在市委九届十一次全委会议暨全市经济工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在市委九届十一次全委会议暨全市经济工作会议上的 讲话 特征码 GUoHHIvrDOSCgXLbEhed 抓住双重机遇 落实五个统筹 努力实现经 济社会又快又好发展 在市委九届十一次全委会议暨全市经济 工作会议上的讲话 同志们: 昨天,英杰书记代表市委常委会做的报告,全面总结了 第 2 页 “十五”取得的重大成就,明确了“十一五”全市经济社会发 展的奋斗目标和战略重点,提出了 20XX 年全市经济工作主要任 务。会议审议通过了市国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要 (草案) 。今天会议,主要是分析当前经济形势,部署 明年工作任务。下面,根据市委常委会议和市政府常务会议讨 论意见,
2、我讲两个问题。 一、20XX 年全市经济和社会发展的基本评价 20XX 年是“十五”计划的“收官”之年。一年来,各级党委、 政府和各部门深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中 全会精神,以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,以科 学发展观统领经济社会发展全局,围绕加速经济隆起、构建和 谐*两大任务,实施工业强市方略,不断推进改革开放,积极 调整产业结构,全面提升城市综合竞争力,*老工业基地振兴 又迈出较大步伐。主要表现在:一是国民经济在高起点上保持 高增长。预计全年实现地区生产总值 1250 亿元,比上年净增 244 亿元,超过“十五”前三年增量的总和,增长速度由上年 第 3 页 16.
3、1%提高到 16.5%。*在全国百强城市排名从去年第 50 位跃 升至第 44 位。二是经济运行质量和效益持续提升。全口径财政 一般预算收入达到 160.3 亿元,增长 44.9 %。全口径税收收入 达到 148.3 亿元,增长 48.1%,占 GDP 比重由上年 9.9%提高到 11.9%。地方财政一般预算收入完成 55.2 亿元,增长 37.4%。 实现出口创汇 12.5 亿美元,增长 25%。全市规模以上工业实现 销售收入 1060 亿元,增长 26.3%;实现利润 130 亿元,增长 22.6%。鞍钢全年实现销售收入 660 亿元,增长 40.6%;实现利 润 112 亿元,增长 24
4、.2%。实缴税金 92.3 亿元,占全口径财政 一般预算收入 57.6%,其中形成地方财政一般预算收入 25 亿元, 对市本级财政贡献率达到 69.1%。三是培育经济增长点取得新 突破。预计全社会固定资产投资完成 280 亿元,增长 29.9%。 其中城镇集体以上完成 197 亿元,增长 30.8%。鞍钢新区 500 万吨精品板材基地相关项目陆续竣工。南亚实德塑胶管材等 33 个亿元以上项目建成投产。四是发展循环经济初见成效。有 22 户企业实现了清洁生产,鞍钢被确定为国家循环经济试点单位。 全市万元 GDP 综合能耗、水耗分别下降 4.5%和 5.1%。五是和谐 *建设步伐加快。新型农村合作
5、医疗参合农民达到 50 万人, 有 6.3 万人直接受益。防控禽流感实现无疫区、零病例目标。 棚户区和危房改造全面启动。在省内率先消除“零就业家庭” 。 完成实名制就业 15 万人次。全年城市居民人均可支配收入预计 可达到 9460 元,农民人均纯收入预计可达到 4618 元,分别增 第 4 页 长 14.5%和 8.6%。 全年我们主要做了以下六个方面工作: (一)着力调整优化产业结构,加快构筑“一个基地、三大产 业”格局。紧紧抓住项目这个核心,新建续建亿元以上项目 138 个,竣工投产 33 个,当年完成投资 110 亿元。安排 2.5 亿 元专项资金,用于支持鞍钢项目建设。鞍钢新区 50
