安监局领导科学发展观分析检查报告.docx
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1、第 1 页 安监局领导科学发展观分析检查报告 特征码 IVEoZjZYcGWiGBUVkGmB 开展深入学习实践科学发展观活动以来,我局党支部高度重 视,严格按照增城市委的部署和要求,加强领导,精心组织, 认真扎实地开展了学习调研和分析检查阶段的工作,较好地完 成了各项任务。局领导班子带头深入学习,带头调查研究,带 头参加讨论,带头征求意见,查找班子和个人贯彻落实科学发 展观存在的问题。在此基础上,召开了领导班子专题民主生活 会,对前段时间贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结,对 存在问题进行了分析检查,研究形成了贯彻落实科学发展观的 总体思路,并提出了加强领导班子建设的举措和办法,进一步 统
2、一了思想认识,形成如下分析检查报告: 一、深入学习科学发展观形成的共识 通过深入学习科学发展观,局党支部深刻认识到,科学发 展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想, 第 2 页 是我国经济社会发展的重要指导方针,也是新时期新阶段安全 生产工作必须遵循的行动指南。我局领导班子对安全生产在科 学发展中的地位和作用及全市安全生产监管系统如何贯彻落实 科学发展观方面得到了以下共识: (一)科学发展要求必须安全发展。科学发展观的第一要 义是发展,发展不仅包括“量”的增加,还包括产生这个“量” 所付出的代价必须控制在尽可能低的限度内。发展必须安全、 安全保证和促进发展,经济发展是政绩,安全
3、生产也是政绩。 发展的最终目的是满足人民群众需要和促进人的全面发展,只 有安全发展才能充分体现以人为本的发展理念。 (二)安全发展是科学发展的重要组成部分。坚持安全发 展,是实现经济又好又快发展的基础和保障。安全为发展创造 良好的环境和条件,只顾发展,不要安全就会使经济发展失去 基础、失去环境、失去支撑,就会制约发展;坚持安全发展, 是落实以人为本,构建和谐社会的必然要求。以人为本,首要 的是要以人的生命为本。安全是群众根本利益的重要内容,是 群众利益的底线,忽视安全生产,事故不断,就会给人民生命 财产造成惨重的损失,严重影响社会和谐安定;坚持安全发展, 也是执政为民,建立责任政府的具体体现。
4、只有牢固树立安全 发展的理念,牢固树立“抓发展是政绩,抓安全生产也是政绩” 第 3 页 的观念,把安全生产作为重大政治任务抓紧抓好,坚定不移地 贯彻落实党中央、国务院和市委市政府各项工作要求,确保安 全生产与各项工作同步规划,同步部署,同步推进,才能使经 济社会发展建立在安全保障能力不断增强,劳动者生命安全和 身体健康得到切实保证的基础上,真正做到发展为了人民,发 展依靠人民,发展成果人民共享。 (三)坚持安全发展,必须解放思想,创新思路。要破解 安全发展的“瓶颈” ,确保安全生产形势在持续稳定好转的基础 上实现明显好转、根本好转,就必须按照科学发展观的要求, 进一步解放思想,创新工作思路。当
5、前,安全生产工作面临着 一系列新的机遇和挑战,是前所未有的,必须与时俱进,解放 思想,深入贯彻落实科学发展观,坚决摒弃不适应、不符合科 学发展、安全发展的思维定势,正确处理安全生产工作中的若 干关系,着眼全局抓安全,创新安全生产的体制机制,创新工 作的思路和举措,创新工作的方式方法,努力破解影响和制约 安全发展的难题,建立安全生产长效机制,提升安全保障能力, 才能促进安全发展。 (四)坚持贯彻落实科学发展观,就一定能够实现安全发 展。安全生产是人类在经济社会发展,尤其是工业化进程中必 然遇到的问题。根据发达国家的发展规律,进入工业化、社会 第 4 页 化大生产之后,随着生产规模和就业队伍的扩大
6、,安全生产问 题就愈发凸现出来。特别是工业化中级阶段,安全生产事故达 到高峰,是事故易发期和多发期。目前,我国正处于这样一个 阶段,面对这种形势,只有全面贯彻落实科学发展观,着力转 变发展方式,调整产业结构,降低高风险产业的比重,依靠科 技进步,实现科技兴安,同时借鉴发达国家的经验教训,积极 探索和把握安全生产的规律和特点,克服畏难情绪,坚定信心, 奋力进取,继续加大高压态势,严格落实中央关于开展学习实 践活动的总要求,就一定能从根本上实现安全发展。 (五)坚持安全发展,是安全监管人员神圣的职责和使命。 当前国内生产安全事故多发的状况说明,安全生产隐患还大量 存在。安全监管监察队伍作为安全生产
