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1、第 1 页 在 20XX 年度全县新农村建设点工作第一次调度会议 上的讲话 特征码 tkgwhyiVjcxiGbGiVPoa 在 20XX 年度全县新农村建设点工作第一次调度会议上的讲 话 同志们: 刚才,听了大家的发言,总的感觉上半年的工作形势是开局良 好、任务犹坚。尽管上半年由于天气原因,汛期较长,防汛任 务重加之县委的人事变动和万年县 20XX 年新农村建设点工作 实施方案下发较迟,影响了工作进度,但各乡镇克服困难, 在环境整治上做了大量工作,在推进过程中有亮点、有创新、 有特色。如裴梅镇将主体建设项目纳入公共资源交易站公开发 包、梓埠镇以签订建设协议形式向各村点传导压力、苏桥乡引 入村
2、点优胜劣汰机制以及大源镇拍卖全镇垃圾运转权走市场化 筹集资金的路子等做法都比较典型。同时,各成员单位与乡镇 较以往衔接更紧密,配合更默契,提出了许多宝贵意见和建议, 第 2 页 加强了互动,形成了工作推进合力。尽管当前面上要做的事很 多,点上也或多或少存在这样那样的问题,但在座的许多同志 是多年参与新农村建设的“老将” ,应该说抓这项工作大多总结 了一整套推进办法,积累了比较丰富的经验。因此,相对落后 的乡镇不要气馁,要加快建设进度,力争迎头赶上;领先的乡 镇要戒骄戒躁,继续保持创优争先的良好态势,相信通过大家 的努力,下半年全县各地新农村建设工作一定会有更大的起色 和突破!下面,我讲几点意见
3、: 一、要正视问题,思想上再深化 尽管前期工作开展势头不错,也总结探索了一批好的经验,涌 现了一批好典型,但存在的问题也不容忽视,从平时调查了解 和新村办反馈的情况看,主要体现在“三有三不” 。一是有部署, 但工作措施不够到位。各乡镇对新农村建设点工作均作了研究 安排,配齐配强了领导力量和人员队伍,明确了工作目标和要 求。但同时,也应该看到,在实际操作中,少数村点理事会对 本乡镇抓新农村建设的部署贯彻不力,在干部服务也存在环节 上的缺失,从而造成了村点建设推进过程中的“肠梗阻” 。二是 有动作,但宣传氛围不够浓。宣传发动是新农村建设很重要的 基础层面工作,宣传发动做好了,做事就事半功倍。从总体
4、上 看,新农村建设点工作已经全面进入实质性阶段,进度快的村 第 3 页 点现在已经完成了改水改厕改路工作。但少数地方在宣传发动 上不够重视,轰轰烈烈推进新农村建设的氛围没有形成,给人 感觉静悄悄,舆论导向作用发挥得还不到位, 农民的积极性还 没有充分调动起来,建设氛围还不够浓厚。三是有亮点,但整 体进度不平衡。从硬件建设上看,尽管到目前为止,大多数村 点早在申报建设点时就完成了改路,湖云、苏桥的村点改厕基 本完成,但也有乡镇硬件建设进度缓慢。这固然有前期雨水天 气等客观原因导致的工程建设“欠帐” ,但我看来,更多的还是 要从主观上、从自身找出问题的“症结” ,比如工作的科学摆布 和合理安排问题
5、,村点自筹资金难题破解,工作推进力度问题, 理事会作用的有效发挥问题,干部指导帮扶的及时跟进问题等 方面。在软件的同步建设上,大多数村点已经制定理事会制度、 村庄保洁制度、产业发展和建设规划、有关乡风文明及村点管 理内容的村规民约等,但也有一些村点这些工作还未到位,新 村“内涵”没有提升。上述问题如不妥善落实好,势必影响全 年的建设进度。各乡镇和相关部门务必深化思想认识,既要看 见已有的建设成效,增强建设的信心和决心,又要针对各自问 题,进一步硬化举措,强势推进。既要防止应付抓,心存侥幸 的倾向;还要防止片面抓,工作不平衡的倾向。 二、要突出重点,推进上再加力 第 4 页 各乡镇必须区分轻重缓