6、0 万吨精品 板材基地建设捷报频传,代表鞍钢自主集成技术 2150ASP 热连 轧生产线热负荷试车一次成功,具有世界一流水平的新二号高 炉开炉出铁,从炼铁到热轧生产线全线贯通。高新区新增超亿 元项目 15 个。全市省级高新技术企业达到 173 家。完成 6 户 企业搬迁改造。鞍钢集团铁路用钢轨和西洋集团三元复合肥成 为全国名牌产品, “海诺”成为中国驰名商标。同时,开工建设 了北方五金机电城等 33 个旅游商贸物流项目,景子街改造完成 主体工程,大福源超市等 6 个项目竣工营业。 第 5 页 (二)坚持以开放促改革、促调整、促发展,全面推进体制机 制创新。成功举办了香港投资推介会等一系列招商活
7、动,对台 经贸工作成效显著,新签东亚不锈钢等 16 个重大外资项目,引 进中油天宝等 22 个投资亿元以上项目。全年实际利用外商直接 投资按老口径计算 2.8 亿美元,比上年增长 45%;按新口径计 算 6500 万美元,增长 71.6%。引进内资到位 35 亿元,增长 40%。一工、北铸、第二污水处理厂等重大重组项目取得实质进 展。全面完成 104 户国有企业改制任务,对 74 户企业实施依法 破产,基本实现国有资本从一般竞争领域退出。落实促进非公 有制经济发展的各项政策,新增非公有制经济单位 8693 个。完 成 28 家各类事业单位改革任务。农村信用社改革试点取得阶段 性成果。成功剥离了
8、商业银行 21 亿元不良资产。在省内率先推 行政务信息公开,全面启动“诚信*”建设,成为省诚信体系 建设示范城市。 (三)坚持城乡统筹发展,认真解决“三农”问题。全面提高 农业综合生产能力,完成水土流失治理面积 14 万亩,发展节水 灌溉 6.5 万亩,改善涝区面积 9 万亩,全年粮食总产量达到 120.9 万吨,为历史上第三个高产年。全面取消农业税,当年 第 6 页 免征 4600 万元,发放“三补”资金 5904 万元,农民人均政策 性增收 61 元。积极推进第二轮土地延包工作, “两证”发放率 达到 99%。建设了南台种禽场、感王镇节水灌溉、台安县良种 基地等一批农业产业化项目,规模以上
9、龙头企业发展到 116 家, 农民专业合作组织发展到 234 个。省级无公害农产品基地达到 32 个,新增无公害农产品 95 个、绿色食品 25 个、有机食品 9 个。三县(市)一区实现财政一般预算收入 12.6 亿元,比上年 增长 33.6%。南果梨通过国家地理标志保护产品申请,填补了 历史空白。西柳镇被评为全国文明小城镇示范点。 (四)加强资源保护和环境治理,不断改善城乡面貌。认真整 顿矿业秩序,查处违法违规案件 51 起,炸毁违法违规坑口 24 处,取缔无证开采和环境污染选矿企业 26 家。完成了玉佛山 隧道北洞拓宽、杨柳河支线明沟改暗渠、鞍海路和千山东路大 修改造等一批基础设施建设工程
10、。南沙河综合整治工程全面启 动,建成 2 号橡胶坝,整治河道 2.2 公里。完成 12 项重点大 气和水污染治理工程,取缔建成区 4 吨以下燃煤供暖锅炉 130 台,实施 100 公顷生物抑尘工程,矿山复垦 112 公顷。改造居 民小区 52 个,绿化植树 2917 万株,新增城市基础绿地 10 万平 方米。植树造林 9.2 万亩,封山育林 12.5 万亩。城市医疗垃圾 第 7 页 全部实现无害化处理。城区全年空气质量有 273 天数达到国家 二级标准,比上年增加 17 天。千山风景区被评为全国十大文明 景区。 (五)大力发展社会各项事业,加快推进和谐*建设。制定和 颁布地方性法规和政府规章
