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1、第 1 页 建筑工程局局长述职报告 特征码 oqqxUSruzzgVUIoawJER 一、适应岗位变化,转换自身角色,明确工作定位 今年,根据组织的安排,我从禄口镇调到区建工局工作, 对我来说,同样是担任“一把手” ,但工作的“舞台”发生了转 移,也就意味着工作的角色发生了转换。在乡镇,主管的是一 个地区的工作,党政财文是一级基层政府,直接面对的是整个 地区的党员干部和人民群众,事务繁杂,头绪众多,在工作中 通过抓一产、二产、三产和社会各项事业的协调发展,带动全 镇经济发展,带领基层干部职工和群众增收致富。而到建工局 后,它是区政府的一个职能部门,是条条和专业工作,面对的 是众多的建筑企业和建
2、筑战线上广大的从业大军,管理的是一 个行业,带动的是一个产业,肩负着帮助区委、区政府把好关、 管理好建筑市场和推动行业经济发展的责任。如何适应“舞台” 的转移和所带来的角色的转换,首先要从明确自身的定位开始, 而准确定位又是建立在勤于学习、思考和对部门工作的了解、 熟悉的基础上。在部门工作一段时间以来,我也深感自身的压 力大、面临的挑战多:一是抓行业管理的压力和挑战。建工局 第 2 页 作为全区建筑行业主管部门,担负着对建筑业行业管理和建筑 市场管理的重任,而工程质量和安全生产管理作为核心内容, 直接关系到人民群众的生命和财产安全,我到建工局后,多次 向干部职工讲,江宁城市建设的美不美,规划是
3、关键,而江宁 房子的质量好不好,能否经受住历史的考验,工程质量监管是 关键。如何抓好工程质量和安全生产管理,确保工程质量和安 全,向社会交出合格的建筑产品,我深感担负的责任重大。二 是带领行业经济发展的压力和挑战。建筑业作为国民经济的基 础性产业,也是带领农民群众增收致富的行业,被人们形象的 称为“钱柜子”和“蓄水池” 。而我区建筑业目前的现状是企业 资质等级低、综合实力弱、市场竞争力不强,作为行业主管部 门,在全区经济跨越发展的的背景下,有责任、有义务带领全 区建筑企业紧紧抓住机遇、加快发展、做大做强,使建筑业真 正成为富民强区的一个支柱性产业,在这点上,我深感责任重, 压力大。三是带队伍的
4、压力和责任。建筑行业由于其特殊性, 容易产生这样或那样的问题,因此也受到全社会的广泛关注, 如何带好一支思想过硬、作风过硬、勤政廉政、战斗力强的队 伍,树立行业的良好形象,我深感自身的责任重。根据面临的 三大压力和挑战,我给自己进行了认真定位,即:“一个部门 工作的决策者,一个行业工作的管理者,一个产业发展的带领 者” 。 第 3 页 二、勤于学习,在学习中提高驾驭全行业工作的能力和水 平 明确了自身的定位,如何来胜任这个岗位,乡镇和部门的 工作存在着显著的区别和差异,如何完成从乡镇的块块管理到 部门的条条管理的工作思路、工作方式、工作措施的转换,加 强自身的学习是前提。到部门工作以来,我感觉
5、到有许多东西 都是要静下心来认真学习、研究的。一是部门管理和建筑行业 管理涉及到许多行业法律法规、工程技术知识和各类行业管理、 经济管理知识,专业技术性较强,这些对于我来说都是“新面 孔” 。二是在工作中我感觉到,建工局不仅仅是一个负责行政审 批、办理工程手续的建设行政管理部门,而且是一个肩负着全 区建筑行业管理、带领建筑业发展的经济工作部门,不仅涉及 到点、线的具体工作,而且涉及到全区整个建筑行业面上的工 作,实际上是条条与块块的结合,如何来提高自身的领导能力 和决策水平,驾驭全局,我必须学习,而且只有勤于学习、善 于学习,才能提高驾驭全行业的工作能力和水平。为尽快熟悉、 胜任这个工作岗位,