6、急,采取有效举措,加快进度,平衡推 进,确保高质量完成建设任务,做到“三个突出” 。一是要突出 时间观念。冲刺时间只剩下不到 4 个月,已经不允许我们去等 待观望。各乡镇要根据自己的进展实际,统筹谋划、通盘考虑, 再鼓干劲、再掀高潮。能同时进行的工作绝不排队,能提前完 成的工作绝不拖后,力争在 9 月上旬全面完成“双改两普及 “工作,11 月底全面完成各项建设任务,将所有省级村点全部 打造成型,并凸显一批精品点和亮点。二是要突出建设重点。 我们今年继续着力打造“雷竹生态村”这个概念,既能凸显景 观效应,彰显生态特色,又凸显产业发展。要认真规划落实好 “雷竹生态村”建设,重点抓好“五个上水平”
7、。首先,基础工 作要上水平。要认真抓好“三清六改两普及” 、 “三绿化一处理” 等硬件建设,兼顾做好订立村规民约、设施管护办法、村庄保 洁机制等软件建设,为“雷竹生态村”建设打好扎实基础。其 次,雷竹生态要上水平。要把雷竹种植农村清洁工程、污水生 态处理、沼气建设结合起来,与村点绿化、庭院经济及产业发 展结合起来,形成完整生态建设整治建设体系,促进新农村建 设点生态环境的提升。第三,产业体系要上水平。打造“雷竹 生态村”概念,既要有载体也要有机制,形式与内涵要相结合, 通过深入推进雷竹开发,推行“基地+协会+合作社” 相结合的 生产经营模式,形成产业链条,提高产品附加值,不断提高村 点农民收入
8、。第四,市场化运作要上水平。 “一村一品”产业建 第 5 页 设是新农村建设的重要内容,雷竹种植是我县今年新农村建设 点“一村一品”产业发展项目主要载体之一。要积极打造新农 村建设雷竹产业品牌,通过市场化运作,盘活闲置资源、加快 土地流转,积极引导扶持农民专业合作社建设,做大做强一批 雷竹种植大户;同时不断增强产业发展市场服务功能,加快技 术服务组织、经济人队伍、合作组织、农产公司的建设。第五, 精品点打造要上水平。精品点是新农村建设面貌的展示“窗口” 和引领样榜,事关新农村建设实体宣传和引领,事关新农村建 设是否学有典范、追有目标,事关新农村建设品牌能否推的出、 打的响。要注意挖掘亮点,在工
9、作推进过程中注意挖掘经济实 力较强、基础条件较好、群众积极性较高的村点,予以重点打 造。三是要突出主体作用。完成今年的村点工作时间已很紧迫。 要倒排时序,讲究推进方法,把握好政府主导与农民主体的关 系,通过政府的引导,千方百计调动农民的积极性和主动性。 要接受好农民监督,贯彻好“三公开”制度,要多听农民群众 意见,善于采纳和引导,把群众工作做实做细,着力唤起群众 自觉参与、自建家园的热情,强化农民主人翁意识,真正实现 农民自我建设、自我管理、自我教育、自我提高。农民自主建 设的热情激发了,村点工作的局面就能化被动为主动,新农村 建设点预期目标就能够顺利实现。 三、要注重成效,质量上再明确 第
10、6 页 新农村建设点工作是事关农民切身利益的德政工程、民生工程, 一定要严格标准、确保质量,确保建一项、成一项,这样才能 不违背群众的意愿和新农村建设的初衷。因此,以下七个方面 的问题要引起大家的重视。一是拆迁和清理问题。关于拆迁和 清理等环境整治工作是优化、美化、亮化环境的先行项目,是 新农村建设的基础之基础。造成当前村庄脏乱差的主要原因之 一就是猪牛栏、厕所乱搭乱建、污水横流、垃圾乱堆、杂物乱 放。如果该拆的不拆,该清的不清,村容村貌就难以改变。二 是改厕问题。从这几年督查反馈的情况看,不仅仅是改多改少 和农户积极性问题,村点改厕质量问题和不到位的现象也时有 发生。主要体现在:有的“三格式
11、”做成了“两格式” ;有的 “三格式”有效容积不够;有的防渗处理不到位,甚至出现化 粪池底部不粉刷,粪水直接渗透到地下。这些情况务必引起各 地高度重视。三是分户供水问题。改水问题关键要从实际出发, 对于村内地下水不合标准的,应该想方设法搞集中供水;对于 村庄水源充足、水质较好,可以利用现有条件搞分户供水,集 中供水条件较好的村点,可以尽量搞集中供水。四是垃圾无害 化处理的问题。农村清洁工程,体系建设要先行,关键要做到 “分类、减量、无害化” 。省清洁办王志主任的讲话已转发,上 面对农村清洁工程提了具体要求,希望大家回去多学习、加以 贯彻。县新村办要尽快针对上级要求和本地实际,拿出一个贯 第 7
