《在全省20XX年安全生产工作会议上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在全省20XX年安全生产工作会议上的讲话.docx(11页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 在全省 20XX 年安全生产工作会议上的讲话 特征码 FpXMmOrWtLdbglbddWYJ 同志们: 按照会议安排,我就全国安全生产工作会议精神、20XX 年 全省安全生产情况、20XX 年全省安全生产控制指标分解向大会 作通报和说明。 一、全国安全生产工作会议精神 1 月 23 日至 24 日,全国安全生产工作会议在北京召开。 会议由国务院副秘书长尤权主持,国家安监总局局长李毅中作 了工作报告,国家安监总局副局长王显政就 20XX 年全国安全生 产控制考核指标作了说明,国务委员兼国务院秘书长华建敏作 了总结讲话。会议期间,23 日下午召开了全国安全生产电视电 话会议,温家宝总
2、理出席会议并作了重要讲话,中共中央政治 局委员、书记处书记、国务委员周永康主持会议,华建敏、李 毅中、尤权出席。我省中伟省长在四川分会场参加了全国安全 生产电视电话会议,志文副省长代表省政府在北京参加了会议, 并在会上作了创建“示范乡镇”实现平安发展的发言,我 和省公安厅副厅长张忠素参加了会议。 第 2 页 会议指出,在党中央、国务院领导下,各地区、各部门做 了大量工作,安全生产取得一定成效。但是,当前安全生产形 势依然严峻,煤矿等行业重特大事故频繁发生,给人民群众生 命财产造成了严重损失,教训十分惨痛。安全事故多发主要存 在八个方面的原因:一是安全生产措施不落实;二是企业安全 生产责任不到位
3、,基础工作薄弱,管理混乱,违规作业、违章 指挥、违反劳动纪律的现象不断发生;三是企业安全投入不足, 历史欠账较多,生产安全设施设备落后;四是有些企业无视法 律法规,为了追求利润,不顾职工生命安全,违法违规生产; 五是不少职工缺少安全生产的培训,自我保护意识和能力差; 六是煤炭需求过旺,生产和运输绷得过紧,超能力开采,超负 荷运输,加大了安全生产压力;七是安全执法和监督不到位, 一些地方安全监管职责不清、监管不力,安全监察缺乏权威性 和有效性。安全法律法规不健全,执法不严,查处不力;八是 一些地方领导干部和工作人员严重失职渎职,甚至徇私舞弊, 纵容和庇护非法生产行为。温家宝总理强调,安全生产责任
4、重 于泰山。搞好安全生产,是全面落实科学发展观的必然要求, 是建设和谐社会的迫切需要,是各级政府的重要职责。经济发 展必须建立在安全生产的基础上,绝不能以损害人民群众利益 甚至牺牲职工生命为代价。 会议强调,加强安全生产工作,要以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚持“安全 第 3 页 第一、预防为主、综合治理” ,坚持标本兼治、重在治本,坚持 创新体制机制、强化安全管理。当前和今后一个时期,要重点 抓好十个方面的工作:第一,健全和落实安全生产责任制。省、 市、县、乡镇政府的主要负责人是本地区安全生产第一责任人, 必须亲自抓、负总责;企业是安全生产的责任主体。要建
5、立安 全生产的考核制度和考核指标体系,把安全指标作为考核领导 干部的一项重要内容。第二,实行有利于安全生产的经济政策。 认真落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风 险抵押金的规定,抓紧研究完善资源税费政策,建立健全安全 生产激励约束机制。第三,加快煤炭等行业改革重组步伐。鼓 励大型煤炭企业兼并改造中小煤矿,促进中小型煤矿重组联合 改造。第四,多渠道增加安全生产投入。国家继续增加用于国 有煤矿安全技术改造资金,加快推进安全生产科技进步,提高 安全生产技术水平和安全装备水平。第五,深入开展重点行业 安全生产专项整治。煤矿安全是当前安全生产工作的重中之重, 要继续打好煤矿瓦斯治理、整顿关
6、闭不具备安全条件和非法煤 矿两个攻坚战。第六,强化企业安全生产管理。要加强生产管 理和安全管理,打牢安全生产基础,严格执行各项规章制度, 杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。第七,加强安 全技术人才培养和职工安全技能培训。依法实行强制性全员安 全培训制度,煤矿等高危行业主要工种必须持证上岗。企业负 责人要依法取得任职资格证书,严格执行任前培训制度。第八, 第 4 页 加大安全生产监管力度。搞好重点监察、专项监察和定期监察, 加强源头管理和日常管理。强化事故责任追究制度。第九,加 强安全生产法制建设。地方有关安全立法工作要加快进度。加 强安全执法工作,维护法律法规的权威性和严肃性。第十,进
