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1、第 1 页 在创建省级文明城市动员大会上的讲话 特征码 eaAFhleGGnuhYuTPbbvb 同志们: 这次创建省级文明城市动员大会,是市委、市政府在充分 酝酿的基础上召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是, 对照明年建成省级文明城市的创建目标,动员全市上下进一步 统一思想,明确任务,落实责任,团结奋斗,迅速掀起创建热 潮。12 日上午,市委召开了创建工作领导小组全体成员会议, 就创建有关事项和工作要求进行了明确。今天会上,市委高纪 明书记还将作重要讲话。下面,我先讲三点意见。 一、明确目标,统一思想,切实增强创建文明城市的信心 和决心 确保明年建成省级文明城市,是市委、市政府着眼于实
2、现 富民强市、全面建设小康社会奋斗目标,着眼于推进城市化和 城市现代化进程,着眼于提高城市文明程度、促进人与社会全 面发展而作出的重要决策。全市上下都要从全局的高度,深刻 认识开展创建文明城市活动的重要意义。首先,创建文明城市, 第 2 页 是落实科学发展观,推进经济建设和社会全面进步的重要抓手。 文明城市创建工作的指标体系,涉及经济、政治、社会、文化 各个方面,充分体现了科学发展观的丰富内涵。通过创建,做 到十个指头弹钢琴,三个文明一起抓,把各项工作的具体要求 贯穿于创建全过程,促进姜堰经济社会全面、协调、可持续发 展。其次,创建文明城市,是打造城市形象,提升城市综合竞 争力的迫切要求。当前
3、,姜堰在区域竞争中处在一个非常关键 的时期。虽然我们保持了较好的发展势头,但是分析标兵和追 兵的发展态势,与翻番、小康目标的要求相比,都还存在差距。 形势要求我们必须拓展思路,加速发展。21 世纪是城市发展和 城市竞争的时代,以城市文明为主要标志的新一轮竞争已经成 为区域经济发展的主旋律。要借创建文明城市这个载体,打造 城市品牌,提高城市知名度,推动发展环境整体优化,形成优 质高效的服务环境、安全稳定的治安环境、公平竞争的市场环 境、规范严明的法制环境、安定详和的社会环境、整洁优美的 市容环境和健康文明的人文环境,对内增强凝聚力、向心力, 对外增强吸引力、辐射力,构筑姜堰区域竞争新优势。可以说
4、, 创建之路就是发展之路、强市之路、率先之路。再次,创建文 明城市,是坚持以人为本,提高广大市民生活质量和整体素质 的有效途径。城区的不断扩容,尤其是城区人口的不断增加, 对基础设施的跟进配套和功能完善,对政府管理城市的方式方 法和行政能力,对人的道德修养和行为规范都提出了更高的要 第 3 页 求。文明城市的创建指标,硬性规定了城市基础设施配套,明 确了城市管理必须达到的深度和广度,有利于促进人居环境的 改善,提高城市综合服务水平,让人民群众得到真正的实惠, 为企业发展营造良好的环境。同时,通过创建,着力培养广大 市民的城市意识、卫生意识、文明意识,使人的综合素质在创 建中得到提升,有利于建树
5、姜堰作为特殊意义城市所应具备的 精神风貌和良好形象。 现在,各地都十分重视文明城市创建工作,创建活动百舸 争流,竞争非常激烈。通过前两轮创建,苏南的县级市都已全 部建成省级以上文明城市,不少市正在紧锣密鼓创建全国文明 城市。苏中县市中,南通有 4 个,扬州有 2 个已建成省级文明 城市,泰兴市在泰州 4 个县级市中率先建成省级文明城市。在 第三轮(20XX-20XX 年)文明城市创建工作中,泰兴市提出创 建成全国创建文明城市工作先进市,兴化、靖江均已提出创建 省级文明城市的工作目标。姜堰唯有奋起直追,别无他路。从 现在到明年创建验收只剩下一年多的时间,形势逼人,时不我 待,我们稍有迟疑,就会在
6、新一轮竞争中失去机遇,拉大差距, 甚至退场出局。 应当说,当前我市已经具备了创建省级文明城市的较好基 础和条件。一是近年来我市始终坚持以加快发展统揽工作全局, 第 4 页 富民强市的愿望深入人心,广大干部群众谋发展、抓发展、干 发展的氛围已经形成;二是城市重点工程逐年推进,城市公共 设施逐步完善,城市面貌日新月异,城市秩序明显好转;三是 群众性精神文明创建和各类单项创建工作取得初步成效,广大 市民文明、健康意识日益提高;四是溱潼会船节所表现出来的 会船精神,不仅展示了姜堰人万众一心、团结拼搏,敢打恶仗、 善打硬仗的精神和勇气,而且树立了姜堰人想办事、能办事、 能办成事的良好形象。所有这些,都为
