费等
19、敏感问题及 时公开,责任明确,接受公众监督。五是建立了行政效能外部 监督机制,聘请了 20 名行风评议暨行政效能义务监督员,并先 后召开了两次义务监督员座谈会,听取他们对我局行政效能的 意见和建议,组织召开了有企业代表、个体户代表以及开发区 第 11 页 纪委、三个乡镇的党政领导参加的行风评议测评会,与代表们 “面对面”测评,倾听他们对我局各项工作,特别是注册登记、 队伍建设以及服务承诺实施方面的意见和看法,并当场解答他 们提出的问题。六是在开展的“三清一查”工作中,对个人借 款、占用公物的情况进行清理,坚决避免个人借款以及挪用公 款行为。七是认真落实下岗再就业工程。对下岗职工、大中专 应届毕
20、业生从事个体经营的免收各项费用 1 万余元。一年来, 我局在行风局貌上有较好地改进,在开发区组织的行风评议中, 我局获得了第三名的好成绩。 3、认真开展扶贫、慰问及献爱心活动。我局非常重视扶贫 点的贫困问题,今年,我们多次深入扶贫点调研和慰问,帮助 他们出点子,提供致富信息。全局同志还积极捐款捐物资助贫 困人员,11 月份,一位长期受我局捐助的失学儿童不幸夭折, 我局几位领导亲自前往看望其家属,带去全体工作人员的一片 问候和深情,全年共捐款 4000 余元。 4、自觉服从地方党委的领导,积极配合和支持地方建设。 为此,我们主动走访开发区领导,做到遇事多请示汇报,多遵 循领导意见。对开发区开展的
21、重大活动,我局积极主动请战, 在开发区创建文明卫生城活动中,我局抽调人员积极配合开发 区整顿市容环境。在开发区整顿小作坊、零散加工点以及规范 第 12 页 服装市场管理中,我局抽调业务骨干积极配合;在“打假保名 牌”工作中,我局做到随叫随到,毫不怨言地帮助企业打假。 积极配合和支持开发区防控体系建设,今年,我局在经费十分 紧张的情况下仍筹集资金 5000 元支持开发区防控建设,为*在 防控安全上献出一点微薄之力。另外,在*大力发展服装行业 中,我局受开发区党委华书记委托,筹建*服装行业协会,为 此,我们通过到广东考察学习,以及先后五次召集全区服装企 业代表座谈会,不仅完成了协会的筹建,还通过深
22、入企业调研, 向开发区党委递交了具有较强理论性的*服装行业发展情况 调研报告 ,得到了开发区领导及企业老板的称赞。在招商引资 工作中,我局不仅积极做好服务,还主动走出去,引进外商来 *投资。今年,开发区分配给我局招商引资任务 500 万元,到 年底,我们已完成 1200 万元投资项目,远远超计划任务。我局 干部的敬业和奉献精神受到了开发区及企业领导的极好评价。 5、开展对工、青、妇工作以及对消费者协会、个(私)协 会的指导工作。积极组织参加开发区党委、管委会以及总工会、 团委、妇联、街道办事处以及本单位组织的各种有益活动,如 “38”活动、 “315”宣传、 “七一”庆祝活动、 “消法”宣 传
23、等各种有益活动,充分发挥了社团组织的桥梁和纽带作用。 个协组织还积极开展“户户讲道德,店店无假货”和争创“光 彩之星”活动,发动群众积极向困难户捐款捐物,帮助摆脱困 第 13 页 境,个协组织的凝聚力不断增强。消协积极受理消费者投诉, 主动为消费者排忧解难,全年共受理消费者投诉 24 起,调解 率 100%。 三、抓好自身基础建设,营造良好的工商形象 按照“忠于职守,勇于负责,清正廉洁,执法如山”的 高素质队伍要求,今年,我局以提高人员素质、塑造工商新形 象为核心, 加强了干部队伍建设。 首先是强化干部职工的思想政治教育,健全政治理论学习 制度。引导干部职工认真学习和领会“三个代表”重要思想,
24、 学习十六届四中全会精神,树立大局的观念,树立管理就是更 好地服务的意识,拓宽思维,把执法监管工作同支持改革开放、 支持*经济建设联系起来。这几年,我局由于受体制改革的影 响,干部思想情绪有一定的波动,特别是全省工商系统在精减 机构,裁减人员,干部职工时有面临下岗分流的可能,我局党 组非常重视这一潜在的不稳定因素,积极主动地做好干部职工 思想工作,将隐患排除在萌芽阶段,全局无一人上访和串访, 受到了省、市局的好评。另外,局领导做到积极主动地关心职 工生活,只要职工或者家属中遇到难解问题,局领导都会及时 关心问候,帮助解决问题,化解矛盾。今年有几位职工家属住 第 14 页 院且做了手术,局领导都
25、及时到医院看望,表达了组织的关心。 二是抓好队伍建设。今年,我局结合省、市局开展的队伍 教育整顿工作认真抓好队伍建设。按照教育整顿要求,集中人 员、集中精力、集中时间进行了认真学习和讨论,做到在学习 内容、学习时间、学习效果 上“三落实” 。组织学习“十六大” 报告、新党章和“两个条例” ,以及省、市局关于加快发展民营 经济的有关文件和下岗失业人员再就业系列优惠政策,省、市 局关于党风廉政建设的相关规定等。结合省、市纪检会议的要 求,我局开展了先进典型的示范教育和反面典型的警示教育, 邀请*开发区纪委副书记*来局讲课,增强了干部职工廉政勤 政意识。另外,我局还结合*治理经济发展环境工作,在全局