6、我在平时工作中,加强了个人的学习,一 方面学习建筑行业相关法律法规,如建筑法 、 安全生产法 、 招标投标法 、 建设工程安全生产管理条例 、 建设工程质 量管理条例等,努力掌握较全面的行业法规,从自身来说能 够依法行政,依法驾驭全区建筑市场的管理,另一方面,学习 第 4 页 建筑行业专业技术知识和国家相关规范条文等有关工程质量、 安全生产、检测、监理、勘察、设计等方面的知识,力争对行 业中的专业性知识也有一定程度的了解和掌握,此外还学习各 类管理学、经济学知识,通过三大方面知识的学习,努力提高 自身的管理水平。在工作中,我也充分认识到不仅要向书本学 习,还要向自己周围的一班人和老同志学习,因
7、为对我来说, 他们都是拥有多年工作经验、熟悉国家法律法规、工程管理和 专业技术知识的内行,而我则是外行,博采众长、为我所用成 为我学习的主导思想,同时在学习过程中学会总结、研究、实 践,提高自已的决策水平。 学习的过程其实也是对部门、对行业各项工作逐渐了解、 掌握的过程,在不断的学习以及工作调研的基础上,根据建筑 行业发展所面临的新形势、新要求我将建工局的职能定位为 “管理、服务、发展”三大职能, “管理”是最基本的职责,即 对全区建筑业实施行业管理,对全区建筑市场进行监管,维护 市场秩序,确保工程质量和安全生产。 “服务”是区政府赋予我 局一项新的工作职责,即要为前来我区投资兴业的众多企业和
8、 开发商积极提供优质、快捷、高效的服务,积极为全区的投资 软环境建设树立良好的形象。 “发展”是区政府赋予我局的一项 重要的工作职责,即积极帮助、引导区内建筑施工企业拓展市 场,壮大实力,带领全区建筑业做大做强。从三者的关系上来 第 5 页 看,管理是基础,服务是前提,发展是动力,三者紧密结合, 相辅相成。 三、围绕三大职能开展工作,切实提高部门工作水平 围绕上述三大职能,为切实提高部门工作水平,努力当好 部门一把手,我重点抓了以下几方面工作: 1、抓管理,维护市场秩序 随着全区开放开发战略的深入推进,充分带动了全区建筑 业的快速发展,目前全区在建施工面积突破 1000 万平方米,单 项工程
9、1800 多个,共有建筑队伍 300 多家,建筑从业大军达 8 万人,施工队伍庞大,施工人员众多,建筑市场面广量大,这 给全区建筑市场管理带来了巨大的压力,作为行业主管部门, 承担的任务重、责任大。为此,只有强化行业管理和建筑市场 监督,确保工程质量和安全生产,才能为建筑业发展创造良好 的环境。在工作中,我注重严把“三关” ,强化对建筑市场监管。 一是建章立制,规范管理,严把“约束关” 。 “没有规矩、不成 方圆” ,针对建筑市场规模总量庞大这一实际状况,我们依据国 家相关法律、法规强化了制度建设,制定了建筑市场各项配套 制度,并通过落实制度去实现建筑市场管理的规范化、程序化 第 6 页 和科
10、学化。今年, 南京市江宁区建筑市场管理规定正式出台, 这为我们加强建筑市场监管提供了基本依据;针对建筑市场中 部分建设、施工、监理单位的违法违规行为,我们及时制定了 关于进一步加强全区建设工程质量、安全生产管理实施意见 , 对违反文件规定的责任主体按照意见中的规定予以严惩; 今年 11 月份,又进一步制定了规范监理、招标代理、检测、勘 察、设计等单位市场行为的若干管理办法,作为我区建筑市场 管理规定的细化和补充。在加大对建筑市场各方责任主体行为 约束的同时,也加强对局内部各科室、部门履行职责的监督, 制定出一整套局内部各科室的工作职责、工作流程、联系表单、 法律文书等相配套的文件,要求各科室、