7、我们创建文明城市打下 了牢靠的基础。各镇、各部门要进一步统一思想,提高认识, 始终保持昂扬斗志和良好的精神状态,咬定目标,志在必得, 一鼓作气,务求必成。 二、突出重点,狠抓关键,扎实有效地推进文明城市创建 工作 结合姜堰实际,我市创建文明城市的指导思想是:以“三 个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导,以提升 城市形象、提高城市文明程度、增强城市综合竞争力为目标, 加快城市建设步伐,加大城市管理力度,加强市民道德教育, 促进人的综合素质、生产生活条件和政府依法行政水平同步提 高,推进全市三个文明建设协调、健康、快速发展,为全面建 设小康社会奠定坚实基础。 第 5 页 江苏省文明城市考
8、核指标目前共 159 项,总分值 1000 分。 创建成省级文明城市必须在 950 分以上。对照考核标准,我市 已有一定的工作基础,但还有较大差距,有相当一部分分值必 须经过艰苦努力才能得到。各镇、各部门要紧紧围绕创建标准, 一着不让,每分必争,牢牢抓住创建的主要矛盾,着力解决带 有全局意义的重大问题,突出重点,狠抓关键,切实增强文明 城市创建工作的针对性、实效性。 1、加快城市建设步伐,努力塑造城市新形象。基础设施是 城市的“骨架” ,是文明城市的物质支撑。城市功能的完善与否 和城市现代化水平、城市文明程度息息相关。近年来,市委、 市政府以每年实施一批城市建设重点工程为抓手,基本拉开了 城市
9、框架,城市面貌发生了巨大变化。今年又部署实施了“八 大系列工程” ,城市建设步伐进一步加快。当前,要以创建文明 城市为抓手,着力实施一批体现城市文明基础和人文关怀的项 目,力求在以下三个方面取得阶段性成效: 一是围绕完善城市功能,强力推进基础设施建设。按照创 建省级文明城市的标准,城市生活垃圾无害化处理率、生活污 水处理率必须分别达到 100%和大于 70%,这是两项刚性指标, 我市的差距还较大。因此,前堡垃圾处理场的污水处理系统和 第 6 页 防渗工程要加紧施工,年底前一定要建好。污水处理厂和城区 污水管网要加快建设,确保 20XX 年投入运营。要加快在建道路 工程建设进度,确保 6 月底前
10、长江路、东海路、淮海路、古田 路、励才路、广茂巷改扩建工程全面竣工,站前路主车道通车。 抓紧启动陈庄路、前进路建设,确保年内建成。要进一步完善 城市供水网络,力求城市道路延伸到哪里,自来水管道就铺设 到哪里。要加快城区天然气管网建设,优化城市配电网络、有 线电视网络和通讯设施结构,满足生产生活需要。大力加强城 市防洪工程建设,疏浚城区骨干河道,全面改善城区河道水质, 确保市区所有河道水体达标。 二是围绕彰显城市个性,着力打造城市亮点。全力推进老 通扬河、中干河十里滨河绿化工程和鹿鸣河整治工程,精心打 造“三水城市” ,实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标,使 城区河道成为绿色的生态景观长廊,成
11、为姜堰水文化的新亮点。 加大招商引资力度,实施城市道路交叉节点工程建设,使之成 为展示姜堰现代文明风貌的建筑群。加快西大街两侧建筑立面 装饰和填平补齐工程建设,精心打造苏中一流的商业步行街, 成为展示城市文明的重要窗口。加快社会事业建设步伐,规划 建设市体育中心等一批文化标志性工程。完善南街当铺等一批 文化设施,做好姜堰名人馆装修布馆工作,加大溱潼古镇和溱 湖风景区景点建设和开发力度,挖掘、放大旅游文化亮点。 第 7 页 三是围绕提高生活质量,努力实施民心工程。继续加大旧 城改造力度,全面启动实施北大街东侧改造,加快新世纪市民 广场建设步伐,抓好城区后街背巷道路维修。年内要完成 2.1 万平方