7、 一步创造安全生产的良好环境。继续搞好宏观调控,改善经济 运行环境,减轻安全生产压力。 会议提出,20XX 年全国安全生产工作的总体思路是:以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六届五 中全会和中央经济工作会议精神,以科学发展观统领全局,坚 持安全发展;强化全社会安全意识,强化企业主题责任,强化 政府监管职责,严格管理,严格执法,严格责任追究;在遏制 煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加 强企业基础工作等方面实现新的突破,推动全国安全生产状况 稳定好转。 会议确定了 20XX 年全国安全生产主要任务:一是唱响“安 全发展” ,加强安全文化建设;二是制定落实安全
8、生产规划,明 确工作目标;三是深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚 战;四是推广联合执法,深化各重点行业领域的安全专项整治; 五是强化企业安全主体责任,推动本质安全型企业建设;六是 加强安全生产法制建设,加大执法力度;七是研究制定完善安 全生产经济政策,强化导向作用;八是健全完善安全生产监管 体制,加强安全监管、监察队伍自身建设。 第 5 页 二、20XX 年全省安全生产情况 (一)全省各类事故情况 20XX 年全省发生各类伤亡事故 42738 起,死亡 6267 人, 受伤 31854 人,直接经济损失 25885.81 万元,与 20XX 年相比, 事故起数下降 1.07%,死亡人数下降
9、 8.35%,受伤人数上升 6.78%,直接经济损失上升 12.86%。死亡人数占省政府下达全 年控制指标的 89.15%。 1、道路交通:发生事故 29748 起,死亡 4426 人,受伤 30906 人,直接经济损失 10185.76 万元。同比事故起数下降 6.29%,死亡人数下降 3%,受伤人数上升 7.75%,直接经济损失 下降 11.13%。其中:高速公路发生事故 1829 起,死亡 182 人, 同比下降 15.75%和 2.67%。 2、水上交通:发生事故 31 起,死亡 38 人(其中:渔业船 舶发生事故 2 起,死亡 2 人) ,同比下降 38.88%和 64.81%。 3
10、、工矿企业:工矿商贸企业发生事故 1082 起,死亡 1095 人,受伤 376 人,直接经济损失 10314.19 万元。同比事故起数 上升 0.27%,死亡人数上升 2.24%,受伤人数下降 10.70%,直 接经济损失上升 37.86%。其中:矿山企业发生事故 586 起,死 亡 677 人,同比下降 8.43%和 1.45%;(其中:煤矿发生事故 438 起,死亡 532 人,同比事故起数下降 8.7%,死亡人数下降 5.3%) 。非矿山企业发生事故 496 起,死亡 418 人,同比事故起 数上升 2.98%,死亡人数上升 8.85%。 第 6 页 4、农业机械:发生事故 39 起,
11、死亡 30 人,受伤 4 人,直 接经济损失 70.50 万元,20XX 年同期发生伤亡事故 122 起,死 亡 76 人,受伤 121 人,直接经济损失 65.07 万元。 5、火灾:发生火灾事故 10848 起,死亡 106 人,受伤 111 人,直接经济损失 4905.07 万元(其中:发生生产性火灾事故 1824 起,死亡 26 人) 。同比事故起数上升 18.05%,死亡人数下 降 10.92%,受伤人数下降 0.90%,直接经济损失上升 61.90%。 6、铁路路外:铁路交通发生事故 1040 起,死亡 572 人, 受伤 491 人,直接经济损失 316.27 万元,同比事故起数
12、下降 0.95%,死亡人数上升 3.06%,受伤人数下降 7.70%,直接经济 损失下降 43.88%。 (二)重特大事故情况 20XX 年发生重大事故 143 起,死亡 568 人,同比事故起数 减少 5 起,下降 3.37%,死亡人减少 35 人,下降 5.80%。 20XX 年全省共发生特大事故 4 起,死亡 119 人,同比事故 起数减少 8 起,下降 66.67%,死亡人数减少 115 人,下降 49.14%。 (三)重点监控县 20XX 年重点监控县共发生各类伤亡事故 7642 起,死亡 819 人(死亡人数占全省总死亡人数的 13.07%) ,受伤 4929 人,直 接经济损失
13、3116.97 万元,同比事故起数上升 19.20%,死亡人 数下降 16.51%,受伤人数上升 20.98%,直接经济损失上升 第 7 页 12.86%。 (四)全省 20XX 年 1 月安全生产情况 20XX 年 1 月全省发生各类伤亡事故 2752 起,死亡 476 人, 受伤 2329 人,直接经济损失 1355.11 万元,与去年同期相比, 事故起数下降 28.61%,死亡人数下降 8.98%,受伤人数下降 15.18%,直接经济损失下降 15.51%。其中: 道路交通发生事故 1974 起,死亡 366 人,同比下降 22.13%和 6.15%;工矿商贸企业发生事故 63 起,死亡