26、 开展了“改善经济发展软环境从我做起”的大讨论活动,进一 步树立了干部职工的宗旨意识和服务意识。有些工商老同志深 有感触地说:“在工商部门工作 20 多年,这还是头一次碰上这 样认真的学习整顿” 。 三是针对教育整顿找准的突出问题,健全制度抓落实,增 添措施,从群众最不满意的地方改起,严格按制度办事。按照 政务公开的要求把办事职责、办事依据、办事条件、办事程序、 办事纪律、办事结果、收费公示、执法公示等内容公示上墙。 第 15 页 结合首办责任制、服务承诺制、限时办结制和“一站式服务” , 大大提高了办事效率。严格实施收支“两条线”制度,严禁坐 收坐支,私设“小金库” 。今年 9 月份,*审计
27、局对我局财务收 支情况进行了审计,检查情况较好,未出现违反财经纪律的情 况。在检查督促方面,我局开展了基层评议机关活动,适时组 织分局、基层单位、有关企业,通过问卷调查、召开座谈会、 上门征求意见等形式评议机关,并于 8 月底召开了一次有企业 负责人、党政机关领导以及个体户代表“面对面”座谈会,诚 恳地听取他们对我局的工作作风、队伍建设以及政务环境等方 面的建议和看法。为深入贯彻行政处罚法 ,我局对基层查处 行政执法案件进行了清理,清查所有案卷档案及经济户口档案, 对手续材料不规范的重新规范,做到了案件处罚事实清楚、证 据充分、处罚恰当。目前看来,执法状况较好,全年执法办案 43 起,其中万元
28、以上案件 4 起,罚没款 12 万余元,未出现一 起行政诉讼案件,所有案卷都归档齐全,受到了市局执法办案 交叉检查组的好评。在行政性收费清理上,我局严格按照国家 规定的收费项目、标准和依据收取,并按要求进行了公示,得 到了*县审计小组的较好评价。 四是强化学习与监督,继续抓好“六项禁令”的落实。去 年国家工商局出台“六项禁令”后,我局及时将禁令印制 成卡片传递到每个干部职工,要求全局干部结合实际,加强学 第 16 页 习、逐条理解、促进提高,以禁令来规范自身行为,真正 做到公正执法、文明执法。今年以来,我局再次召开了贯彻 禁令的动员大会,局机关及工商分局全体职工都参加了会 议。会议要求以科(室
29、)为单位,对禁令进行大讨论,各 抒己见,形成书面材料进行汇总,用以指导禁令的进一步 贯彻实施。同时,把禁令的贯彻与党风廉政建设和反腐败 工作紧密结合,并将禁令发至每一位行风义务监督员手中,通 过他们来加强监督的力度,对禁令的宣传力度,形成一个 内部和社会监督的网络。通过禁令的约束,进一步促进了 队伍的建设。 一年来,我们立足本职,围绕改革、发展、稳定的大局, 为实现年初提出的目标,为维护市场经济秩序,进行了卓有成 效的工作,各项工作有了新的进展,取得了较好的成绩,在总 结成绩的同时,我们要清醒地认识到,有些工作还做得不够令 人满意,一是队伍的整体素质与监督管理社会主义统一大市场 的职能还有一定
30、距离,少数干部职工的政策水平不高,依法行 政意识薄弱,整体执法能力不高,重收费、轻管理依然存在。 二是监督管理还没有完全到位,存在着职能缺位的现象;三是 我们的执法力度还显得不十分过硬,对一些无证经营、拒交管 理费的现象,没有很好地运用法律武器来整治这些违法经营者, 所有这些都是我们在新的一年里必须切实加以改进和加强的。 第 17 页 明年的工作计划: 1、继续加大巡查力度,督促自动缴费工作,杜绝违规行为, 完善个体工商户网络注册登记工作,真正的方便群众办事。 2、加强基层建设,完善监管机制。 (1)加强队伍建设,进 一步提高队伍素质, (2)进一步完善和规范“经济户口”制度, 充分利用工商内
31、部网络平台,建立以计算机为主要手段的企业 登记信息传递和反馈渠道,促进信息共享和监管。 (3)落实 巡查制度,完善辖区责任制和动态监管,深化监管模式改革。 3、继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。切实加强 安全生产监督检查工作,常抓食品、饮料市场专项治理,继续 开展“打假护农”活动,确实保护农村消费者权益,查处商标 侵权以及违法广告等行为,严惩制假售假行为,争取在大案、 要案上有所突破。 4、完善信用体系建设内容,健全信用体系制度。完善对经 营户的分级管理制度和先行赔付制度。 5、搞好 12315 投诉服务工作,加强消费者投诉的受理调解 第 18 页 力度,加强对法律法规的宣传,使消费者能够积极参与保护自 身合法权益的斗争。 6、积极支持和配合地方经济建设。 (1)是为促进国有企业 改制提供优质服务, (2)是积极支持引导个私经济正常化发展, (3)是进一步实施名牌战略,指导、帮助企业正确运用商标策 略,争创著名、弛名商标;(4)四是优化经济发展环境,树立 “人人都是投资环境”的意识,进一步增强服务意识。
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