12、米经济适用住房和一定数量解困定销房建设,切实解决 困难群众的住房问题。完成城区老住宅小区出新工程,做好绿 化补植和设施完善,同步推进小区物业管理。康华、古田、南 街三个社区要进一步加大投入,抓好硬件设施的配套建设,强 化物业管理,争取今年建成省级文明社区。加快城市绿化建设, 到 20XX 年确保新增绿地 45 万平方米,其中公共绿地 35 万平方 米,人均公共绿地达 7 平方米。按照年初计划,抓紧抓好城区 各项市场建设项目的实施进度。大力加强城区环卫设施建设, 建好南苑、罗塘垃圾中转站,新建一批水冲式公厕,全面完成 农夹居地段改水改厕工作。坚持在塑造城市良好形象的同时, 让老百姓的生活质量得到
13、实实在在的提高。 四是围绕城市良性互动,大力推进集镇建设。对照省、全 国文明镇创建标准,对各镇进行分类指导,明确创建目标,疏 理创建任务,落实创建时间。要重视集镇规划完善,合理编制 功能分区,高标准拉开道路框架,高品味建设住宅小区、工业 小区,机关、学校、公园、市场,以及文化、卫生设施,注重 绿化、美化、亮化、净化,张扬集镇个性,丰富集镇内涵,展 第 8 页 示文明形象。努力通过集镇环境的换档升级,实现文明城市创 建的城乡互动。 2、加大城市管理力度,努力打造城市新环境。管理好城市 是政府的重要职责,也是创建文明城市的重要内容。经过去年 城市管理“三六九”的强力推进,我市市容环境有了很大改观,
14、 取得了明显成效。但是对照创建要求,要做的工作还很多,工 作思路、工作方式还有待进一步创新和提高。市各有关部门和 姜堰镇要抓住城市管理的难点、热点问题,把创建工作与依法 治市、落实城市长效管理结合起来,集中时间、集中力量搞好 专项整治。当前要突出抓好以下四个方面的工作: 一是推进社会治安综合治理。围绕年内建成省社会治安综 合治理先进市的工作目标,切实开展基层安全文明创建活动, 进一步加强对流动人口的管理,严厉打击“黄、赌、毒”等社 会丑恶现象,净化社会风气,预防和遏制重大恶性治安事件的 发生,控制城市刑事案件和治安案件发案率,为市民营造安居 乐业的生活和工作环境。抓好安全生产各项关键措施的落实
15、, 杜绝重大安全生产事故发生。 二是强化城市环境达标治理。严格工业污染源监控,确保 达标排放。加快城区工业企业退二进三步伐,华源色织、华源 第 9 页 毛巾、扬远公司要尽快拿出搬迁方案,并组织实施。划定机动 车辆禁鸣区,城区内环以内禁鸣喇叭。巩固烟尘控制达标成果, 建成区取缔 1 吨以下燃煤锅炉,推广使用燃气等清洁燃料。整 治餐饮业油烟污染,推广安装油烟净化和油水分离装置。 三是抓好市容环境整治。进一步加大管理力度,创新管理 办法,采取有效措施,推进“门前三包”要求的落实,确保责 任书签订率 100%。要在原有 10 条主干道垃圾袋装化的基础上, 在市区范围内全面推行生活垃圾袋装化制度,确保在
16、创建验收 前垃圾袋装化率达 95%以上,并切实做到定时、定点投放,垃 圾日产日清。抓好城区内河道漂浮物的定期清理,确保水面清 洁。重拳出击整治城市“牛皮癣” ,收缴器具,端掉窝点、处罚 违章人员。要规范城区经营秩序。严禁在城区主次干道上摆摊 设点、占道经营,对沿街单位骑门跨店、出室经营和市场外溢 现象进行治理整顿,取缔影响城市建设和有碍市容的露天固定 摊点。对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、 定经营时间、定卫生保洁,统一经营设施规格,严禁拦路设摊、 沿途叫卖。取缔城区主干道两侧的废品收购点,统一集中到城 北村新规划的废品收购市场。严格洗车点经营条件,坚决杜绝 占道洗车。按照“总
17、量控制、式样规范”的要求,对城区邮亭 进行合理布点,使之成为一道亮丽的风景线,取缔售货亭,彩 票经营一律入室。 第 10 页 四是加强交通秩序整顿。规范营业性客货车辆经营秩序, 整治无序经营。坚决取缔无证经营“黑车” ,对到期报废车辆强 制报废。市建设局要会同公安、城管部门完善城区停车场规划, 尽快落实到位,努力解决市区停车难问题。以贯彻实施道路 交通安全法为契机,实施“文明交通工程” ,增强市民交通自 律意识,做到文明出行、文明驾驶,有效制止各种违规违章现 象,确保道路交通安全。 3、加强市民道德教育,努力展示城市新风貌。市民是城市 的主人,是创建文明城市的实践者和受益者。市民的文明程度 决