12、 页 彻性、完善性的方案意见,各乡镇要因地制宜、加大探索。在 搞好垃圾无害化处理的同时,污水生态处理要摆上干事日程。 先期选定一些基础条件较好的建设点进行试点,探索农村污水 处理的路子,例如利用村点附近废弃的池塘或沼泽地建成氧化 塘,村内修建排水系统实行雨污分离,污水汇聚到氧化塘进行 自然净化处理。五是改路问题。改路的经费投入比较大,要量 力而行、量入为出,不能够片面地追求高标准。要注意节省修 路成本,可就地取材,比如利用石块铺设支干道等,彰显乡村 古韵和特色。同时,要预留好道路建下水道的位置,留足绿化 空间及休闲地带,这样才能提升品味。六是绿化亮化问题。以 往部分村点在“三绿化”工作上投入过
13、大,造成了资金浪费。 要控制资金投入,种树不能太密,苗木不要名贵,附近山上有 树的村点搞绿化可就地取材。村内村旁有小河流、小池塘、小 丛林的村点,可加以整治利用,建成村民休闲场所。对于村落 发展布局、房型、色调要有统一的规划安排,有条件的地方要 尽快着手打造样榜。七是乡风文明问题。在新农村建设工作格 局中,乡风文明既是核心,也是“灵魂” ,它体现的是乡村古朴 风貌和文化底蕴。各乡镇和各村点要注重在这方面挖掘典型, 不断总结摸索经验。要继续实施好公民道德建设工程,以村规 民约、民歌民谣、三字经、韵文等形式教化农民,着力改变农 村陋习,移风易俗、反对封建迷信、崇尚科学,形成良好道德 风尚和文明生活
14、习惯;积极探索群众性精神文明创建活动与农 第 8 页 村清洁工程、形成良好道德风尚等结合的有效载体,激发群众 自主管理热情和巩固新农村建设成果,挖掘村庄和谐文化元素; 要加快农村文化基础设施建设,鼓励有经济实力村点以盘活集 体土地资源和利用现有集体闲置房屋,兴建好农民书屋、休闲 运动场所、老年活动室,满足农民群众对农业科技的追求和精 神层面对文化需求的多元化。 四、要明确责任,工作上再施压 具体有五方面的要求:一要加强领导,以上下联动促进强大合 力形成。乡镇层面,实行党政主要领导负总责,分管领导主要 抓,村两委干部和理事会人员具体抓的管理机制,推行“三包” 责任制(领导包村,驻村干部包点,村和
15、理事会干部包户) ,形 成一级抓一级、一级管一级,层层抓落实的工作运行机制。农 村清洁工程要加快垃圾无害化处理的体系建设,完善各项制度, 加强思想引导,落实村规民约,建立有效村民自治机制。要多 渠道筹集保洁经费,关于保洁员工资问题,要做好与民政部门 的沟通衔接,利用低保政策解决部分保洁员工资,尽量可能让 保洁员纳入低保范围。挂点单位层面,各挂点单位要细化帮扶 工作方案,明确帮扶措施,多为帮扶村点出点子、想办法、拿 主意,帮助解决工作推进过程中碰到的一些问题。新农村建设 成员单位层面,各成员单位要充分发挥部门职能优势,创新工 第 9 页 作方法,强化工作措施,齐心协力推进新农村建设点工作。县 新
16、村办要在推进过程中做好组织协调和服务工作,提高谋划能 力,具体做好几件事:一是加强“生态文化”建设。 “雷竹生态 村”建设和品牌打造需要有相应的文化支撑,要用“雷竹生态 文化”引领新农村建设;二是勤于服务引导。有关业务指导和 项目实施,成员单位要充分发挥职能作用,完善技术指导,强 化施工队伍培训,完善队伍管理办法,杜绝吃拿卡要现象,杜 绝问题工程出现;三是加强干部队伍管理。己正才能正人。要 建立和完善一整套新农村建设点管理操作规范,形成风清气正 抓工作,一心一意为民办实事谋发展的良好局面,确保实现新 农村建设健康发展和干部健康成长的“双健康”目标;四是将 新农村建设工作纳入创先争优活动,作为活