11、9 件,全面启动食用农产品市场准 入制度,规范了小区物业和城市供热管理。新一中校园正式启 用,建设 5 所农村九年制寄宿学校,城乡中小学标准化建设步 伐加快。人民来访接待中心投入使用。妥善处置了鞍钢部分居 家人员和厂办大集体职工群体聚集上访事件。社区“一站四室” 全部达到省规定标准。打击非法营运出租车专项行动取得阶段 性成果。基本取缔城区祭祀烧纸。 “平安钢都”建设迈出新步伐, 人民群众安全感进一步增强。 (六)注重民本民生,切实维护群众切身利益。对先进性教育 活动中征求到的意见和建议认真组织整改,一大批群众关注的 热点难点问题得到解决。社会养老、失业和医疗保险参保人数 分别达到 52.3 万
12、人、64.5 万人和 84.5 万人。为 1.9 万名 第 8 页 “4555”人员落实了社保补助资金。城镇 22.1 万人和农村 4 万 人纳入最低生活保障。资助了 3 万名困难家庭学生就学。34 片 棚户区已拆迁 27 片、31.7 万平方米,完成拆迁总量的 76.2%。 城镇人均居住面积达到 20.73 平方米,农村达到 21 平方米。 今年全市经济社会发展成绩来之不易。农业生产前期低温寡照、 中期防洪、后期受周边地区禽流感疫情影响,工业生产煤电油 运全面紧张。在困难面前,各县(市)区、各部门做了大量卓 有成效的工作,付出了辛勤努力。在肯定成绩的同时,我们还 必须清醒地认识到,全市经济社
13、会发展中长期积累的体制性、 机制性和结构性矛盾还没有根本解决。按照科学发展观要求, 在发展进程中又出现了一些新的矛盾和问题。一是经济增长方 式没有实现根本转变。资源浪费和生态环境破坏现象仍十分严 重。单位 GDP 能耗高于全国、全省平均水平。二是城乡发展不 平衡,农民增收的基础不牢、渠道不宽。农业基础设施薄弱, 农村公益事业发展相对滞后,城乡差距有进一步拉大趋势。三 是经济发展环境没有根本改善。尽管我们做了许多努力,但与 国内先进地区相比仍然存在较大差距。四是关系群众切身利益 的问题仍比较突出。鞍钢居家职工和附企下岗人员问题还没有 得到彻底解决。劳动就业和社会保障压力加大,低收入群体生 第 9
14、 页 活还比较困难。在土地征用、企业改制、医疗卫生、教育收费 等方面还存在损害群众利益的现象,维护社会稳定的任务还相 当艰巨。对上述问题,我们一定要高度重视,不断增强忧患意 识和责任意识,采取更加有效的措施认真加以解决。 二、20XX 年全市经济和社会发展的主要工作 20XX 年是“十一五”开局之年。综合分析,明年形势是外部环 境向好,内部条件有利,机遇大于挑战。国家宏观调控政策将 保持连续性和稳定性,国内投资需求不减,消费需求旺盛,工 业化和城镇化进程加快,煤电油运紧张状况也将得到一定缓解。 特别是国家促进东北老工业基地振兴的相关政策正在深入落实, 在扩大对外开放、解决历史遗留问题、重大基础
15、设施建设等方 面加大支持力度。我市经济连续两年保持 16%以上增长,处于 新一轮加速发展的上升期。明年以鞍钢新区 500 万吨精品板材 基地和一大批地方规模以上项目将陆续竣工投产达产,为全市 经济快速增长提供有力支撑。同时,我们也要看到,当前,国 内和省内地区间竞争加剧,东南沿海地区产业结构升级步伐加 第 10 页 快,沈阳、大连等地发展势头强劲,优势更加突出。为此,我 们一定要紧紧抓住振兴老工业基地和环渤海开发的双重机遇, 开拓创新,埋头苦干,努力使*经济保持一个较长的、稳定的 快速增长期。 (一)关于预期目标和总体要求 按照市委九届十一次全会做出的总体部署,20XX 年全市经济和 社会发展
16、主要预期目标是,地区生产总值比上年增长 13%以上; 地区财政一般预算收入增长 14%以上;全社会固定资产投资增 长 30%以上;城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增 长 10%以上。这些预期目标安排,是充分留有余地的。在具体 执行过程中,对各县(市)区、各部门提出的总体要求是,确 保实现“三高两低一稳定” 。 “三高” ,即高起点开局,高质量运行,高效益增长。高起点开 第 11 页 局,就是在连续两年保持较高增长速度的基础上,确保明年主 要经济指标增幅高于东南沿海发达地区平均水平,高于全市上 年实际水平。在此基础上,力求能快则快。各县(市)区、各 有关部门对所有担负经济发展任务的实体单