18、定着城市的精神气度和风貌,决定着创建文明城市的成败得 失。只有全面提高市民素质,创建文明城市的最终目标才能实 现。创建文明城市,要以培育“四有”新人为目标,以“礼貌、 礼仪、礼节”教育为抓手,在全社会广泛深入开展现代文明市 民教育活动,大力推进学习型城市和“诚信姜堰”建设,把建 城与育人有机结合,使市民文明素质的提高与城市发展同步, 相互促进,相得益彰。 一要抓教育提高。认真宣传“三个代表”重要思想和十六 大、十六届三中全会精神,深入开展爱国主义、集体主义、社 会主义和艰苦奋斗精神教育,构筑牢固的思想基础,坚定人们 第 11 页 的理想信念,引领人们的创新实践。认真贯彻公民道德建设 实施纲要和
19、中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成 年人思想道德建设的若干意见 ,大力倡导“爱国守法、明礼诚 信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。加强 城市精神的培育,弘扬会船精神,用会船精神凝聚人、激励人、 鼓舞人,增强市民的归属感、认同感、荣誉感和责任感。深入 开展“四五”普法教育,加大城市管理法律、法规宣传力度, 强化市民法制观念和自律意识。 二要抓规范养成。通过开展“创建文明城市,争当文明市 民” 、 “告别陋习树新风、走向文明见行动” 、 “文明交通工程” 和“文明进社区”等活动,组织广大市民学习现代城市居民必 备的文明、卫生、交通、环保等知识,融教育于管理之中,引 导广大市民树
20、立文明、健康、科学的生活方式,养成良好的生 活习惯,自觉纠正不文明行为。 三要抓文化熏陶。按照发展先进文化的要求,在努力提升 城市文化品味的同时,积极开展群众喜闻乐见的文体活动,大 力开展社区文化、镇村文化、企业文化、广场文化、校园文化 等,不断提高群众的文化修养和审美情趣,努力营造欢乐祥和、 健康向上的城市氛围。 第 12 页 四要抓示范引导。深入开展文明行业、文明单位、文明村 镇、文明社区、文明示范街等创建活动,不断扩大创建的覆盖 面。认真抓好“十星文明户” 、 “五好文明家庭” 、文明楼院等文 明创建细胞工程,广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动。 大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典
21、型,在全社会形成 崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚,形成关爱他人、帮贫 济困、团结友爱的风尚,形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信 的风尚,形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚,真正使 创建成为教育人、引导人、塑造人的过程。 三、加强领导,狠抓落实,确保文明城市创建目标如期实 现 创建省级文明城市工作时间紧、任务重、要求高、难度大, 各镇、各部门要精心组织,协同动作,狠抓落实。 1、强化领导,形成坚强有力的创建指挥体系。加强领导是 搞好创建工作的重要保证。按照统分结合、分线创建的原则, 市成立了创建文明城市领导小组,由市四套班子负责人、各有 关职能部门及姜堰镇主要负责人组成,领导小组下设办公室
22、以 及城市建设、社区建设、综合整治、集镇创建四个指挥部。创 建办设在市委宣传部,动员大会后,各创建指挥部要迅速到位, 第 13 页 抽调精兵强将,组成工作班子,集中办公,把各项工作高效运 转起来。凡一办四指所提的工作要求、协调确定的事项,各部 门、单位必须无条件服从,雷厉风行抓好落实,任何单位、任 何人不得讨价还价,这要作为一条纪律。各镇、市级机关各部 门都要建立创建领导机构和工作班子,为文明城市创建提供有 力的组织保证。党政一把手要亲自抓、负总责,分管领导要相 对集中精力抓,其他领导要积极配合抓。城区办事处、村居委 会干部是创建工作的生力军,担负着十分重要的职责,尤其要 在动员组织市民群众投
