市政府节能减排工作方案范文.docx
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1、第 1 页 市政府节能减排工作方案范文 特征码 WQnZRkKMwtnkTGOBQctM 一、明确目标和要求 (一)主要目标。到 20XX年,万元 gdp能耗由 1.067吨标准煤 下降到 0.853吨标准煤(按现价计算) ,下降 20%;化学需氧量 排放量由 1.26万吨下降到 1.11万吨,下降 11.6%;氨氮排放 量控制在 2541吨,削减 18.1%,二氧化硫排放量控制在 6800 吨。 (二)总体要求。以科学 发展观为指导,坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续 发展,把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口 和重要抓手,作为宏观调控的重要目标,突出抓好重点行业节 能减排
2、技术改造,建立和完善节能减排监测体系、考核体系和 责任体系,着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式, 建立以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范,以监测 中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协 同推进机制,确保实现“十一五”节能减排约束性指标,推动 全市经济社会又好又快发展。 二、着力调整和优化产业结构 第 2 页 (三)制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、 上大压小、扶优汰劣”的思路,制定亳州市工业领域产业结 构调整意见及淘汰落后产能的年度工作方案,将节能减排作 为产业结构调整的刚性指标。 (四)淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成 果、防止反
3、弹的基础上,加快对落后产能的淘汰和改造升级。 , 关停并转立窑水泥生产线 1条(涡阳县龙山水泥厂) ,淘汰落后 产能 7万吨,节能 1.5万吨标准煤。 “十一五”期间,完成对 3 台热电机组的技术改造和升级换代。预计年节能 2.2万吨标准 煤,减少二氧化硫排放量 1400吨,减少二氧化碳排放量 4.8万 吨。 (五)择优发展节能环保型产业。大力发展低能耗、轻污染的 先进制造业和面向生产的服务业,积极发展生物质能包括秸秆 气化等新能源和可再生能源。同时,建立高耗能高污染企业档 案,取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策,实现我 市产业结构向节约型、环保型转变。 (六)从源头控制高污染高耗能企
4、业。严格控制新建高耗能项 目,严把土地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛, 严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核 准程序,建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保审查 或未通过审查的项目,审批部门一律不得审批、核准或备案, 土地管理部门不得通过土地预审,不得批准用地,银行不得提 第 3 页 供贷款,规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。 三、加快以节能减排为重点的技术进步 (七)实施十大重点节能工程。建立十大重点节能工程项目库, 制定分年度实施计划。通过实施燃煤工业锅炉(窑炉)改造、 区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节 能、能量系统优化、
5、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及 节能监测和技术服务体系建设等节能工程,实现节能 12万吨标 准煤以上、节电近 1亿千瓦时。组织实施 8个重点节能示范项 目,开展电机改造节能专项行动。 (八)实施污染治理重点工程。到 20XX年,累计建成 4个城市 污水处理项目,全市污水处理能力 17万吨,预计削减化学需氧 量 1.1万吨;全市 25个重点工业废水治理项目按计划建成投运, 预计削减化学需氧量 0.21万吨。 (九)大力开展技术创新活动。组织产学研联合,开展重点行 业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、 建筑等重点行业,推广一批节能减排技术。加强节电、节油农 业机械和农产品加
6、工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。 (十)多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社 会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起, 市财政设立节能专项资金,主要用于补助以节能降耗和提高资 源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技术与产品的推广 第 4 页 等,并将根据财力增长情况逐步扩大资金规模;从市级排污费 中安排专项资金,支持重点污染源在线监测装置建设。同时, 积极争取中央、省财政节能减排专项资金,落实市内配套资金, 并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。县级财 政也要加大对节能减排的投入。 (十一)加强国债项目监管。督促项目承担企业认真按照国家 有关规定,严
7、格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理 制、合同管理制和工程质量领导责任制以及国债项目管理的有 关规定,切实加强国债资金管理,确保项目顺利实施。继续做 好新的国债项目争取工作。 四、抓好重点企业和领域的节能减排 (十二)抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家 和全市节能行动计划的 14户企业开展能源审计,编制节能规划, 实施对标改造,确保“十一五”期间 14户企业节能 10万吨以 上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业,实行强制 性清洁生产审核。 (十三)引导商业节能。组织实施零售业节能行动 ,在全市大型商业场所推广使用节能设施,推行节能标签制度。 督促和指导批发零售业实现万
8、元营业额能耗降低 5%的目标。 (十四)抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械, 第 5 页 大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程,推广省 柴节煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合理使用农药、 肥料,减少农村面源污染。 (十五 )加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管,禁止油 耗大、不符合运输条件的车辆、船舶进入运输市场。大力宣传 和应用道路运输节能技术,鼓励运输企业淘汰老旧汽车。 (十六)推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑,严格执行 新建建筑节能 50%的设计标准,达不到标准的不准开工建设和 销售。新建筑设计要体现优先利用太阳能的原则。做好建筑节 能专项示范工程和
9、可再生能源在建筑中应用的试点。鼓励采用 高效照明电器和变频节电技术,实施“绿色照明”工程。 (十七)推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用,培养节 能习惯。推进政府机构优先采购节能和环境标志产品。严格机 关公务用车管理。研究制定机关办公用房用能设备运行标准, 对达不到节能标准的办公用房分批进行改造。规范办公用品的 采购、配备和使用,大力推动节能产品采购。市直机关率先使 用节能灯,设定空调温度。 (十八)大力发展循环经济。开展循环经济试点,积极探索节 能减排的新模式,并及时总结推广。全面培育可持续发展的经 济增长体系。推进垃圾资源化利用,县级以上城市(含县城) 要建立健全垃圾收集系统,全面推进城
10、市生活垃圾分类体系建 第 6 页 设。 (十九)推进资源综合利用。推进矿产资源综合开发利用和煤 矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推动新 型墙体材料和利废建材产业化示范。城市建设禁止使用实心粘 土砖,确保从 1月 1日起亳州市城区和涡阳县城区实现“禁实” 目标;1 月 1日起蒙城、利辛城区实现“禁实”目标。拓宽散 装水泥发展的深度和广度,提高水泥散装量和预拌混凝土使用 量。 五、加强节能减排监管能力建设 (二十)加强节能监测监察机构建设。加强市节能监测与技术 服务中心建设,组建市节能监察机构,为节能工作提供技术支 持。 (二十一)加强环境监测及环保执法能力建设。加强环境监测 和应
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