17、动的一个载体和重 要内容,激发广大党员、干部参与新农村建设的热情;五是做 好项目衔接。相关部门思想一定要统一,步调一定要一致,要 通力配合,为新农村建设多争取衔接项目。二要健全机制,以 规范有序推进新农村建设扎实有效开展。一是要完善日常管理 制度,包括规划设计执行、公共设施维护、乡风文明建设等方 面。二是要加强理事会自身建设,选人上要保证那些办事公道、 乐于奉献、在村点说的起话、牵的了头、理的了事的人员进入 理事会队伍;管理上要明确职责、落实责任、科学配置、紧密 协调、有规有矩;激励上要以为村造福为追求,以树典型、讲 奉献、扬美名、留佳话为引导,以先进评比、表彰为激发,以 第 10 页 强化督
18、导、倒排时序、相互交流、互看互学、赶先争优为促进。 三是要建立有效监督约束机制,加强对资金拨付与使用、项目 管理与台帐建立的监督。新农村建设资金必须一分一厘用于村 点建设,对挪用、挤占、套取、贪占资金的行为,一经发现, 必须坚决查处,触及法律的,必须依法严惩。四是要落实层层 推进工作机制,实行“四定”制度(定盘、定人、定职、定责), 以贯彻执行是否顺畅、反馈问题是否通畅、督查是否务实高效、 指导是否精准到位为评判标准,为机制执行情况;同时制定科 学有力措施支撑制度执行,以项目为抓手,对工作不力的村点 可实行扣拨资金或取消指标,调剂到积极性高、能干事、干成 事的村点。五是继续推行结对共建机制,新
19、村办要强化协调服 务跟进,确保共建机制科学有效运行。这里对村点特别强调下, 村点理事会也要主动向挂点领导、共建单位多汇报,争取重视 支持,要听得进话、成得了事,建立良好的结对共建关系。三 要强化督查,以督查调度确保心中有数和工作促动有力。县新 村办要切实加强督促检查,对照目标要求,完善督查调度制度, 深入到各村点掌握实情、查漏补缺、精心研究、科学指导。对 村点建设有欠缺的地方,要及时向当地领导反馈,并提出针对 性的整改意见,及时纠正工作偏差,做到发现一个,落实整改 一个,坚决不留死角。县乡新村建设战线的同志要勤学习、勤 钻研、勤察看、勤沟通、勤落实,推动督查指导上水平,不断 提高真抓实干的能力
20、;村点干部要善于动员、善于贯彻、善于 第 11 页 操作、善于借鉴。四要总结经验,以经验典型总结与培植带动 面上工作上层次上水平。要着重从整村推进、单项建设、管理 创新、先进团队、模范人物五个方面挖掘和培植典型,抓好示 范引导,以点带面,力求推动我县新农村建设工作上层次、上 水平。新农村建设村点也要主动走出去,到附近成功村点学习, 学习先进经验,借鉴优秀村点的好做法、好措施。五要广泛宣 传,以共识互动营造新农村建设浓厚氛围。宣传发动要到位, 多做针对性的思想工作,新农村建设方针政策要讲清、讲透, 不能出现思想上的偏差。要广泛宣传新农村建设中农民得到的 实惠,以科学规划为引领,以蓝图绘就为聚识,
21、充分调动农民 参与新农村建设的积极性,与理事会形成良性互动关系。注重 推介新农村建设的鲜活例子和喜人成果,以身边的变化来激励 和引导群众参与筹资和建设热情,积极争取村庄成功人士、成 业乡友和社会各界支持参与新农村建设。有形的宣传要创新宣 传形式和载体,按照“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的 “三贴近”要求,采取群众喜闻乐见的形式进村入户宣传,确 保入眼、入耳、入心。 这里再强调下信息工作。这项工作对于扩大影响、推进工作非 常重要,也是年终县考评乡镇新农村建设工作的必检内容之一。 希望各乡镇要重视和加强信息工作的报送,保持与县新村办信 息对称。县新村办也要尽快下发一个文件,将这项工作规范起 第 12 页 来,将工作要求传递下去,将信息网络和队伍建设起来,使之 成为常态化。 同志们,下步是新农村建设工作推进的最关键时期,如不抓紧 抓实,势必影响全年的建设进度和整体建设水平。希望同志们 抓住“双抢“之后农事相对空闲的有利时机,加大点上和面上 工作的全面铺开,全力以赴做好以“六改四普及”和“三绿一 处理”为主的新农村建设点工作,当前尤其要部署打响“双改 两普及”攻坚战,努力实现我县新农村建设工作在省市考评中 创先争优的目标!
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