《地税局预防涉税职务犯罪工作方案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《地税局预防涉税职务犯罪工作方案.docx(8页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 地税局预防涉税职务犯罪工作方案 特征码 EpBguhVWCUJkHMnZIJDv 为进一步做好全市地税系统预防涉税职务犯罪工作,规 范税收执法行为,维护地税部门良好的社会形象,按照最高人 民检察院、省检察院关于在全国、全省检察机关开展集中查办 破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作的部署和要求, 根据全省地税系统领导干部工作会议精神,结合*地税工作 实际,制定以下工作实施方案。 一、提高认识,加强领导 今年 7 月 25 日,最高人民检察院召开会议,决定在全国检 察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项 工作。从最高人民检察院和省人民检察院通报的情况看,税收 领域的
2、渎职犯罪案件是这次专项工作涉及的重要内容之一。地 税部门作为重要的经济执法部门,在维护社会主义市场经济秩 序中担负着不可推卸的责任。为此,省局研究决定,以全国检 察机关开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项 工作为契机,在全省地税系统集中开展一次预防涉税职务犯罪 工作。对此,各级地税机关特别是各级领导干部一定要从思想 上高度重视,充分认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫 第 2 页 性,切实加强对该项工作的组织领导。为此,市局成立预防涉 税职务犯罪工作领导小组,市局党组书记、局长隋云宽同志任 组长,市局党组成员、副局长许从法、市局党组成员、纪检组 长高杰为副组长,陈建勇、隋丽华同志
3、为成员,并作为联络人 具体负责联络和沟通协调工作。各县市区地税局和市局各单位 也要按照市局的做法,成立一把手任组长的预防涉税职务犯罪 领导小组,明确牵头领导和具体联络人,确定有关机构和专人 负责此项工作。各级地税部门尤其是各级的主要负责同志,一 定要高度重视预防涉税职务犯罪工作,要真正把这项工作作为 今年下半年和明年全年的一项重要工作,真正放在心上,抓在 手上,提前介入,超前研究,采取措施,切实抓紧抓好。 二、明确任务,认真组织开展好预防涉税职务犯罪工作 根据最高人民检察院和省检察院确定的检察重点和省地税 局的工作部署,结合*地税工作实际,这次预防涉税职务犯 罪工作的指导思想、主要目的、工作重
4、点和实施步骤为: (一)指导思想和主要目的 开展预防渎职犯罪专项工作:以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕维护改革发展稳定的 大局,维护社会主义市场经济秩序,坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的原则,通过教育引导、自查自纠、监督 检查等措施,进一步增强各级地税部门及其工作人员依法履行 职责的能力,切实提高依法行政和规范执法的水平,预防渎职 第 3 页 犯罪行为的发生,为地税事业的健康发展创造良好条件,建立 法治、公平、有序的税收执法环境,促进地税事业的持续健康 发展。 (二)工作重点 根据检察部门确定的工作重点和省地税局部署,结合* 地税实际,确定以下
5、2 个工作重点: 1、最高人民检察院和省检察院确定的检察重点中与地税部 门有关的两类案件,一是徇私舞弊、渎职失职,不征少征税款 的案件;二是徇私舞弊、渎职失职发售发票、抵扣税款的案件。 对这两类情况要认真组织好自查自纠。 2、针对地税系统的实际,对财务管理、大宗物品采购、干 部人事管理方面进行一次自查自纠活动。 (三)实施步骤 根据省地税局的统一部署,结合*地税工作实际,市局 决定在全市地税系统开展一次预防涉税职务犯罪专项检查工作, 专项检查工作分为四个阶段: 一是部署发动阶段(8 月 16 日至 8 月 20 日) 。在全市地税 系统就开展预防涉税职务犯罪工作进行全面动员部署。全市各 级地税
6、部门要根据全省地税系统领导干部会议精神层层动员, 逐级发动,组织广大地税干部职工认真学习有关法律法规,学 习相关文件精神,统一思想认识,明确工作重点、方法步骤和 注意把握的问题,为这项工作的开展奠定坚实的思想基础。 第 4 页 二是自查自纠阶段(8 月 20 日至 9 月上旬) 。各县市区地 税局和市局各单位要按照省、市局的统一部署和要求,结合本 单位实际,认真制定自查自纠工作方案,严肃认真、扎扎实实 的开展好自查自纠,并向市局写出自查报告,对自查中发现的 各种违纪违规问题,要采取有力措施,立即进行纠正。 三是上对下检查阶段(9 月 10 日至 9 月 30 日) 。自查自纠 工作结束后,市局