7、工作的推动者和执行者, 在推进安全发展中担负着重要的责任和使命。既要减少生产安 全事故,保证人民群众生命财产安全,又要研究安全生产领域 的深层次问题,建立长效机制,从根本上保障安全生产形势的 好转。安全生产,事大如天,责重如山。必须切实增强抓好安 全生产工作的责任感和紧迫感,必须用科学发展观武装头脑, 指导实践,推动工作,才能推动安全生产形势不断趋向好转, 直至实现根本好转,人民群众才能平安幸福,国家社会才能和 谐安定。 第 5 页 二、贯彻落实科学发展观取得的成效及存在的问题 开展学习实践活动以来,在市委市政府的正确领导下,我 局立足实际,以科学发展观为统领,不断推动安全生产工作, 在各级各
8、部门及广大企业的共同努力下,全市安全生产形势保 持了总体平稳、趋向好转的良好态势。 (一)安全生产总体状况好转。20*年 1-11 月,我市共发 生各类安全生产事故 5*起,死亡 163 人,受伤 613 人,直接经 济损失 285.11 万元,与去年同期相比,事故起数、死亡人数、 受伤人数、直接经济损失分别下降 14.3%、14.2%、17.7%、1.06%。其中:发生工矿企业(含建筑) 职工伤亡事故 2 宗,死亡 3 人,受伤 2 人,直接经济损失 145 万元,与去年同期相比,事故起数、死亡人数、受伤人数、直 接经济损失分别下降 33.3%、40%、50%、2.3%;发生火灾事故 7 起
9、,死亡 2 人,受伤 2 人,直接经济损失 42.92 万元,与去 年同期相比,事故起数下降 28.67%,死亡人数、受伤人数增加 2 人(20XX 年无人员伤亡事故) ,直接经济损失上升 51.1; 发生道路交通事故 495 起,死亡 158 人,受伤 609 人,直接经 济损失 97.19 万元,与去年同期相比,事故起数、死亡人数、 受伤人数、直接经济损失分别下降 14.1%、14.6%、17.8%、33.4%。今年来全市未发生水上交通事 第 6 页 故。 (二)安全生产工作的保障体系初步建立。一是初步形成安全 法制体系,安全立法工作取得重大进展。20*年 7 月 16 日,由 我局草拟,
10、经市政府常务会议通过,市政府办公室下发关于 进一步落实企业安全生产主体责任及部门安全生产监管责任的 通知 (增府办20*23 号) ,进一步明确和落实生产经营单 位安全保障制度,建立健全以企业安全生产主要负责人为核心 的安全责任体系;进一步强化落实镇街、工业园区管委会和各 相关职能部门的安全生产监管责任,避免了安全生产监管职能交 叉和互相推诿的问题。二是建立目标责任体系。市政府今年初 继续与各镇街和各相关职能部门签订安全生产责任书,强化各 级安全生产责任。各镇街和各相关职能部门与辖下企业、村 (居)委签订安全生产责任书,建立层级责任制,形成一级保 一级,一级对一级负责的责任网络体系。市安委会根
11、据广州市 的统一要求,继续对各镇街和有关部门实行安全生产目标管理 责任制考核,并实行安全生产一票否决制,进一步强化了我市 的安全生产监管工作。三是建立监管工作体系。 全市 9 个镇街都独立设置了安全生产监督管理办公室,建 立了安全生产监察队伍,每个镇街都有 3 名以上专职工作人员 负责安全生产监督管理工作,为全市安全生产监管工作奠定了 第 7 页 组织基础。四是建立应急救援体系。目前,我市存在安全生产 事故应急救援能力薄弱,基层的应急管理工作始于起步阶段, 非专业的应急队伍仍未建立等问题。编制安全生产应急预案, 能增强应对和防范事故风险和事故灾害的能力,最大限度地减 少事故造成的人员伤亡和财产
12、损失。为此,我市于 20*年和 20* 年分别编制了增城市重特大安全生产事故应急救援预案和 增城市危险化学品重特大事故应急救援预案 ,并于今年对预 案进行修编完善。从去年开始,市安全监管部门着力提高危险 化学品、非煤矿山等高危企业的应急救援能力,要求危险化学 品生产经营单位、非煤矿山等高危企业必须编制有效的安全事 故应急救援预案,组建应急救援队伍和配备相应的应急救援器 材,每年进行安全事故的应急救援演练。为进一步完善安全生 产应急救援体系,从 20XX 年开始,我市针对重大危险源单位的 状况,部署场外应急救援预案的编制工作,现已完成 14 个企业 共 11 个重大危险源单位场外应急救援预案。今