23、身创建第一线,在社区创建的协调、组 织、督查等工作上发挥重要作用。城市建设管理各职能部门和 执法队伍,要发扬优良传统,吃大苦,耐大劳,冲锋在前,连 续作战,无私奉献。城区各单位都要建立工作班子,服从统一 指挥,确保政令畅通。 2、严明责任,形成高效有序的创建运转机制。要强化目标 责任制,市创建办及四个指挥部要将所有创建指标逐项细化, 明确责任主体,做到一级抓一级,一级带一级,层层有压力, 人人有责任,事事有人管,分分有人保。各镇、各部门要根据 创建文明城市的目标任务分解,制定切实可行的创建计划和实 施方案,挂图作战,计分考核,确保各项目标按序时进度得到 全面落实。要讲求工作效率。对经过拾遗补缺
24、就能够达标的要 确保不丢分,对经过努力能够达标的要力求拿全分,对完成难 第 14 页 度较大的要千方百计少丢分。加强与上级部门的沟通联系,不 断增强创建工作的针对性和有效性。重视抓好软件资料的收集 整理,做到有人做,有人督促检查。要建立各项创建规章制度, 定期召开创建例会、情况通报会、现场观摩会,总结工作,交 流经验,加强督查督办,严肃工作纪律,以制度约束保证各项 创建工作顺利实施、取得实效。市创建办要对各项指标任务的 完成进展情况进行跟踪督办,对工作不力,影响进度的单位和 个人,加强教育,限期整改,通报批评。特别是对一些事关全 局的重要工作、重点项目、重大工程,要紧盯不放,实行严格 的责任追
25、究制度。纪检监察和宣传广电部门要充分履行效能监 察和新闻监督职责,该处理的及时处理,该曝光的坚决曝光。 对因玩忽职守,造成重大失误或重大损失的,将追究相关人员 的纪律、法律责任,同时追究单位主要负责人的领导责任。创 建活动结束后,各镇、各部门主要负责人,要就创建工作向市 委专题述职。 3、协调联动,形成步调一致的创建工作合力。创建文明城 市是一项系统工程,涉及三个文明建设和城市建设管理的方方 面面。各镇、各部门要在领导小组的统一指挥下,树立全局意 识,牢固确立“一盘棋”的观念,讲风格、顾大局,争做工作、 多作贡献,齐抓共建、形成合力,真正形成千斤重担大家挑的 良好局面。市级机关部门要充分发挥带
26、头作用,凡是市里确定 第 15 页 的重点整治项目和难点工作,要一呼百应,有钱出钱,有力出 力;对涉及几个方面的工作要密切配合,通力协作,上下一心, 主动补位,杜绝推诿扯皮、推过揽功、互相制肘。各行政执法 部门要针对城市管理中的突出问题,组织联合执法,重拳出击, zd 部门要全力配合。各行各业首先要抓好自身文明创建,同时 积极支持、参与文明城市创建工作。电台、电视台要满腔热情 地服务文明城市创建工作,开辟专栏,宣传创建的目的、意义、 任务、措施和要求,跟踪报道创建动态,表扬关心、支持、参 与创建工作的先进,对不文明的人和事予以批评和曝光,努力 为创建工作赢造良好的舆论氛围。全市上下都要紧紧围绕
27、创建 目标,心往一处想,劲往一处使,携手共创姜堰良好的城市形 象。 4、全面发动,形成广泛参与的创建工作局面。创建文明城 市,要坚持全面发动、全民参与、全员创建。没有广大市民的 共同参与,创建文明城市必然成为无本之木,难以持久,难见 实效。各镇、各部门要广泛发动群众,把人民群众的思想、意 志和力量凝聚起来,探索群众广泛参与、乐于参与的创建形式 和载体,把人民群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。 要牢固树立群众观念,以群众的呼声为第一信号,把工作的着 力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切 需要解决的问题上来,让人民群众通过创建得到更多的实惠。 第 16 页 要坚持实事求是、求真务实,力戒形式主义,不做表面,不搞 花架子,一切以人民群众满意不满意作为评判创建工作的根本 标准,使创建工作保持深厚的群众基础和旺盛的活力,真正形 成全市上下搞创建、万众一心保目标的生动局面。 同志们,创建省级文明城市的工作光荣而艰巨。我们坚信, 有市委、市政府的正确领导,有全市上下的共同努力,创建目 标一定能够实现。让我们抢抓机遇,上下一心,团结拼搏,努 力夺取创建文明城市工作的全面胜利,为实现“五年总量翻番, 八年全面小康”的宏伟目标作出积极的贡献。
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