7、抽调政策水平高、业务素质较强的人员,对 各县市区地税局和市局各单位开展自查自纠工作的情况进行检 查。 四是通报处理阶段(10 月 1 日至 10 月 10 日) 。市局对检 查中发现的问题在全市进行通报,并开展对有关人员的责任追 究工作。同时,将此次专项检查工作的整体情况向省局写出专 题报告,并迎接 10 月中旬省地税局开始的重点抽查。 三、进一步强化措施,确保预防涉税职务犯罪工作取得实 效 这次预防涉税职务犯罪专项工作是全省地税系统今明两年 要突出抓好的一项重点工作,全市各级地税部门一定要把此项 工作作为一项重要的政治任务,采取切实有效的措施,认真抓 紧、抓实、抓好,确保专项工作顺利开展并取
8、得实效。 (一)要加强教育,提高认识,营造搞好预防渎职犯罪工 作的良好氛围。搞好教育,提高认识,是做好这项工作的基础 性工作。在开展预防渎职犯罪工作中,各级要不断改进和创新 第 5 页 教育方式方法,做好深入细致的宣传发动工作,组织系统内广 大干部职工认真学习有关预防渎职犯罪的法律法规,了解掌握 渎职犯罪的构成要件、性质、危害等,增强预防渎职犯罪的主 动性和自觉性。要以各级领导干部和执法岗位上的人员为重点, 以立党为公、执政为民为目标,以预防渎职犯罪为主题,大力 开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国 家法律法规教育、税务职业道德教育,使广大地税干部职工牢 固树立科学的世界观、
9、人生观和价值观,牢固树立正确的权力 观、地位观和利益观,增强拒腐防变的意识,切实解决在行使 权力、勤政为民、廉洁从政等方面存在的突出问题,真正为人 民掌好权、收好税,发挥好税收职能作用,提高队伍素质,提 升地税形象,完成好党和人民赋予的神圣使命。 (二)要认真筹划,严密组织,把各项工作落到实处。各 级要以高度的政治责任感和大局意识,把这项工作置于整个地 税工作大局之中统筹规划,严密组织,确保把各项工作落到实 处。要认真制定专项检查工作的具体实施方案,从指导思想、 方法步骤、应当注意和重点把握的问题,都要一一搞清楚,搞 扎实。各县市区局的具体实施方案,要报市局备案。要切实关 注工作方案的具体实施
10、,注意发现和解决实施过程中出现的问 题,确保工作的顺利实施,达到预期目的。要按照党风廉政建 设责任制的要求,各级一把手对开展预防渎职犯罪工作负总责, 牵头部门具体负责,相关部门密切配合,分解任务,明确分工, 第 6 页 落实责任,严格监督考核和责任追究,为这项工作的顺利开展 提供可靠的组织保证。 (三)要严肃纪律,突出重点,切实搞好自查自纠。自查 自纠是这项工作的重中之重,也是这项工作能否取得实效的关 键。各级一定要高度重视,精心组织,切实搞好自查自纠工作, 认真排查线索,全面掌握系统内存在的渎职犯罪的重点领域、 苗头和倾向,主动出击,加强预防。在具体工作中,一是要把 握关键,就是要牢牢把握与
11、税收工作有直接联系的徇私舞弊不 征少征税款、徇私舞弊发售发票、抵扣税款等渎职犯罪行为。 二是要兼顾一般,就是要在突出重点的同时,对滥用职权、玩 忽职守等其他方面的违纪违法违规行为也要认真排查纠正。三 是要把握好政策界限,严肃工作纪律,坚持打击与预防并重, 对发现的渎职犯罪行为必须认真查处,对一些倾向性、苗头性 问题要区分不同情况,按照有关政策规定妥善处理。 (四)要落实责任,加强协调,形成工作合力。这次预防 渎职犯罪专项工作时间长、涉及面广,是一项全局性、整体性 的工作,需要相关部门齐抓共管,密切配合,形成合力。各级 纪检监察、政策法规部门要切实承担起组织协调的责任,要加 强对上的请示汇报,对
12、工作中的重要情况、重大部署要及时向 当地党委、政府汇报,积极争取当地党委、政府的理解和支持; 要积极与当地检察机关协调与沟通,充分运用近年来税检共建 的成果,通过召开联席会议、工作例会等方式,加强有关信息 第 7 页 的沟通交流和工作上的配合协作,尽可能的争取支持和帮助; 要加强系统内部的组织协调和沟通,制定相关制度,落实必要 的措施,相互协作配合。为确保这项工作顺利开展,市、县两 级地税机关都要成立联络小组,具体负责内外部的协调、联络 和沟通。 (五)要健全制度,强化措施,建立预防渎职犯罪的长效 机制。预防和遏制渎职犯罪是一项长期、艰巨、复杂的工作, 要从长计议,综合治理,从严治标,着力治本
13、,通过加强教育, 健全制度,强化监督等措施,建立预防渎职犯罪的长效机制。 各级要把这次预防渎职犯罪专项工作作为标本兼治、强基固本 的一次难得机遇,坚持边开展工作,边查找不足,边总结经验, 认真研究探讨新形势下地税部门预防职务犯罪的有效途径和方 法,结合省、市局正在推行的干部人事制度、财务制度、巡视 检查等一系列规范系统管理的措施,结合本单位、本系统的实 际,建立健全各项规章制度,制定完善有效的监督检查措施, 建立系统内部预防职务犯罪的长效机制,为地税事业的长远发 展提供可靠保障。 (六)强化税收执法监督,规范税收执法行为。大力加强税 收执法监督,做到执法监督严密有力,实现对税收执法进行全 过程、全方位的日常监督。全面推行税收执法责任制,开展经 常化的税收执法检查,严格考核评议和过错责任追究,建立责 权利密切结合的税收执法监督激励机制。同时,强化外部监督 第 8 页 制约,全面推行政务公开。充分发挥各级权力机关监督、法律 监督、社会舆论监督和人民群众监督的立体化监督机制作用, 逐步实现税收执法监督的规范化、制度化、程序化。
链接地址:https://www.31doc.com/p-572766.html