11、部门切实履行自身工 作职责,依法行政、依法办事,从各个环节、各道口子上来层 层把关,最大限度的规范建筑市场各方主体的行为。通过制度 建设,将在我区从事工程建设的各方主体以及相关单位的责任、 义务明文规定,加大约束,规范行为。二是关口前移,提前防 范,严把“责任关” 。今年我们对建筑行业发生的一些事故进行 了认真的反思和研究,提出了“关口前移,变事后惩处为事前 责任追究,提前防范”的工作思路,成立了局内部督查组和责 任追究小组,全面推行履行职责督查制、问责制和责任追究制, 并连续制定、印发了四份关于开展局系统内部责任追究制的文 件,一方面对工作失职的科室、部门和有关人员开展责任追究, 另一方面对
12、建筑市场中有违法违规行为的各方主体在发生事故 第 7 页 之前就实施惩处,关口前移,提前防范。三是依法监管,加大 处罚,严把“清出关” 。我们在对各方责任主体监管时,一方面 依法监管,对违法违规行为予以严厉查处,另一方面对各方主 体的工程建设行为建立考核考评机制,并制定了一整套的考核 考评意见,对考核考评不合格的,坚决予以清出市场,通过标 本兼治,最终达到营造良好的建筑市场秩序的目的。今年以来, 共有 12 家施工单位、7 家监理单位被取消在江宁区域内承接业 务的资格。 2、抓服务,树立行业良好形象 我局作为一个行业管理部门,同时也是区政府的一个服务 窗口,服务水平高与低,窗口形象好与差,直接
13、关系到全区的 招商引资大环境。为此,我们明确了“依法行政、依法办事、 优质服务、高效快捷”的服务指导思想,并围绕指导思想,创 新工作思路,落实新举措:一是坚持从基础抓起。服务水平的 高与低,工作人员思想意识是关键。我们加大了驻开发区办事 处和行政服务中心建工窗口两大服务窗口的建设,将窗口工作 人员的考核统一纳入局机关百分考核范围,年底集中考核,在 两大窗口内部坚持开展每月考核测评,压力与动力并举。二是 采取“走出去”的方式,召开现场会、协调会、行风座谈会等, 充分听取方方面面的意见,帮助广大业主、建设、施工单位排 第 8 页 忧解难。三是加强外部监督,通过设立局长信箱、发放征求意 见函、召开座
14、谈会等多种形式,广泛征求社会各界的意见和建 议,拓宽监督范围,便于我们在工作中及时加以改进。四是推 行政务公开,我们把全局的各项手续办理程序、办理条件、收 费标准和需要提供的材料进行汇总,印制了南京市江宁区建 设工程项目办理程序服务指南 ,分发到业主、建设、施工单位, 方便他们前来办事,同时将指南中的内容全部上网,便于 查询,受到了一致好评。今年以来,我局开发区办事处窗口在 开发区 3 季度考核中评为第 8 名,陈跃林同志被评为 “服务明 星” ,收到建设、施工单位送来的锦旗 4 面,区政府行政服务中 心建工窗口被评为“红旗窗口” ,收到建设、施工单位送来的锦 旗 4 面。 3、抓发展,推动行
15、业做大做强 建筑业是整个经济发展的基础性产业,也是一个大有作为 的行业,而从我区建筑行业的现状来看,企业市场竞争力弱、 综合实力不强、市场占有率低,与全区的经济发展水平很不相 称,这些问题如不有效地加以解决,推动全行业提升等级、做 大做强就成为一句空话。在当前全区经济呈现出跨越式发展的 大背景下,建筑业谋求大发展,做到与全区经济发展水平相适 应已成为全行业上下的共识。在制定推动建筑业发展的措施上, 第 9 页 我们注重贴近行业发展现状,找出薄弱点,找准切入点,客观 实际、行之有效的制定对策和措施,帮助企业解决在发展中面 临的问题和难点,寻求突破。一是理清思路,明确目标。建筑 业谋求发展的关键在