17、位都要按此要求安 排明年工作,锁定增长点和增长量,倒排时间和进度,认真排 查制约目标实现的难点问题,研究和找到破解之法,落实责任 体系和奖惩办法,实现“十一五”开门红。高质量运行,就是 以“五个统筹”为前提,树立“绿色 GDP”理念,不仅不能以 牺牲环境为代价换取经济增长,而且环境质量要有新提高,确 保境内河流水质按功能区达标,城区空气质量二级以上天数达 到 80%以上,城市周边、海城东部山区及岫岩部分乡镇矿产资 源和生态环境保护明显改善。高效益增长,就是全市财政一般 预算收入增长高于 GDP 增幅;全口径税收收入占 GDP 比重高于 今年水平;各县(市)区财政收入增长达到或高于全市平均水 平
18、;企业实现利润和实缴税金实现大幅度提高。 “两低” ,就是低消耗和低失业率。低消耗,一是降低能耗,通 过加大产业结构调整,大力发展循环经济,加速淘汰落后设备 和工艺,单位 GDP 能耗下降 4.7%以上;二是降低水耗,通过大 力推行新工艺和新技术,全面推广使用节水产品,单位 GDP 水 第 12 页 耗同比下降 5.4%以上;三是降低物耗,通过拉长产业链条,矿 产品深加工率提高 5 个百分点。经委要按照上述要求,把各项 降耗指标落实到各县(市)区和重点企业,做到能统计、能考 核,确保完成降耗任务。低失业率,就是实施就业优先战略, 贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知精 神,继续深化
19、 1+X 就业模式,鼓励和引导全民创业和自主创业, 逐步建立有利于扩大就业的经济结构和增长模式。全年完成实 名制就业 10 万人以上,实名制培训 3.1 万人,其中进城务工农 民 1 万人,发放再就业小额贷款 3000 万元,扶持创业带头人 500 名,城镇登记失业率控制在 5%以下。按照上述目标要求, 劳动和社会保障局要将就业和培训等相关任务分解落实到各县 (市)区和各部门,确保全年目标完成。 “一稳定” ,就是在避免经济发展大的起落基础上,保持社会 稳定。从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,认真 排查各类社会矛盾,把问题解决在基层、消灭在萌芽状态,确 保来市去省进京上访人数和批次比
20、上年大幅度下降,确保不发 生重特大安全事故和影响重大的群体性事件。 第 13 页 (二)关于重点任务 按照上述预期目标和总体要求,明年要集中精力抓好以下九个 方面重点工作。 1、加速推进产业结构调整,全面提升核心竞争力 产业结构调整,是全市经济工作必须紧紧抓住的主线和关键。 要继续坚持以项目为核心,落实增强自主创新能力专项工作 实施方案和品牌立市、名牌兴市专项工作实施方案 ,加速 推进重大项目建设,全面构筑“一个基地、三大产业”新格局。 第 14 页 加快建设精品钢材基地。全力支持鞍钢新区 500 万吨精品板材 基地投产达产。推进中油天宝石油套管、峰驰集团 50 万吨冷轧 薄板和海城东四型钢扩
21、建等 33 个项目建设,当年完成投资 106 亿元,确保 5 个项目竣工投产。到年底,全市钢和钢材加工产 能均达到 1700 万吨。 做大做强先进装备制造业。以鞍钢重机为龙头,建设全国大型 冶金成套设备生产基地。在土地征用、财政贴息、金融担保等 方面制定特殊扶持政策,加快培育冶金设备、矿山设备、工程 机械、特种汽车、环保设备和智能化设备六大产业集群。重点 推进中油天宝挖掘机等 50 个重大项目,促进市重型矿山机械厂 年产 680 套振动筛等 6 个项目竣工投产。明年先进装备制造业 增加值占全市规模以上工业比重提高至少 1 个百分点。轻纺工 业,重点推进海城纺织工业园配套项目等 49 个项目建设
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