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1、第 1 页 在全省工商行政管理工作会议上的讲话 特征码 qokyjJjZctMNEwIXkwQM * 实现我省今年改革和发展的目标,任务十分繁重。工 商行政管理部门要紧紧抓住市场监管的热点和难点问题,进一 步加大行政执法力度,整治市场秩序,为促进经济结构的战略 性调整,加快改革和发展,创造良好的市场环境。 第一,打击制假售假违法行为,切实保护经营者和消费者 合法权益。制假售假仍然是扰乱社会主义市场经济秩序的一个 突出问题。充斥市场的假冒伪劣商品不但严重损害正当经营者 的合法权益,而且有些直接危及消费者的生命财产安全。要进 一步强化监管措施,消灭监管死角,加大打假力度,并选择典 型案件公开处理,
2、予以曝光。继续建立健全打假协作网络,与 企业密切配合,加大打假合力。继续深入开展“百城万店无假 货”活动,加强行业自律。我国加入 WTO 在即,要注意加强对 仿冒外国名牌产品行为的打击力度,保护外商在我省投资的合 法利益。只有对制假售假违法行为进行有效打击,才能从根本 上保护好生产者、经营者和消费者的合法权益,也才能营造出 第 2 页 真正良好的市场秩序和环境。 第二,打击和防范合同欺诈违法行为,维护重合同、守信 用的市场秩序。从一定意义上说,市场经济是契约经济。契约 履行得好坏,标志着经济环境、经营环境的优劣。目前由于社 会主义市场经济体制还不健全,法制还不完备,一些企业或个 人在履行合同过
3、程中存在不严肃、不认真履约甚至利用合同进 行欺诈的行为,社会信用水平大大降低,影响企业的投资、交 易行为,影响经济的健康、顺畅运行。新颁布的合同法为 建立经营者之间、经营者与消费者之间、经营者与管理部门之 间的契约关系提供了法律武器。工商行政管理部门要拓宽监管 领域,加大监管力度,严厉打击合同欺诈行为;进一步做好合 同鉴证和动产抵押工作,规范企业签约行为,维护合同的严肃 性和依法履约的法律权威,继续开展“重合同、守信用” 活动, 使诚实守信成为经商之风。 第三,禁止非法购销行为,确保正常的流通秩序。当前要 重点加强对粮食市场的管理。我省是产粮大省,粮食又是特殊 第 3 页 商品,确保粮食流通秩
4、序,对搞活粮食企业,增加农民收入意 义重大。各级工商行政管理部门要认真总结经验,继续抓好粮 食市场的监管,严禁非法收购、运销粮食行为。要继续支持、 规范大型农业产业化企业、饲料生产企业、粮食出口企业和规 模养殖大户按照规定直接收购粮食,并充分发挥粮食集团等销 售龙头企业的作用,进一步搞活我省粮食经济。同时,要管好 棉花、化肥、成品油市场秩序,严厉打击走私贩私行为,巩固 已取得的市场整治成果。 第四,依法查处不正当竞争行为,维护公平竞争的市场秩 序。市场竞争一个很重要的方面是经济环境的竞争。对有实力 的投资商来说, “公平竞争”才是最理想的投资环境。各级工商 行政管理部门要发挥垂直领导的优势和行
5、业统管的作用,制止 垄断,消除分割,打破封锁,努力建立符合社会主义市场经济 规律的统一的大市场,并通过合理有效途径积极为地方经济建 设服务。进一步加大对虚假标识、虚假宣传、商业贿赂等不正 当竞争行为的查处力度,保护公平、公开、有序竞争。要提高 警惕,加强防范,防止以特许加盟、会员卡等面目出现的变相 传销死灰复燃。要清理不符合十五大精神的限制非公有制经济 发展的陈规,真正做到对多元化的市场主体一视同仁。 第 4 页 第五,积极参与“扫黄打非”行动,促进社会主义精神文 明建设。针对当前文化市场存在的问题和违法活动的特点,工 商行政管理部门要与有关部门密切配合,对企业字号、招牌、 广告中不良文化进行整治;加强对音像等出版物市场和生产场 点的监督检查,确保文化市场健康发展。 在这里,我想强调一下在加强市场监督和行政执法过程中 普遍涉及到的降低办案成本问题。办案成本包括办案活动中所 消耗的时间、人力、物力、财力、信息等资源的总和。办案成 本管理是对从立案到结案过程中的费用,有组织、有系统地进 行预测、计划、决策、控制、核算、分析和考核。各级工商行 政管理部门要重视并把这种理念引入到行政执法中,行政执法 采取成本管理,必然会有效地提高行政执法效率和水平,保证 行政管理职能到位。 第 5 页 *
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