16、于好的工作思路。今年 5 月份,我们在对 区内建筑企业调研的基础上,客观提出了我区建筑业未来的发 展思路,即要走“全面、协调、可持续发展”的道路。 “全面” 就是总承包施工企业和专业施工企业全面发展,两者兼顾,齐 头并进。协调就是构建总承包企业为龙头、专业施工企业为主 体、劳务分包企业为基础的三个发展层次,做到协调发展、相 互促进,可持续就是坚持实施多元化发展,体现我区建筑企业 科技密集型、知识密集型、管理科学化的特色,从建筑业向相 关产业延伸,构造大建筑理念,在明确我区建筑业发展思路的 基础上,制定出我区建筑业发展的“十一五”发展目标,即: 通过对全区建筑行业资源整合,五年中,扶持、培植 2
17、3 家一 级资质房屋建筑施工总承包企业、35 家专业承包一级企业和 58 家二级房屋建筑施工总承包企业,五年后形成 10 家施工 总承包一级资质企业,20 家施工总承包二级资质企业的经营规 模,并在此基础上,有条件的选择一批企业组建江宁的特级资 质建筑业企业,全力打造江宁建筑业的航空母舰。 “十一五”发 展目标的确定,为我区建筑业发展明确了方向。二是抓住“难 点”求突破。通过调研分析,我区的建筑企业提高综合素质、 增强竞争力的难点在资质等级的提升和人才的培养上,面对市 第 10 页 场竞争日趋激烈的情况,矛盾显得更加突出。为切实有效的解 决这些难题,作为行业主管部门,我们采取了一些措施,在企
18、业资质等级提升上,我们通过梳理排队,确定一批有潜力、发 展后劲足、各种条件基本符合升级的企业,局相关科室定人定 企业定目标,采取跟踪服务,指导、帮助企业开展工作,并加 强与建设部、省、市主管部门的沟通、协调,全力以赴帮助企 业提高等级。今年,完成了 1 家专业总承包一级资质企业的晋 升,4 家三级资质施工企业晋升二级,申报 1 家专业承包一级 资质企业待批,完成的工作量是前 2 年的总和。同时新发展了 15 家建筑施工、市政、园林、机电设备安装、装饰装潢等专业 的新兴建筑业企业,这些管理体制顺、经营机制新、发展意识 强、发展后劲足的企业都是我区建筑业发展壮大的后备力量, 同时也为今后晋升资质打
19、下了扎实基础。在人才培养上,我们 抓住调研的机会,广泛向企业宣传发动,要求企业思想上高度 重视人才培养工作,在具体工作中,我们在区人事部门的大力 支持下,协调省、市行业主管部门,积极帮助企业开展高、中、 初级专业职称申报工作,完成中级职称晋升 521 人,高级职称 晋升 8 人,同时认真抓好项目经理的资质升级工作,今年完成 晋升一级项目经理 9 人,二级项目经理 55 人,被建设部审核通 过国家一级建造师 3 人,申报二级建造师 145 人待批,各项指 标比建工局近 5 年来总和还要多。这些都为企业资质升级打下 了扎实的人才基础。通过抓住重点,解决难点,我区建筑企业 第 11 页 的综合实力有了进一步提高,今年 110 月份本区建筑业完成 施工产值、施工面积和增加值和去年同比增加了 21 %、24 %、 21%。 以上是我任职以来就明确部门职责定位、努力当好一把手 开展的一些工作,距离区委、区政府的要求还有较大的差距, 在今后的工作中,我将认真履行自身工作职责,站好岗,把好 关,带好一班人,努力当好部门一把手,为江宁实现“两个率 先”服务和“进军苏南第一方阵”继续出力流汗。
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