13、年 9 月初,经市 政府常务会议审议通过,我市成立了安全生产专家库,为我市 安全生产监察科学决策及提高应急救援能力提供了理论依据和 技术支持。为了进一步把握我市应对安全生产突发事故的能力, 我市开展宣传,努力提高生产经营单位安全意识;大力扶持有 条件的企业组建应急救援队伍,配备相应的装备和防护器材。 今年,我市投入经费 60 万元,计划编制 5 个重大危险源场外应 急救援预案,目前已编制完成了 2 个,仍有 3 个正在编制之中。 第 8 页 (三)安全基础不断夯实。一是隐患排查治理深入推进,为 提升企业安全保障条件、预防各类事故发挥了重要作用。111 月,全市各级各部门共检查企业 23596
14、家(次) ,发现各类隐患 29079 条,已整改 28585 条,整改率达到 98.3%;共发现重大隐 患 20 条,已全部落实整改并销号。取缔非法建设单位 498 个, 取缔非法生产企业 247 家,取缔非法经营单位 153 家。通过认 真开展隐患排查治理及百日督查行动,消除了事故隐患,确保 了我市全年特别是奥运期间的社会和谐稳定。二是安全宣传教 育效果显现。1-11 月份,我局制作“安监动态”电视栏目 18 期,在电视台播放 140 多次;“安监动态”报刊栏目每周在 增城日报刊登,共计刊登 38 期;投入近 30 万元印制了挂 图和横幅等 5 万多份宣传资料发给企业;在安全生产月、XX 奥
15、 运会及我市深入学习实践科学发展观活动期间,局领导分赴各 镇(街)巡回宣讲安全生产法律法规、事故案例共计 36 场;开 展安全生产咨询活动 6 场。同时,在互联网上设立安全生产监 督管理局网站,并在网站在发布安全生产相关信息,供广大人 民群众群众查阅。共举办了 13 期安全主任培训班,共完成安全 主任培训 1257 名;举办了 32 期安全主任再培训班,完成安全 主任再培训 2693 名;举办了 13 期厂长经理安全培训班,完成 厂长经理培训 1164 人;完成厂长经理再培训 1117 人。通过培 第 9 页 训有效提高了安全从业人员业务素质和执法水平,有效提升了 企业管理人员的安全管理水平。
16、 (四)监管监察手段不断完善。一是严格市场准入。提高 安全准入门槛,严格安全审批。同时,认真开展新改扩建项目 安全生产“三同时”审查。做到应审尽审,对未进行“三同时” 审查的,一律不得开工建设;未进行竣工验收的,一律不得投 入生产。二是开展安全专项整治。重点开展了煤矿、非煤矿山、 危险化学品、烟花爆竹的专项整治,同时配合有关部门开展了 道路交通、水上交通、消防等专项整治。通过专项整治,取缔 和关闭了不具备安全生产条件的企业,对存在重大隐患的企业 进行了整改,提升了企业安全生产条件,促进了重点行业和领 域安全形势的好转。三是加强行政执法。通过加强日常监督检 查,扩大监管执法覆盖面,提高监管执法频
17、率,重点行业监督 监察覆盖面在 90%左右,重大事故隐患按期整改率达到 90%以上, 安全生产监督执法工作不断加强,严厉打击了安全生产违法违 规行为。四是加强重大危险源管理。对全市重大危险源进行普 查、登记、建档,实行动态监控。五是加大事故查处力度。严 肃责任追究,维护了法律权威。 全市安全生产工作虽然取得一些成效,为推进增城经济社 会发展起到一定的作用,但对照科学发展观的要求,还存在许 第 10 页 多问题和不足。主要体现在以下几个方面: (一)全社会的安全意识还不强。一是政府层面,存在认 识不足,重视不够的问题,少数地方仍然存在重发展轻安全的 现象,抓安全生产往往停留在会议室、文件中、口号
18、上,强调 得多,落实得少;二是负有安全生产监管职责的政府部门有的 也存在重视不够的问题,责任意识不强,安全工作不能与主要 业务工作同时考虑、同时部署;三是企业层面,不少企业特别 是中小企业和民营企业重生产,轻安全,重效益,轻安全的问 题比较突出,企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等 限制,难以发挥其应有作用;四是从业人员特别是农民工安全 意识淡薄,许多生产安全事故都是因为从业人员的“三违” (违 章作业、违章指挥、违反劳动纪律)造成的;五是民众的安全 意识普遍较差。全社会安全法制观念不强,大多数民众不懂安 全常识,自我防范能力较差。 (二)安全基础工作依然薄弱,事故隐患还大量存在。企业
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