14、 55 人,同比上升 34.04%和 10%;发生火灾事故 649 起,死亡 17 人,同比下降 45.23%和 29.16%;铁路交通发生事故 65 起,死亡 38 人,同比 下降 24.41%和 33.33%;没有发生水上交通事故,农机事故没有 发生死亡事故。 20XX 年 1 月发生重大事故 7 起,死亡 29 人,同比事故起 数减少 4 起,下降 36.36%,死亡人减少 11 人,下降 27.50%。 截至目前,全省共发生特大事故 1 起,死亡 10 人。 三、关于 20XX 年全省安全生产控制考核指标的说明 按照国务院安全生产委员会关于下达 20XX 年全国安全生 产控制考核指标的
15、通知 (安委20XX1 号)精神要求,省安 办在征求市、州及省级相关部门意见后,制定了 20XX 年四川省 安全生产控制考核指标方案。 (一)制定 20XX 年安全生产控制考核指标的主要原则 20XX 年省政府下达控制考核指标的大原则是以绝对指标为 第 8 页 主,相对指标为辅。主要原则依据: 一是依据安全生产“十一五”规划目标。20XX 年全省安全 生产控制指标下降幅度以“十一五”规划为基本依据,同时根 据不同行业和领域的实际情况,适当加大控制指标的下降幅度。 二是总量控制,适度下降。根据近年来全省伤亡事故逐年 下降的实际情况,只要加大工作力度,适度下降的目标是可以 实现的。但是,由于目前我
16、省安全生产基础薄弱,制约安全生 产的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决,要实现伤亡 事故大幅度下降需要有一个过程。因此,20XX 年控制指标下降 幅度既不能过高,也不能过低,要符合实际,各地能够接受。 三是坚持科学、合理、客观、全面的原则。20XX 年控制指 标计算基数是在不突破国家下达给我省控制考核指标的前提下, 结合我省实际,按各市、州前三年实际死亡人数平均数下降 3%,同时参照各市、州 20XX 年实际死亡人数综合考虑制定下达 的。 四是反映行业和领域特点,体现差异。目前全省各地经济 发展水平以及经济结构和产业结构密切相关。各地基础条件不 同。因此,控制指标对经济总量大、高危行业以及
17、伤亡事故下 降幅度大的地区,适当减缓下降幅度,对历年基数较低,死亡 总量偏大的市、州稍作倾斜,对事故下降空间较大的地区适当 加大下降幅度。既未“一刀切” ,也未“鞭打快牛” 。 第 9 页 (二)20XX 年全省安全生产指标考核体系 在确保完成国务院下达四项绝对指标的基础上,根据我省 实际,将水上交通纳入全省控制指标考核体系。整个指标考核 体系由全省共同目标和分解下达各地的绝对指标、相对指标共 同构成。 共同目标:全省力争不发生国务院认定的特别重大事故、 一次死亡 10 人以上特大事故起数不超过前三年平均数、煤矿企 业一次死亡 10 人以上事故起数下降 7%、重大事故起数比 20XX 年下降
18、3%。 绝对指标:国务院下达我省的控制考核指标是在去年各类 伤亡事故实际死亡人数的基础上平均下降 3%的幅度下达的, 20XX 年下达我省控制考核指标是 6076 人(指道路交通、火灾、 工矿商贸、铁路交通四项) 。考虑到四川易发水上交通事故的特 点,我省除国家下达的道路交通、火灾、工矿商贸、铁路交通 四项外,另新增水上交通作为控制考核指标,因此 20XX 年省政 府实际下达各地的各类伤亡事故死亡人数控制指标为 6398 人 (共五项) 。 相对指标:共 4 项,分别为亿元 GDP 生产安全事故死亡率、 工矿商贸企业从业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率、 煤矿百万吨死亡率。 (三)20XX
19、 年控制考核指标下降幅度 1、绝对指标下降幅度。 第 10 页 各类事故死亡人数下降幅度按照全省前三年实际死亡人数 平均数下降 3%,同时参照 20XX 年实际死亡人数综合考虑确定。 煤矿企业死亡人数保持平稳,按照国务院下达我省 20XX 年 煤矿百万吨死亡率 6.858、在 20XX 产量估算(原煤产量按增长 4%计算)基础上确定为 555 人,力争下降至 502 人以下。 工矿商贸企业死亡人数保持平稳, “十一五”规划至 20XX 年力争下降至 1000 以下。由于所占比例仅次于道路交通,因此 20XX 年的死亡人数控制指标基本维持 20XX 年实际死亡人数。 道路交通、铁路交通、水上交通均保持一定的下降幅度。 其中:水上交通死亡人数下降幅度较大,道路交通与全省各类 事故平均下降幅度基本持平,考虑到车辆、船舶大量增加等因 素,以上 3 项指标定为与全省同步下降 3%。 考虑到目前火灾事故相对多发,20XX 年火灾事故控制考核 指标与 20XX 年实际死亡人数持平。 2、相对指标下降的幅度。 煤矿百万吨死亡率 6.858(依照国务院下达我省指标确定) , 亿元 GDP 生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人 死亡率、道路交通万车死亡率 3 项指标待国务院下达我省具体 控制指标后再另行确定下达。 第 11 页
链接地址:https://www.31doc.com/p-568965.html